Begrenset Fortrolig. T-1 Statoil Stig Sandal Deltakere i revisjonslaget Rune Schwebs, Anders R. Tharaldsen, Jan Ottosen, John Arild Olafsen 1.2.

Transkript

1 Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Revisjonsrapport for tilsyn med beredskap, radio- og telekommunikasjonssystemer på Heimdal Aktivitetsnummer Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Oppgaveleder T-1 Statoil Stig Sandal Deltakere i revisjonslaget Dato Rune Schwebs, Anders R. Tharaldsen, Jan Ottosen, John Arild Olafsen Innledning Petroleumstilsynet (Ptil), med faglig bistand fra Telenor Maritim Radio, Radioinspeksjonen, gjennomførte i tidsrommet tirsdag til torsdag en tilsynsaktivitet på Heimdal. Heimdal opereres av Statoil Petroleum AS (Statoil). Heimdal består av to innretninger, Heimdal Main Platform (HMP) og Heimdal Riser Platform (HRP). Disse er koblet sammen med en bro. Tilsynsaktiviteten ble gjennomført i henhold til Ptil sin prosedyre for revisjoner. Revisjonen omfattet ulike aktiviteter som dokumentgjennomgang, intervjuer, befaringer, møter/presentasjoner, verifikasjoner, inspeksjoner og observasjoner i møter og øvelser. I forkant av utreise til innretningen hadde Ptil dialog om tilsynsaktiviteten med myndighetskontakt i Statoil. Det ble gjort en gjennomgang av sentrale styrende dokumenter for beredskapsmessige forhold. Om bord på innretningen startet revisjonslaget med en sikkerhetsrunde. Etter dette ble det gjennomført et oppstartmøte. Deltakere på møtet var ledende personell om bord, tilsvarende fra landorganisasjonen, samt representanter fra vernetjenesten. Videre i tilsynsaktiviteten ble det gjort inspeksjoner og testing av tekniske teleinstallasjoner, radio- og telekommunikasjonssystemer om bord på innretningen, samt gjort en vurdering av bruk og vedlikehold av disse. Det ble intervjuet personell med beredskapsfunksjoner og personell med ansvar og oppgaver relatert til systemene for radio- og telekommunikasjon. Revisjonslaget utførte ca 15 intervjuer fordelt på ca 25 medarbeidere og hadde et eget møte med vernetjenesten. Revisjonslaget observerte i tillegg gjennomføring av en beredskapsøvelse der hele beredskapsorganisasjonen på innretningen var involvert. Det ble gjennomført en befaring på innretningen. Det ble også gjort begrensede verifikasjoner av kompetanseoversikter for personell med beredskapsfunksjoner, samt annen dokumentgjennomgang av gjennomførte øvelser og treninger, analyser med mer.

2 2 Avslutningsvis om bord på innretningen ble det holdt et oppsummeringsmøte der revisjonslaget orienterte om sine observasjoner. Tilsynsaktiviteten var godt tilrettelagt av Statoil, og involvert personell bidro på en konstruktiv og positiv måte. 2 Bakgrunn Tilsynsaktiviteten ble varslet til Statoil den , som en planlagt aktivitet i henhold til Ptil sin tilsynsplan for Tilsynsaktiviteten var rettet mot fagområdet beredskap, og med faglig bistand fra Radioinspeksjonen (Telenor) innen systemer for radio- og telekommunikasjon. Sentrale bestemmelser i forskriftene relatert til denne tilsynsaktiviteten er: Forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) kapittel VI om Operasjonelle forutsetninger for oppstart og bruk, kapittel XIII om Beredskap og kapittel XIV om Kommunikasjon og Forskrift om styring og opplysningsplikt i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (styringsforskriften) kapittel IV om Ressurser og prosesser. Tilsynsaktiviteten er forankret i en av Ptil sine hovedprioriteringer for 2010 om tekniske og operasjonelle barrierer. 3 Mål Tilsynsaktiviteten var rettet mot fagområdet beredskap der formålet var å vurdere hvordan man på innretningen ivaretar beredskapen, og om man opererer innenfor de krav som settes i HMS-regelverket for petroleumsvirksomheten på norsk kontinentalsokkel og i Statoil sine egne selskapsinterne krav og styrende dokumenter. Myndighetskravene og Statoil sine selskapsinterne krav er derfor å regne som revisjonskriterier. Revisjonen omfattet følgende temaer: Beredskap: Styring, ledelse og organisering av beredskapen samt områdeberedskapen Styring av kompetanse til personell med beredskapsfunksjoner (krav og oppfølging) System for gjennomføring av og læring etter øvelser og trening Vedlikehold av beredskapsutstyr, inkl. skilting og merking av rømningsveier Teknisk tilstand sikkerhet (TTS) status for beredskapsmessige forhold Øvelse, med utgangspunkt i storulykkesscenario MOB-båt øvelse Systemer for radio- og telekommunikasjon: Interne og eksterne kommunikasjonssystemer Kommunikasjonsprosedyrer, vakthold og rutiner for intern og ekstern kommunikasjon Radioutstyr i redningsmidler og redningsredskaper Organisasjon, kompetanse og trening innenfor radiokommunikasjon Ettersyn og vedlikehold av radio- og telesystemer, inkludert batterier og annen kraftforsyning

