Begrenset Fortrolig. Reidar Sune. Reidar Sune og Henrik H Meling,

Transkript

1 Tilsynsrapport Rapport Rapporttittel Aktivitetsnummer Tilsyn med logistikk på Scarabeo Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe T-F Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder Reidar Sune Reidar Sune og Henrik H Meling, Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte i perioden tilsyn med logistikk, som omfatter materialhåndtering, løfteutstyr og sikker bruk av løfteutstyr, om bord på boreinnretningen Scarabeo 8. Tilsynsaktiviteten ble gjennomført om bord på Scarabeo 8 mens innretningen lå ved verftet Westcon i Ølensvåg og bestod i gjennomgang av prosjekt dokumenter, styrende dokumenter, samtaler med personell og verifikasjoner ombord på innretningen. Aktiviteten var en del av saksbehandlingen knyttet til søknaden om samsvarsuttalelse (SUT) fra Saipem Norge (Saipem) for boreinnretningen Scarabeo 8. 2 Bakgrunn Saipem har søkt Ptil om SUT for Scarabeo 8 som er en delvis nedsenkbar dynamisk posisjonert boreinnretning av typen Moss CS 50 MkII. Skroget er bygget ved Sevmash-verftet i Severovdinsk i Russland. Fabrikasjon og utrustning har foregått ved Fincantieri skipsverft ved Palermo i Italia og hos Westcon AS i Ølensvåg. Ferdigstillelse har blitt gjort av Westcon AS. 3 Mål Målsetting med tilsynsaktiviteten var å verifisere om tekniske forhold på innretningen er iht regelvekets krav og at selskapets styringssystemer ivaretar kravene i regelverket. Selskapets egne samsvarsmålinger ble lagt til grunn under tilsynet. 4 Resultat Det ble under tilsynet avdekket avvik og forbedringspunkter i forhold til regelverket. Forholdene var hovedsakelig knyttet til mangler i styringssystemet, mangelfull utforming av kontrollkabiner for rørhåndteringskran, manglende tilrettelegging for sikker bruk av

2 2 offshorekranene og enkelte tekniske forhold på offshorekranene som burde vært ivaretatt av fabrikant. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik Mangler ved styringssystemet for bruk av løfteutstyr Saipems styringsdokument for sikker bruk av løfteutstyr var mangelfullt. Ptil fikk under tilsynet forståelse av at Marine Procedure - Scarabeo 8 Operational Manual Cranes and Lifting Operations har til hensikt å dekke løfteoperasjonene innen alle fagdisipliner om bord på innretningen, hvilke i følge Saipem skulle dekke regelverkets refererte anerkjente norm, Norsok R-003N Sikker bruk av løfteutstyr. Selskapet kunne ikke vise til at manualen for styring av løfteoperasjoner har vært gjenstand for samsvarsmåling (ev. gap-analyse) mot retningslinjer og krav i Norsok R-003N. Gjennomgang av manualen viser at den i stor grad er begrenset til å omhandle løfteoperasjoner med offshorekraner og løfteoperasjoner i dekksområdene. Manualen mangler bl.a. beskrivelse av ansvarsforhold i forbindelse med løfteoperasjoner i boring og brønn sine områder og områdene i maskinrom og skrog. Det var også manglende innretningsspesifikke prosedyrer som standarden setter krav til. Ref. Norsok R-003N, vedlegg C, lokale prosedyrer. - Aktivitetsforskriften 92 om løfteoperasjoner, jf Norsok R-003N, rev 2. - Aktivitetsforskriften 24 om prosedyrer - Rammeforskriften 24 om bruk av anerkjente normer Mangler ved offshorekraner og rørhåndteringskran Manglende tilrettelegging for rengjøring av vinduene i kranførerhus på offshorekranene og rørhåndteringskran Sertifisering av offshorekranene ikke fullført. Vinduspussere og vindus spyleanlegg på kabinenes frontvinduer rengjør ikke vinduene tilstrekkelig. Det var også manglende overlapp mellom nedre og øvre vinduspusser. Det manglet vindus-pussere og -spylere på sidevinduer.

