Begrenset Fortrolig. Oddvar Øvestad. Oddvar Øvestad. Henrik H Meling og Roar Andersen

Transkript

1 Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Tilsyn med Hammerfest LNG - Logistikk, materialhåndtering, kran og løfteoperasjoner. Aktivitetsnummer Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe T-Land Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder Oddvar Øvestad Oddvar Øvestad. Henrik H Meling og Roar Andersen Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte i perioden en tilsynsaktivitet rettet mot logistikk, materialhåndtering, kran og løfteoperasjoner på Hammerfest LNG. Det er de styrende dokumenter til Statoil som er lagt til grunn for driften av anlegget og som i tillegg til forskriftene, er lagt til grunn for tilsynet. Tilsynet startet med et oppstartmøte På oppstartmøtet ble det av Statoil gitt en presentasjon av styrende dokumenter, organisasjon, hendelser og hendelsesoppfølging, samt en generell presentasjon av anlegget og de pågående aktivitetene. Videre ble det gjennomført intervjuer med relevant personell og verifikasjoner av utstyr og tilhørende dokumentasjon. Tilsynet ble avsluttet med et oppsummeringsmøte på Hammerfest LNG Bakgrunn Hovedfokus var selskapets styring og ledelse av materialhåndteringen, teknisk tilstand, status på brukerinstruksjoner og bruk av løfteutstyr. 3 Mål Målsettingen med oppgaven var å verifisere samsvar med regelverkskrav innen ovenfor nevnte områder. 4 Resultat Det ble ved tilsynet observert avvik fra regelverket ved styringssystemet og til utførelse og styring av vedlikeholdet av fastmontert løfteinnretninger. Videre ble det observert to forbedringspunkter knyttet til utførelse av løfteoperasjoner samt til mangler ved dokumentasjon for løfteinnretningene.

2 2 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Forbedringspunkt: Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik Mangelfull styring av kran- og løfteoperasjoner. Styrende dokumentasjon som prosedyrer og organisasjonskart var mangelfulle. I tillegg var disse og materialhåndteringsrapporten ikke alltid styrende for aktivitetene. Ved samtaler fremkom det at det lokale tillegget til NORSOK R-005N ( Tillegg til: Sikker bruk av løfte- og transport utstyr tilleggskrav til NORSOK R-005N ) som beskriver de spesifikke forholdene for Hammerfest LNG ikke var kjent i rett versjon. Dokumentet var revidert men ikke distribuert. I tillegg var dette tillegget ikke knyttet mot APOS (styringssystemet) men til et utgått styrende dokument WR Lokalt tillegg ( Tillegg til: Sikker bruk av løfte- og transport utstyr tilleggskrav til NORSOK R-005N ) bruker betegnelser som fagansvarlig kran og løft som forfatter/saksbehandler og teamleder mekanisk vedlikehold som ikke samsvarer med dokumentet som beskriver roller og ansvar (Roller og ansvar Hammerfest LNG datert ) og organisasjonskartene (Snøhvit organisasjonskart datert ). Deler av oppgaven til operasjonelt ansvarlig med å sikre rett utførelse av løfteoperasjoner ble utført av kran- og transport koordinator blant annet ved oppfølging av Stangeland kran, uten at dette fremgikk av rolle- og ansvarsdokumentet. Materialhåndteringsrapporten var ikke kjent av utførende vedlikeholdspersonell som ble intervjuet. System for ut- og innkvittering av løfteutstyr fra løfteutstyrslager fungerte ikke i henhold til hensikten. Ved verifikasjon viste det seg at dette bare sporadisk var i bruk. Ved samtaler fremkom det at det ikke var klart for utførende personell hvem som hadde rollene som operasjonelt- og teknisk ansvarlige. Ved samtaler fremkom det at ansvarlig leder for kran- og løfteoperasjoner ikke deltok i ledelsesinspeksjoner hvor kran og løfteoperasjoner var tema og gjennomførte heller ikke egne oppfølgingsaktiviteter for å verifisere utførelsen av kran- og løfteoperasjoner på anlegget. Ved flere intervjuer fremkom det at innholdet i rapport etter gjennomført intern verifikasjon Kran og løft verifikasjon landanlegg Hammerfest LNG ikke var kjent og det ikke var tatt aksjon for å rette på de forholdene som fremkom av rapporten. Rapporten påpekte mange av de samme forholdene som fremkommer av denne rapporten. Midlertidig forskrift 10 om styring og 36 om prosedyrer, andre ledd.