3 3 4 Resultat Tilsynsaktiviteten ble gjennomført etter oppsatt plan, med unntak av MOB-båt øvelse. Hovedinntrykket er at beredskapen blir tilfredsstillende ivaretatt på Heimdal. Det ble likevel registrert behov for forbedringer av tekniske, operative og organisatoriske forhold for bedre ivaretakelse av beredskapen. Det ble identifisert følgende avvik: Mangelfull robusthet ved beredskapsorganisasjonen, beredskapsfunksjoner og beredskapsutstyr Mangelfull styring av kapasitet og kompetanse innen beredskapsfunksjoner Mangler ved sikkerhetsskilting og merking av rømningsveier Det var ikke definert en kommunikasjonsansvarlig person Mangler ved utstyr for ekstern kommunikasjon Det ble identifisert følgende forbedringspunkter: Mangelfullt system for personellkontroll Mangelfull systematikk for enhetlig erfaringsoverføringssystem Manglende samsvar av merking i livbåter Mangelfulle rutiner for testing av VHF radiostasjon Mangelfull merking av nødradioutstyr Mangler ved batteriladere i livbåtene VHF DSC vaktmottaker fungerer ikke Manglende vedlikehold av antenner og kabler Manglende UHF radiodekning Mangelfull dimensjonering av kraftforsyning til kommunikasjonssystemer 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket.

4 4 5.1 Avvik Mangelfull robusthet ved beredskapsorganisasjonen, beredskapsfunksjoner og beredskapsutstyr Avvik: Mangelfull robusthet ved beredskapsorganisasjonen, beredskapsfunksjoner og beredskapsutstyr A. Manglende evakueringsmiddel til sjø: a. Mangelfull evakueringsplan for Heimdal. B. Mangelfull opplæring i bruk av evakueringsmiddel: a. Det var mangelfull opplæring av personell som i en nødssituasjon må kunne gjøre bruk av redningsstrømpe på HRP. C. Mangelfull robusthet ved beredskapsfunksjoner og utstyr for MOB-båt og livbåt: a. Det var ikke sikret at det var utført nødvendig trening og nødvendige øvelser, slik at MOB-båt personellet til enhver kan være i stand til å håndtere fare- og ulykkessituasjoner på en effektiv måte. b. Det var ikke til enhver tid tilstrekkelig med personell som hadde beredskapsfunksjon på livbåtene. c. HMS-koordinator hadde ikke VHF sertifisering som kreves i Statoil sin interne styrende dokumentasjon. D. Beredskapsanalyse og beredskapsplan var ikke oppdatert. Utdypende begrunnelse til punktene A, B, C og D Begrunnelse A: Det var mangler ved plan for evakuering av personell fra Heimdal. Beredskapsanalyse for Heimdal, pkt om evakuering, beskriver evakueringstiltak som av revisjonslaget ikke vurderes som sikre, raske og effektive å gjennomføre, siden HMP ikke har redningsstrømpe som tilgjengelig utstyr for evakuering til redningsflåte. Det var ikke skildret kompenserende tiltak for manglende redningsstrømpe om bord på HMP.

