Begrenset Fortrolig. T-1 Eivind Sande

Transkript

1 Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Tilsynsrapport - Statoil Brage - elektriske anlegg, instrumenterte sikkerhetssystemer og brann- og eksplosjonsbeskyttelse Aktivitetsnummer Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Oppgaveleder T-1 Eivind Sande Deltakere i revisjonslaget Odd Tjelta, Asbjørn Ueland og Eivind Sande Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte i perioden tilsyn med Brage innretningen. I tilsynet ble det fulgt opp hvordan Statoil ivaretar og sikrer etterlevelse av krav til elektriske anlegg, instrumenterte sikkerhetssystemer og brann- og eksplosjonsbeskyttelse. Tilsynsaktiviteten ble gjennomført i form av møte med driftsorganisasjonen i Bergen den 24.4 og med påfølgende verifikasjoner og intervju med personell offshore. 2 Bakgrunn Brage er et oljefelt som ligger øst for Oseberg i den nordlige delen av Nordsjøen, på 140 meters havdyp. Brage er bygd ut med en bunnfast integrert produksjons-, bore- og boliginnretning med stålunderstell. Brage ble satt i drift i Tilsynsaktiviteten er knyttet til Ptils hovedprioritering for 2012 barrierestyring. Denne hovedprioriteringen har som formål å sikre at barrierer ivaretas på en helhetlig og konsistent måte slik at risiko for storulykker reduseres så langt som mulig. 3 Mål Ptil skal legge premisser for og følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå for helse, miljø, sikkerhet og beredskap, og gjennom dette også bidra til å skape størst mulig verdier for samfunnet. Målsetningen med tilsynsaktiviteten var å vurdere hvordan planlegging, gjennomføring og oppfølging av virksomheten ivaretas, i forhold til krav i regelverket innenfor tilsynets fagområder.

2 2 4 Resultat Tilsynsaktiviteten ble gjennomført med god tilrettelegging fra Statoil. Statoils presentasjoner av temaene var informative og dekkende. Samtalene var konstruktive og ga inntrykk av engasjerte og faglig dyktige medarbeidere. Tilsynsaktiviteten påviste 5 avvik fra regelverket. Disse er knyttet til gjennomføring av selskapsinterne tilsyn med elektriske anlegg, mekanisk beskyttelse av lysarmaturer, praksis ved områdeutkobling av gassdetektorer, gassdeteksjon i brønnhodeområdet og svekkelse av brannskiller. Rapporten inneholder i tillegg observasjoner hvor det er potensiale for forbedring. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Forbedringspunkt: Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik Interne revisjoner - elektriske anlegg Det er ikke gjennomført interne revisjoner av elektriske anlegg på Brage i henhold til interne krav. Vi ba i varsel om tilsyn om å få oversendt rapporter etter Statoils to siste gjennomførte tilsyn innenfor elektrofaget på Brage. De rapportene vi fikk fremlagt var fra henholdsvis 2008 og I 2009 og 2010 var det ikke gjennomført formelle interne revisjoner innenfor elektrofaget. I Statoils styringssystem (M-25567no Oppgaver til ansvarshavende elektriske anlegg) fremkommer det at det skal gjennomføres interne revisjoner innen elektriske anlegg minimum årlig. Styringsforskriften 21 om oppfølging Aktivitetsforskriften 91 om arbeid i og drift av elektriske anlegg Mekanisk beskyttelse av lysarmaturer Lysarmaturer på utsatte steder manglet mekanisk beskyttelse. Lysarmaturene EH E3, EH E4 og EH E5 manglet beskyttelse mot mekanisk skade som følge av kranoperasjoner.