3 Mangelfullt vedlikehold av fastmonterte kraner på anlegget Flere (7) av de fastmonterte løfteinnretningene hadde så alvorlige tekniske mangler ved årlig kontroll at sakkyndig virksomhet stoppet videre bruk inntil feilene var rettet. Det fremkom under tilsynet at sakkyndig virksomhet ved årlig kontroll hadde sett seg nødt til å stoppe videre bruk av sju fastmonterte kraner grunnet alvorlige feil på sikkerhetskritiske komponenter. Ved samtaler fremkom det at det ikke var tatt noen initiativ til justering/forbedring av vedlikeholdsprogrammet for å hindre slike feil. Midlertidig forskrift med veiledning 34 om vedlikehold og 6 om forsvarlig virksomhet, jamfør veiledningen til 6, jamfør NORSOK R-005N vedlegg G Vedlikehold tredje avsnitt og vedlegg H Sakkyndig virksomhet første avsnitt. 5.2 Forbedringspunkter Noe mangelfull bruk av løfteutstyr. Det ble observert noe feil bruk av løfteutstyret i forhold til anbefalinger gitt i NORSOK R- 005N samt anbefalingene fra fabrikantene av utstyret. Svingkranene som var montert på MEG-waste unit var ikke merket med SWL eller TAG nummer. Blant løfteredskaper som var brukt i forbindelse med arbeid i rundt målestasjonen ble det observert en fiberstropp med større skader på to steder slik at fiber var synlig. Ved målestasjonen og på prosesslekter var det montert opp løfteinnretninger bestående av fiberstropp rundt en H-bjelke og en kjettingtalje. Det var ikke montert inn beskyttelse mot skarpe kanter mellom fiberstroppen og H-bjelken. På løftebjelke merket 26 MA 101 ble det observert at løfteinnretningen som var montert der manglet årlig kontroll. Midlertidig forskrift 6 om forsvarlig virksomhet jamfør veiledningen, jamfør NORSOK R- 005N pkt Mangelfull dokumentasjon for løfteinnretning Samsvarserklæring forelå ikke på norsk. Det ble gjennomført en vurdering av traverskran 23-MA-003 mot gjeldende krav i maskindirektivet (98/377EC) og i forskrift om maskiner (maskinforskriften). Her kan bemerkes at samsvarserklæringen (Certificate of Compliance) kun fantes på engelsk. Kravet

4 4 er at denne skal være oversatt til språket i brukerlandet, ref maskinforskriften Vedlegg II Erklæringer, jf Vedlegg I B pkt Midlertidig forskrift kapittel IX-II del D punkt III nr 2 6 Andre kommentarer Vårt generelle inntrykk av anlegget var at det framsto som rent og ryddig. Det ble observert noen få etterlatte løftestropper og noe isoleringsmateriell. Det var positivt å registrere at mobilkranen på anlegget hadde fått installert de nødvendige lys- og lydsignaler. Det var svært få kran- og løfteaktiviteter på anlegget ved tilsynet så verifikasjonen på utførelse av løfteoperasjoner ble begrenset. Det ble opplyst at heis på prosesslekter var mye ute av drift grunnet tekniske feil og utførelse av vedlikehold. Dette medførte at andre transportmåter av materiell måtte nyttes og at dette opplevdes som tungvindt og tidkrevende. Brukerinstruksjoner til traverskraner og svingkraner var oversatt fra engelsk til norsk med den norske oversettelsen plassert bakerst i hvert kapittel. Dette gjorde at manualene var vanskelig å finne fram i. Det ble observert at tankanlegget enda ikke var utstyrt med heis for tilkomst til tanktoppene og at det var uvisshet om disse ville bli installert. 7 Deltagere fra Petroleumstilsynet Oddvar Øvestad F-LogistikkBeredskap (leder for tilsynsaktivitet) Henrik H. Meling F-LogistikkBeredskap Roar Andersen Anleggskontakt 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: - Rapport etter utført 48 mnd sakkyndig kontroll kraner - Rapport nr. ET T datert Rapport etter utført 12 mnd sakkyndig kontroll Kraner og div. løfteutstyr Rapport nr. IIN datert 13 feb Rapport etter utført 12 mnd sakkyndig kontroll løst løfteutstyr Rapport nr. ET41481 datert Tillegg til: Sikker bruk av løfte- og transport utstyr tilleggskrav til NORSOK R-005N - Synergirapport datert Roller og ansvar Hammerfest LNG datert Snøhvit organisasjonskart datert Intern verifikasjonsrapport mottatt under tilsynet Måling av etterlevelse av NORSOK R- 005N rev. draft. Verifikasjonen ble gjennomført uke 34 i 2009.

5 5 Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.