5 5 På Heimdal var det en redningsstrømpe. Denne var montert på HRP(se illustrasjon). Det var som nevnt ikke redningsstrømpe på HMP. Dokumentgjennomgang (Risiko- og beredskapsanalyse fra 2009) viste at HRP, og dermed også mønstringsstasjon ved redningsstrømpe på HRP, ved enkelte fare- og ulykkessituasjoner ikke er definert som sikkert område. Dette gjør det ikke trygt å rømme via bro fra HMP til HRP for å gjøre bruk av redningsstrømpen som evakueringsmiddel. Begrunnelse B: Ved tap av bro mellom HMP og HRP er redningsstrømpe på HRP å anse som primært evakueringsmiddel for personell som oppholder seg på HRP. Livbåtførerne om bord er de eneste med ekstra opplæring og trening i bruk av redningsstrømpe. Det var ikke identifisert noe system som sikrer at disse er om bord på HRP ved en hendelse som krever bruk av redningsstrømpen for personell som må evakuere fra HRP. Øvrig personell enn livbåtførerne har ikke annen opplæring i bruk av redningsstrømpe enn den man får på det grunnleggende sikkerhetskurset man må ha før man første gang reiser offshore, med krav til repetisjon innen 48 mnd. Til tross for tilgjengelig bruksanvisning for utsetting av redningsstrømpe på mønstringsstasjonen, er det revisjonslagets vurdering at dette ikke er robust nok siden evakuering via redningsstrømpen i gitte situasjoner er den primære evakueringsmåten fra HRP. Revisjonslaget ble under tilsynsaktiviteten ikke gjort kjent med dokumenter eller prosedyrer som beskriver eventuelle operasjonelle begrensninger, eksempelvis bølgehøyde eller vindstyrke, for bruk av redningsstrømpe med tilhørende redningsflåte.

6 6 Begrunnelse C: I forkant av gjennomføringen av tilsynsaktiviteten om bord på Heimdal ble revisjonslaget informert om at MOB-båt beredskapen de siste 15 mnd hadde blitt ivaretatt av standbyfartøyet. Grunnen til dette er at offshore kranene på Heimdal ikke har hatt godkjent nødlårefunksjon, men dette var nå modifisert og godkjent. Heimdal så seg derfor ikke i stand til å gjennomføre en øvelse med innretningens egen MOB-båt med innretningens eget mannskap, med den begrunnelse at innretningen ikke hadde hatt trening med MOB-båten i denne perioden. I intervjuene kom det også frem at MOB-båt mannskapet ikke hadde trent på MOB-båten om bord på Heimdal de siste 15 mnd. I perioden revisjonslaget var om bord på Heimdal hadde innretningens eget mannskap MOB-båt beredskap om bord. De hadde fått en ekstra uke repetisjonskurs på MOB-båt på land slik at de da hadde to repetisjoner i løpet av siste 24 mnd, altså en ekstra uke trening i forhold til Statoil sitt interne krav om en uke repetisjon i løpet av 24 mnd. (ref. TR1980, HMS-kompetanse norsk sokkel). I samme dokument TR1980 stiller også Statoil internt krav om 9 treningssekvenser og 9 øvelser pr. år om bord på innretningen. Disse var ikke gjennomført. Det var utarbeidet en innretningsspesifikk operasjonsprosedyre for håndtering og bruk av MOB-båt om bord på Heimdal. I intervjuer fant vi at innholdet i denne prosedyren ikke var kjent av alt personell som har dedikerte beredskapsfunksjoner for MOB-båt beredskapen om bord. Vi fikk opplyst at det ikke var gjennomført samtrening med beredskapsfartøyet for å øve på håndtering og utførelse av MOB-båt beredskapen. På innretningens beredskapsliste var det ikke planlagt med 3 personer i livbåtmannskapet på to av innretningens livbåter. I innretningens beredskapsplan står det at hver livbåt skal settes opp med et livbåtmannskap på 3 personer, hvorav 2 med livbåtføreropplæring. HMS-koordinator(er) hadde ikke VHF-kurs. Begrunnelse D: Gjennom intervjuer og ved dokumentgjennomgang kom det frem at beredskapsanalyse og beredskapsplan for Heimdal ikke var oppdatert. Innretningens beredskapsplan som vi fikk presentert under tilsynsaktiviteten var sammensatt av planverk fra ulike årganger, alt fra 2000 og frem til 2010, og deler av innholdet var etter revisjonslaget sin vurdering ikke entydig og brukervennlig. Ved dokumentgjennomgang og i intervjuer ble det identifisert at beredskapsplanen for Heimdal ikke i nødvendig grad var oppdatert. Innretningen har vært underlagt flere omorganiseringsprosesser siden mye av innholdet i planverket ble oppdatert, og endringer som dette har medført kom ikke til uttrykk i planverket, eksempelvis ikke oppdaterte referanser i form av telefonnummer og navnelister. I intervjuer fikk vi opplyst at ny beredskapsplan (etter den nye felles malen for beredskapsplan i Statoil UPN) var under utarbeidelse. Denne var ennå ikke implementert.