3 3 De ovennevnte forholdene var ikke registrert/dokumentert som avvik i dokumentasjonen utarbeidet av fabrikanten. Sertifisering av kranene var på tidspunktet for tilsynet ikke ferdig og sertifikater for bruk av kranene offshore var ikke utstedt. - Rammeskriften 3, om anvendelse av maritimt regelverk i petroleumsvirksomheten, Sjøfartsdirektoratets forskrift av 4. juli 2007 nr 854 om dekkskraner mv. på flyttbare innretninger, jf EN Mangelfull utforming av kontrollkabiner Mangelfull utforming av kontrollkabiner for rørhåndteringskranen. Rørhåndteringskranen er plassert slik at de to rørlagerdekkene den skal betjene ligger i fullstendig blindsone for kranføreren. For å kompensere for dette forholdet har Saipem installert to alternative kontrollkabiner, montert i boretårnet, en på hver side av catwalkmaskinene, med fri sikt til henholdsvis hvert sitt rørlagerdekk. De to kontrollkabinene oppfyller på ingen måte forskriftens krav til ergonomisk utforming av kontrollkabiner, men er mer å regne som et avlukke hvorfra kranen kan fjernopereres. Kabinene er ikke utstyrt med egne fastmonterte kontrollfunksjoner og instrumentering, men baserer seg på bruk av kranens håndholdte styrekonsoll for fjernoperering. Dette medfører også at kranens bevegelser er motsatt i forhold til bevegelsene på hendlene i styrekonsollen. De alternative kabinene som skal erstatte kontrollkabinen på kranen er riktignok utformet som et avlukke med frontrute, stol, varme og en brakett for det håndholdte styringspanelet, men erstatter på ingen måte kranens operatørkabin, ift. sittekomfort, kontrollfunksjoner, kommunikasjonsutstyr, støy og lignende. Det kan også nevnes at midt på frontrutene er det installert en bjelke som delvis hindrer fri sikt til rørlagerdekkene. I tillegg vil styrepanelet og bordet det skal plasseres på være til hinder for sikten til dekkene. Saipem kunne under tilsynet ikke framlegge dokumentasjon på hvilke beslutningsgrunnlag som ligger til grunn for utformingen og bruk av de to kontrollkabinene. Dette gjelder bl.a. brukstid/oppholdstid, ergonomi, lydnivå, osv. dokumentert med eksempelvis CRIOP analyse. Ptil kan ikke se at kontrollkabinene møter intensjonene i regelverket. - Innretningsforskriften 20 om ergonomiske utforming, jf NORSOK S-002N, ref. pkt , , , , samt vedlegg C, pkt C Mangelfull tilrettelegging av lastedekk og rørlagerdekk Mangelfull tilrettelegging av laste- og rørlagerdekk for effektiv og sikker lasthåndtering med offshorekranene.

4 4 Det ble observert at laste- og rørlagerdekkene generelt ikke var utformet og tilrettelagt for effektiv og sikker lasthåndtering ved bruk av offshorekranene. Laste- og lager-dekk Laste- og rørlagerdekkene har til dels manglende og utilstrekkelig dimensjonerte bumpere, guidestruktur og beskyttelsesstruktur som kan motstå sammenstøt med last håndtert av kranene. Ved de fleste laste- og rørlagerdekkene ble det observert utstikkende og eksponerte rørsystemer, utstyr og komponenter, kabelgater og lysarmaturer som var plassert utsatt til for skade under løfteoperasjoner. Dette gjelder også for løfterommet over laste- og rørlagerdekkene. Lagerområde for helifueltanker Området for lokalisering og arrangement for inn- og ut-løfting av helifueltanker var ikke egnet for formålet og møter ikke intensjonen i regelverket. Dette begrunnes med: Tildels manglende bumpere og guidestruktur som kan brukes til å få kontroll på lasten og få lasten i rett posisjon ved innløfting i rammene for tankene. Underdimensjonert struktur i rammen for plassering av tankene. Det er anvendt materialer med forholdsvis små dimensjoner som vil være utsatt for å bli ødelagt ved sammenstøt med tankene under innlasting. Manglende beskyttelse av omkringliggende utstyr og komponenter som vil være utsatt for skader ved innløfting av tankene, eksempelvis: Rørsystem og dyser for brannslukkingsanlegget, kabelgater og lysarmaturer. Det ble også observert at ventilasjonsluftinntak for ballastvanntank er lokalisert ved siden av helifuelanlegget. Det kunne under tilsynet ikke avklares om dette kunne innebære noen risiko. Mellomlandingsområdet for offshorekranene Mellom cat walk -maskinene er det et lite område med direkte sikt fra begge offshorekranene. Området er på størrelse med en konteiner og skal fungere som et mellomlandingsområde for løfting av last mellom de 2 kranene. Området er imidlertid ikke tilrettelagt for sikre løfteoperasjoner. Det er ikke installert bumpere eller guidestruktur til hjelp for kranoperatør. Det finnes heller ikke beskyttelsesstruktur for cat walk ene. Lagerområde for lagring av maling, løst løfteutstyr og lignende. Lastedekket for lagerområdene for maling, løst løfteutstyr og lignende, er lokaliser et nivå under dekk. Åpningen er å sammenligne med en luke eller sjakt. Det manglet guider langs underkanten slik at lasten (ev. konteinerhjørner) hindres i å henge seg opp innunder lukekanten. I tillegg mangler avsperring av tilkomstveier til dekket. I henhold til forskriften skal innretninger og transportsveier utformes slik at materialhåndtering kan foregå på en effektiv og forsvarlig måte. Materialhåndtering skal i størst mulig grad skje ved hjelp av mekaniske systemer og tekniske hjelpemidler. Dette setter krav til at lasteområder tilrettelegges slik at kranfører kan få kontroll over lasten, orientere lasten i riktig retning og sette lasten ned på dekket uten at dette i utgangspunktet krever hjelp