3 3 Forskrift om elektriske anlegg i petroleumsvirksomheten 14 om særskilte tekniske og operasjonene krav, jamfør FEA-M om mekanisk beskyttelse av lysarmaturer Praksis knyttet til kortvarig områdeutkobling av gassdetektorer Etablerte rutiner for utkobling av sikkerhetskritisk utstyr setter ikke krav til nødvendige vurderinger. Under tilsynet ble det observert at alle gassdetektorer i et brannområde ble kortvarig utkoblet uten at det var dokumentasjon som viste hvilke tiltak og begrensninger som var nødvendige. Det ble vist til at rutinen med områdeutkobling av gassdetektorer var forankret i Apos-rutine K-19510no Forenklet behandling ved svekkelse av sikkerhetssystem. Denne rutinen spesifiserer kun at arbeid som ikke krever AT kan gi grunnlag for forenklet behandling. Rutinen beskriver at kortvarige utkoblinger i brann og gassystemet ved rutinemessig drenering /avblødning er eksempel på slike forhold, men den beskriver hverken tiltak eller begrensninger i forhold til slik utkobling. Aktivitetsforskriften 45 om sikkerhetssystemer Gassdeteksjon i brønnhodeområdet Gassdetektorer er ikke arrangert og i tilstrekkelig antall til å gi hurtig og pålitelig deteksjon. Dokumentasjon for verifisering av teknisk tilstand (TTS) ble gjennomgått. Der har Statoil selv avdekket at utlegget av gassdetektorer ikke møter ytelseskravet i TR Det ble vist til at det foregikk arbeid for å lukke dette funnet. Forskrift om sikkerhets- og kommunikasjonssystemer 17 om brann- og gassdeteksjonssystemer Brannskiller Mangelfulle brannskiller Følgende eksempler på mangelfulle brannskiller ble observert på verifikasjonsrunden: a) Branndør inn til batterirom M14 stengte ikke helt. Ved inspeksjon av batterirommet ble det avdekket at branndøren ble stående med 1-2 cm åpning. b) På boreleders kontor ble det observert et knust vindu i brannvegg.

4 4 c) Flere dører i boligkvarter, prosess- og hjelpeutstyrsmodul og boremodul manglet skilt med informasjon om brannklasse. Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold Forskrift om eksplosjons- og brannbeskyttelse 22 om branntekniske krav til brannskiller 5.2 Forbedringspunkter Mangelfullt vedlikehold Forbedringspunkt: Mangelfull utbedring av aluminiumsrekkverk. Landingsplass for konteinere har mye skader på aluminiumsrekkverk og midlertidige reparasjoner er basert på stillasmateriell og stropper. Skadde aluminiumsrekkverk kan representere en betydelig fare for fallende gjenstander, og det kan også representere en fare for at personell som støtter seg til skadet rekkverk kan falle til lavere nivå eller til sjø om rekkverket skulle gi etter. Forholdet med skader på aluminiumsrekkverket er også påpekt etter et tilsyn fra Ptil i Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold 6 Andre kommentarer 6.1 Strategier og prinsipper for utforming og bruk av barrierer Det er ikke etablert egne plattformspesifikke overordnede strategier og prinsipper for utforming, bruk og vedlikehold av barrierer basert på risiko- og farevurderinger for Brage. Statoil opplyste at Brage avventer konklusjoner fra Statoils sentrale fagmiljø innen sikkerhetsteknologi og pågående pilot på Sleipner når det gjelder dette arbeidet. 7 Deltakere fra Petroleumstilsynet Odd Tjelta prosessintegritet Asbjørn Ueland prosessintegritet Eivind Sande prosessintegritet (oppgaveleder)

5 5 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: 1.Organisasjonskart Brage - Onshore og offshore 2.Brage Totalrisikoanalyse (TRA), TN11 Antagelser og anbefalinger, datert Brage Totalrisikoanalsye (TRA), Sammendragsrapport, Rapport nr /R2 Datert DAL-spec. Brage, Rapport nr /R3 Datert Enlinje skjema Brage 6.Brage Shutdown hierarki 7.Discos topologi 8.TTS 9.K Kompenserende tiltak ved redusert brannpumpekapasitet (Brage) 10. WR Tiltak ved brannpumper ute av drift 11. Prosedyre for tilsyn el-anlegg M-25567no - Oppgaver til ansvarshavende elektriske anlegg 12. Rapport etter tilsyn el anlegg Brage Rapport etter tilsyn elektriske anlegg Brage TTS funn Brage 15. Statoils presentasjoner fra åpningsmøtet på Sandsli Informasjon til Petroleumstilsynet vedrørende strategier og ytelseskrav for barrier, Powerpoint presentasjon, datert APOS k-19510no, Forenklet behandling ved svekkelse av sikkerhetssystem, Revisjon Work order no , Utført FV for brannpumpe D Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.