7 7 Beredskapsanalysen for Heimdal (HMP1) var ikke oppdatert siden 2001, og Statoil sin egen gjennomgang av denne (TTS) konkluderte med at analysen må oppdateres. Aktivitetsforskriften 68 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner. Aktivitetsforskriften 66 om beredskapsorganisasjon, 19 om kompetanse jf. 21 om trening og øvelser og 22 om prosedyrer. Styringsforskriften 22 om forbedring. Aktivitetsforskriften 64 om beredskapsetablering jf. styringsforskriften 1 om risikoreduksjon og 2 om barrierer. Aktivitetsforskriften 67 om beredskapsplaner, 22 om prosedyrer og styringsforskriften 3 om styring av helse, miljø og sikkerhet, 12 om informasjon, 13 om generelle krav til analyser og 15 om kvantitative risikoanalyser og beredskapsanalyser. Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i nye forskrifter som trådte i kraft På samme tidspunkt ble forskriftene rapporten henviser til opphevet. Henvisning til bestemmelsene i de nye forskriftene er: Aktivitetsforskriften 77 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner. Aktivitetsforskriften 75 om beredskapsorganisasjon, 21 om kompetanse jf. 23 om trening og øvelser og 24 om prosedyrer. Styringsforskriften 23 om kontinuerlig forbedring. Aktivitetsforskriften 73 om beredskapsetablering jf. styringsforskriften 4 om risikoreduksjon og 5 om barrierer. Aktivitetsforskriften 76 om beredskapsplaner, 24 om prosedyrer og styringsforskriften 6 om styring av helse, miljø og sikkerhet, 15 om informasjon, 16 om generelle krav til analyser og 17 om risikoanalyser og beredskapsanalyser Mangelfull styring av kapasitet og kompetanse innen beredskapsfunksjoner Avvik: Det var mangelfull styring av kapasitet og kompetanse for å sikre nødvendig beredskapskompetanse ved utøving av MOB-båt beredskapen. Det var mangelfull styring av kapasiteten til livbåtmannskapet for å sikre nok tilgang av personell til å fylle beredskapsfunksjonene i livbåtene. Det var mangelfull styring av radiokompetanse for HMS-koordinator/sykepleier. Gjennom intervjuer og ved gjennomgang av dokumenter kunne vi se at det var mangelfull styring av kapasitet og kompetanse for å sikre disse beredskapsfunksjonene. Se for øvrig punkt for MOB-båt- og livbåtførerkompetanse. I intervjuer fant vi at den enkelte selv hadde ansvar for å etterse sin kompetanse. Den ansvarlige leder fulgte ikke i nødvendig grad opp at den enkelte hadde sin formalkompetanse på plass. Den enkelte sin kompetanse (realkompetanse) som Statoil har en målsetting om å kunne ha oversikt over gjennom kompetansestyringsverktøyet Min Profil, var ikke ferdig implementert om bord. Det hadde vært tekniske utfordringer som gjorde at man ikke hadde fått prøvd ut