5 5 fra dekkspersonellet, samt at dekkspersonell som er involvert i løfteoperasjoner har fri rømningsvei i alle faser av operasjonen. - Innretningsforskriften 13 om materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier Norsok C-002, rev.3, kap.6. - Aktivitetsforskriften 92 om løfteoperasjoner, jf. Norsok R-003N om sikker bruk av løfteutstyr - Innretningsforskriften 10 om anlegg, systemer og utstyr, som viser til DNV-OS-D201. JF. også veiledning punkt j som viser til IEC for elektriske anlegg og elektrisk utstyr Nød-operasjon av løfteinnretninger Manglende rutine for trening på nød-operasjon av løfteinnretninger. Det var ikke etablert rutine for trening av personell på nødoperasjon av løfteinnretninger. Nødoperasjon innbefatter både nødkjøring og nødlåring av løfteinnretninger, der disse har slik funksjon. Rutinen skal sikre at hver enkelt operatør av løfteinnretninger regelmessig gjennomgår prosedyren og trener på nød-operasjon. Dette er relevant for den individuelle operatør som opererer utstyr (offshorekraner, hydraulisk kran, arbeidsvinsjer, personellvinsj o.l.) som har nød-operasjon og -låringsfunksjoner. Dette er også påvist i tidligere tilsyn på en av Saipem sine innretninger. - Aktivitetsforskriften 21om kompetanse - Aktivitetsforskriften 23 om trening og øvelser Kontorfasiliteter Manglende kontorfasiliteter med PC tilgang for dekkspersonell. Saipem sitt styringssystem er på et elektronisk format og dokumentasjon og manualer for løfteutstyr er i hovedsak kun tilgjengelig på nettet. Det var ikke lagt til rette et egnet sted hvor dekkspersonellet kan få tilgang til PC ved behov. Det var heller ikke tilrettelagt for nødvendig kontor/møte fasiliteter for kranførere og dekkspersonell for planlegging av daglige aktiviteter. - Innretningsforskriften 22 kapittel IV om utforming av arbeids- og oppholdsområder, jf. Norsok S-002N - Styringsforskriften 3, om planlegging (se spesielt veiledningens siste avsnitt) - Aktivitetsforskriften 92 om løfteoperasjoner, jf. Norsok R-003N om sikker bruk av løfteutstyr. 5.2 Forbedringspunkter

6 Manglende oversikt over løfteutstyr i boremodulene Mangelfull oversikt over løfteutstyr og løfteredskap i boremodulene. Saipem kunne ikke fremlegge oversikt over løfteutstyr, inkludert spesialkonstruerte løfteredskaper, som brukes under løfteoperasjoner i boremodulen. I henhold til Norsok Standard R-003N, skal det sikres at løfteutstyr er i teknisk forsvarlig stand og blir underlagt sakkyndig kontroll. Standarden setter krav til at nødvendig bruksanvisning er tilgjengelig for brukeren. Det kan nevnes at det under tilsynet ble informert om at Saipem gjennom oppdrag for Statoil er kjent med Statoil sitt Trygg rigg prosjekt med sjekklister på spesialkonstruerte løfteredskap i boremodulene. Det var Ptils forståelse at Saipem vil forholde seg til dette og implementere dette på sine innretninger. - Aktivitetsforskriften 92 om løfteoperasjoner, jf Norsok R-003N, rev 2 - Aktivitetsforskriften 21 om kompetanse, jf aktivitetsforskriften (AF) 24 om prosedyrer Løst løfteutstyr Løst løfteutstyr ikke på plass System for administrasjon og håndtering av løst løfteutstyr ikke på plass Vedlikeholdskrav og testarrangement for løst løfteutstyr ikke på plass. Følgende punkter ble observert: Lager for løst løfteutstyr var på tidspunktet for tilsynet ikke ferdigstilt og løst løfteutstyr var heller ikke på plass i lagerområdet. System for administrasjon og håndtering av løst løfteutstyr var heller ikke etablert Det var Ptils forståelse at Saipem sin kontrakt med sakkyndig virksomhet ikke fullt ut omfattet hvilke løfteutstyr som skal omfattes av årlig kontroll og heller ikke spesifiserte arbeidsomfang i forhold til kontroll og vedlikehold. Det var også Ptils forståelse at det vil foregå inspeksjon og noe vedlikehold av løst løfteutstyr som kjettingtaljer og lignende om bord, men det var ikke tilrettelagt fasiliteter, som oppspenningspunkter og lastcelle, for testing av løfteutstyr etter kontroll og vedlikehold. - Aktivitetsforskriften 45 om vedlikehold Opplæring Ufullstendig opplæringsmateriell for innretningsspesifikk utstyr.

7 7 Saipem opplyste under tilsynet at opplæring på innretningsspesifikk utstyr hovedsakelig ble gjennomført hos leverandører og intern på innretningen med bruk av leverandører for det respektive utstyrtet. Det var Ptils forståelse, når innretningen kommer i operasjon, at opplæring på innretningsspesifikt utstyr til dels vil foregå med bruk av erfarent personell, såkalt kameratopplæring. Opplæring vil være en kombinasjon av erfaring og bruk av manualer for det enkelte utstyret. Det er imidlertid Ptils erfaring at dokumentasjon og manualer fra leverandørene ikke er tilrettelagt og egnet for opplæring, og Saipem kunne ikke fremvise egnet og tilrettelagt opplæringsmateriell for det enkelte utstyret ombord på innretningen. - Aktivitetsforskriften 21 om kompetanse, jf aktivitetsforskriften (AF) 24 om prosedyrer - Aktivitetsforskriften 92 om løfteoperasjoner, jf Norsok R003N, rev Manglende merking Manglende merking av løfteutstyr. Det ble under tilsynet observert manglende tag-merking og angivelse av SWL på Løftedaviter i mud pumperom. - Aktivitetsforskriften 47 om vedlikeholdsprogram - Innretningsforskriften 10 om anlegg, systemer og utstyr Mangelfull tilkomst til hovedlager fra vareheisen Tilkomsten til hovedlageret var ikke tilrettelagt for lett atkomst til/fra vareheisen. Det var tilrettelagt for materialhåndtering med bruk av vareheis ned til dekket for lokalisering av mekanisk verksted og hovedlager for materiell for bruk i driftsfasen. Imidlertid var det ikke lagt til rette for en lett atkomst til/fra heisen til lageret. Tilkomsten var lite hensiktsmessig tilrettelagt ettersom varene må trilles igjennom en lang korridor og inn gjennom en forholdsvis smal dør. I henhold til Norsok S-002, punkt , skal heisen gi atkomst til alle hoveddekknivåene, og i særdeleshet lett atkomst til/fra mekanisk verksted og hovedlager,. - Innretningsforskriften 13 om materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier. 6 Andre forhold / kommentarer Materialhåndtering i skafter og pongtonger

8 8 Materialhåndtering i skafter og pongtonger i enkelte områder er vanskelig og arbeidskrevende ettersom det kan synes å være utilstrekkelig med løfte-ører og -bjelker for håndtering gjennom dører og inn i heiser Slangetromler for bulkslanger Det ble under tilsynet observert at slangetromler for bulkslanger ikke var utstyrt med festeanordning mellom trommel og kopling i enden av bulkslangen (koblingsstykke til forsyningsfartøy). Når slangen er trukket helt inn på trommelen i parkerings posisjon, ligger slangeenden med koblingsstykke, løst på trommelen. Dette kan, hvis slangen trekkes for langt inn på trommelen, resultere i at slangen tipper over trommelens øverste punkt, faller ned i gangvei, på rørsystemer eller annet utstyr, og kan forårsake skade Mangler ved atkomst til offshorekraner og rørhåndteringskran På verifikasjonstidspunktet var det installert skråstilte leidere opp til kranførerhusene på offshorekranene samt vertikal leider opp til kranførerhuset på rørhåndteringskranen. I henhold til forskriften skal det installeres trapp eller rampe mellom ulike nivåer der atkomst brukes daglig. Det refereres også til Norsok S-002 kapittel 5.1, og vedlegg B. For dette forholdet har selskapet søkt om midlertidig unntak inntil forskriftsmessige tilkomster er installert. 7 Deltagere fra Petroleumstilsynet Reidar Sune - Logistikk og beredskap Henrik H Meling - Logistikk og beredskap For fullstendig deltakerliste - Se vedlegg A. 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av tilsynet: SUT-søknad Scarabeo 5 Marine Procedure - Scarabeo 8 Operational Manual Cranes and Lifting Operations, doc. SCA-PRO-MAR-015-E Material handling plan, WC WR-0001, rev. 1 Material handling plan, WCL-D-1047, REV 0 Diverse GA tegninger.