8 8 dette verktøyet enda. I tillegg ivaretar ikke Min Profil en oversikt over den enkelte sin beredskapskompetanse. Stillingen som HMS-koordinator/sykepleier var oppsatt med VHF radio for bruk i beredskapssituasjoner. Det var mangelfull styring av kompetanse for denne funksjonen da det gjennom samtaler og intervju kom fram at denne kompetansen ikke var ivaretatt med VHF eller SRC radiooperatørsertifikat. Aktivitetsforskriften 19 om kompetanse jf. 21 om trening og øvelser, jf. 22 om prosedyrer jf. styringsforskriften 11 om bemanning og kompetanse. Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i nye forskrifter som trådte i kraft På samme tidspunkt ble forskriftene rapporten henviser til opphevet. Henvisning til bestemmelsene i de nye forskriftene er: Aktivitetsforskriften 21 om kompetanse jf. 23 om trening og øvelser, jf. 24 om prosedyrer jf. styringsforskriften 14 om bemanning og kompetanse Mangler ved sikkerhetsskilting og merking av rømningsveier Avvik: Det var mangelfull skilting og merking av rømningsveier som førte til bekjempelses-, rednings- og/eller evakueringsutstyr, noe som gjorde at sikkerhetsskiltingen og merkingen ikke alltid var synlig for personell om bord på innretningen. Ved befaring om bord på HMP og på HRP observerte vi at skilting og merking av rømningsveier var mangelfull. Dette ble observert både i ute- og inneområdet. Spesielt om bord på HRP, der en redningsstrømpe, i tillegg til evakuering over bro, er eneste evakueringsmiddel, var det ikke en entydig og lett måte å forstå skiltingen som skulle vise vei til redningsstrømpen. Inne i boligkvarteret ble det observert mangelfull skilting i forhold til hvilke rednings- og evakueringsmidler man rømte til. Skiltingen fra boligkvarteret, der rømningsveien førte til livbåtene, var mangelfull. Nødskiltene manglet tilleggsskilt og/eller informasjonsskilt som illustrerte for eksempel helikopter, mønstringsstasjon, livbåt eller redningsstrømpe. Skilt for sikkerhetsplan om bord var ikke oppdatert. Eksempelvis var livbåt og MOB-båt som nå ikke lenger var om bord på innretningen fortsatt merket av på sikkerhetsplanen på enkelte av skiltene om bord. Det kunne på forespørsel ikke legges frem en styrende plan for sikkerhetsskilting og merking om bord på innretningen. Aktivitetsforskriften 38 om sikkerhetsskilting og signalgivning på arbeidsplassen. Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold.

9 9 Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsene i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 41 om sikkerhetsskilting og signalgivning på arbeidsplassen. Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold Det var ikke definert en kommunikasjonsansvarlig person Avvik: Det var uklart hvem som var utpekt som kommunikasjonsansvarlig person for kommunikasjonssystemene om bord på Heimdal. Gjennom samtaler kom det fram at det ikke var utpekt en kommunikasjonsansvarlig person om bord som skal ha et særlig ansvar for å se til at innretningens kommunikasjonsutstyr er faglig forsvarlig til en hver tid. Aktivitetsforskriften 71 om kommunikasjon. Til orientering opplyses det at bestemmelsen er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsen i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 80 om kommunikasjon Mangler ved utstyr for ekstern kommunikasjon Avvik: Radiofyr for helikopternavigasjon var ute av funksjon og virket ikke. Ved testing kom det fram at radiofyr ikke opererte som tiltenkt da det ved testing ble målt ingen eller minimal uteffekt. Aktivitetsforskriften 71 om kommunikasjon. Aktivitetsforskriftens 42 om vedlikehold. Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsene i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 80 om kommunikasjon. Aktivitetsforskriftens 45 om vedlikehold.

10 Forbedringspunkter Mangelfullt system for personellkontroll Det var mangler ved system for lokalisering av personell om bord på HRP. System for personellkontroll skal raskt og effektivt kunne lokalisere savnet personale. Systemet for lokalisering av personell om bord på HRP var avhengig at personell selv skulle ringe til SKR og melde fra om sin posisjon ved tap av bro der de var avskåret fra å rømme tilbake til mønstringsstasjonene på HMP. Innretningen sin strategi for beredskap mot fare- og ulykkessituasjoner er etablert på et grunnlag som tilsier et krav til opptelling av personell på maksimalt 11 minutter etter at bekreftet generell plattformalarm eller mønstringsalarm er gitt (Beredskapsanalyse fra 2001). Aktivitetsforskriften 68 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner. Aktivitetsforskriften 64 om beredskapsetablering. Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsene i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 77 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner. Aktivitetsforskriften 73 om beredskapsetablering Mangelfull systematikk for enhetlig erfaringsoverføringssystem Det var ikke etablert et enhetlig system for bruk av erfaringsoverføring og erfaringskunnskap i forbedringsarbeidet etter øvelser og trening om bord på innretningen. I intervjuer kom det frem at evaluering og oppfølging etter øvelser om bord på innretningen ble fulgt opp i to ulike systemer. Det ble gjort oppfølginger både i SYNERGI og i NOTES, og flere av personene som hadde dette oppfølgingsarbeidet som en del av sine arbeidsoppgaver hadde ikke tilgang til NOTES. Forespørsel om å få tilgang til NOTES, som et forslag til løsning, var ikke imøtekommet. Styringsforskriften 22 om forbedring. Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsen i ny forskrift er: Styringsforskriften 23 om kontinuerlig forbedring.

11 Manglende samsvar av merking i livbåter Det var ikke samsvar mellom innvendig og utvendig merking av livbåter. Under befaring kom det fram at merking av livbåtnummer inne i styrehuset i livbåtene ikke var i samsvar med den utvendige merkingen på båtene og på tilhørende mønstringsstasjon. Dette kan føre til misforståelse ved bruk av radiokommunikasjon og tiltenkt kallesignal for livbåten. Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold. Til orientering opplyses det at bestemmelsen er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsen i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold Mangelfulle rutiner for testing av VHF radiostasjon Mangelfull testing av VHF radiostasjon i kontrollrom og i radiorom. I samtaler kom det fram at ansvarlig kommunikasjonsoperatør(er) ikke regelmessig hadde testet radioutstyret i reservestasjonen for SKR. Det var også usikkert om nevnte utstyr i det hele tatt hadde blitt testet. Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold og 44 om vedlikeholdsprogram. Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsene i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold og 47 om vedlikeholdsprogram Mangelfull merking av nødradioutstyr Nødradioutstyr om bord på innretningen var ikke merket med innretningens navn og kallesignal. Ved befaring om bord på innretningen ble det observert at håndholdte VHF-radioer og radartranspondere (SART) for bruk i redningsredskaper ikke var merket. Merking er nødvendig for å kunne identifisere utstyrets opprinnelse.

12 12 Aktivitetsforskriften 71 om kommunikasjon. Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold. Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsene i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 80 om kommunikasjon. Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold Mangler ved batteriladere i livbåtene Manglende robusthet i konstruksjon av batterilader. Under befaring kom det fram at batterilader i livbåter ikke var robuste og egnet for å stå i et maritimt miljø. Den aktuelle batteriladeren er slik konstruert at den ikke med sikkerhet slår seg på automatisk etter et strømbrudd. Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold og 44 om vedlikeholdsprogram. Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsene i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold og 47 om vedlikeholdsprogram VHF DSC vaktmottaker fungerer ikke VHF DSC stasjon i radiorom ute av funksjon. Under befaring i radiorom viste det seg at antenne/kabel for VHF DSC vaktmottaker ikke var i orden. Det ble opplyst om det var planlagt et arbeid for å utbedre feilen. Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold. Til orientering opplyses det at bestemmelsen er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsen i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold.

13 Manglende vedlikehold av antenner og kabler Gamle antenner og kabler vedlikeholdes ikke. Under befaring ble det observert at gamle antenner og kabler ute av bruk, ikke var fjernet eller vedlikeholdt. Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold og 46 om vedlikeholdseffektivitet. Til orientering opplyses det at bestemmelsene er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsene i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold og 49 om vedlikeholdseffektivitet Manglende UHF radiodekning. Manglende UHF radiodekning i brannstasjonen. Under beredskapsøvelsen kom det fram at UHF radiodekning inne i brannstasjonen ikke er tilfredsstillende. Aktivitetsforskriften 71 om kommunikasjon. Til orientering opplyses det at bestemmelsen er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsen i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 80 om kommunikasjon.

14 Mangelfull dimensjonering av kraftforsyning til kommunikasjonssystemer Det var ikke tilstrekkelig kraftforsyning til kommunikasjonssystemer (tele batteribank). Under tilsynet kom det fram at kraftforsyning til kommunikasjonssystemer ikke var tilstrekkelig dimensjonert til å drifte systemene ved fare- og ulykkeshendelser. Aktivitetsforskriften 71 om kommunikasjon. Til orientering opplyses det at bestemmelsen er videreført i ny forskrift som trådte i kraft til bestemmelsen i ny forskrift er: Aktivitetsforskriften 80 om kommunikasjon.

15 15 6 Andre kommentarer 6.1 Nytt kompetansestyringsverktøy (MinProfil) Vi registrerte at innføringen av det nye verktøyet for kompetansestyring i UPN er i gang på Heimdal. Vi så at verktøyet fortsatt ikke ivaretar en helhetlig vurdering av beredskapskompetanse for personell med beredskapsfunksjoner. 6.2 Operasjonsmanualene i SKR Operasjonsmanualene og annen styrende dokumentasjon som ble vist fram i SKR viste seg å være foreldet, lite kjent og vanskelig å finne frem i for SKR personell. 6.3 Reserve kraftforsyning fra batterier Ptil understreker viktigheten av å ha tilstrekkelig reserve kraftforsyning fra batterier til blant annet opprettholdelse av sambandsmidler ved bortfall av ordinær strømleveranse. Hendelser har vist at dette kan være en utfordring. 7 Deltagere fra Petroleumstilsynet Anders Roushan Tharaldsen, overingeniør, fagområde Logistikk og beredskap Rune Schwebs, sjefingeniør, fagområde Logistikk og beredskap, deltok under planlegging og oppfølging av tilsynsvirksomheten Stig Sandal, overingeniør, fagområde Logistikk og beredskap oppgaveleder 8 Deltakere fra Telenor Maritim Radio, Radioinspeksjonen John-Arild Olafsen, overingeniør Jan Ottosen, overingeniør

16 16 9 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av tilsynet: 1. Beredskapsplan Heimdal 2. Beredskapsplan Heimdal, operasjonaliseringsprosedyre Livbåter Heimdal, ver Områdeberedskapsplan Region 3 Område A, Troll/ Oseberg, ver Bridging Document Emergency Preparedness Alvheim FPSO/ Heimdal/ Vessel Stril Mermaid/ MPC (N) MODU Heimdal Gass Senter Risiko- og beredskapsanalyse, rapport nr /R1, 4. juni Teknisk notat nr. 11 HMP1 Beredskapsanalyse, 12. september Prenentasjon Risikoanlyse Heimdal, papirkopi uten dato 8. Alarminstruks Heimdal 9. Rømningsveier Heimdal 10. Presentasjon Oppsummering og status fra TTS verifikasjon november Presentasjon Oppsummering og status fra TTS verifikasjon november 2009, oppdatert versjon av Rutiner sikkerhetsleder Utskrift 13. Loggeskjema for SKR-operatør av vakt Heimdal beredskap, papirkopi uten dato 14. Stillingsinstruks HMS-koordinator, Organisasjon, ledelse og kontroll, ver Beredskapskompetanse Ref. APOS TR- 1980, Expiry date: Beredskapsrapport Heimdal : Beredskapsrapport Heimdal : Synergi rapport : Notes rapport Heimdal Lokalt K Materialhåndtering HAV 21. Håndtering av MOB-båt med offshore kraner på sokkel, APOS Id K-23491no, rev E-post fra Randi Breistein av , ang. MOB-øvelse Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.