AGDENES KOMMUNE Fylkesmannen i Sør Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM LENSVIK, 30.01.2018 Saksnr. Arkivkode Avd/Sek/Saksb Deres ref. 17/32-63 PLAN 2007003-1 AGK/AGK/SCW Tilleggsinformasjon om småbåthavn SV1 og molo M1 reguleringsplanforslag "Jørrestolen" gnr 6/2 og 8/1 Bakgrunn Tiltakshaver Arne Jørrestol har fremmet en detaljreguleringsplan for Jørrestolen gnr. 6/2, 6/46 og 8/1som kommunens planutvalg, formannskapet, den 23.08.17 vedtok å legge ut til offentlig ettersyn. Både Fylkesmannen i Trøndelag og Trøndelag fylkeskommunen har i brev datert henholdsvis 10.10.2017 og 27.09.17, fremmet vilkår for egengodkjenning av reguleringsplanen. Fylkesmannens vilkår er som følger (pkt.1-3): 1. Med bakgrunn i statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen må foreslåtte småbåthavn VS1, med molo M1, tas ut av planen. 2. Fylkesmannen fremmer vilkår for egengodkjenning til området BUH, SKV1, parkeringsplassene og BFT1. Fylkesmannen mener virkningene av tiltakene ikke er tilstrekkelig utredet. Det er ikke tilstrekkelig grunnlag for å ta stilling til om, og på hvilke vilkår, tiltaket kan gjennomføres. 3. Med bakgrunn i T-1442/2016 har Fylkesmannen vilkår til planen at det må gjennomføres en støyberegning som viser at det er mulig å drive tiltaket innenfor rammene angitt i retningslinje T-1442/2016. Nødvendige tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold i henhold til støyretningslinjene T- 1442/2016 må konkret sikres gjennom bestemmelser. Fylkeskommunen stilte følgende vilkår for egengodkjenning (vilkår i kursiv): Reguleringsplanen må vise skråningsutslag (skjæringer-og fyllinger) for vegene. Skjæringer- og fyllinger kan reguleres til f.eks. annet vegformål. Postadresse Telefon: 72 49 22 00 E-post: Bankgiro: 6401 06 40200 7316 Lensvik postmottak@agdenes.kommune.no Giro skatt: 6345 06 16224 Org.nr.: 840 098 222 MVA
Det må lages mer detaljerte illustrasjoner som viser skråningsutslag (skjæringer- og fyllinger). Dette gjelder både for vegene og i tilknytning til bebygggelsen, slik at de som skal behandle planen får et riktig bilde på fremtidig situasjon Reguleringsplanforslaget ble lagt fram for 2. gangs behandling i formannskapet, den 06.12.17 der det ble fattet følgende vedtak: «Saken utsettes. Kommunen ber om et møte med fylkesmannen og fylkeskommunen der målet er å avklare om det er mulig å imøtekomme vilkårene for egengodkjenning, særlig gjelder dette utfylling i sjø og molo M1 med småbåthavn VS1». Møte med Fylkesmannen og Fylkeskommunen 16.01.18 I samsvar med formannskapets vedtak, ble det avholdt et møte mellom fylkesmannen, fylkeskommunen, tiltakshaver og Agdenes kommune den 16.01.18. Følgende var tilstede på møtet: Fylkesmannen i Trøndelag v/ miljø- og klimadirektør Bjørnar Wiseth, rådgiver Hanne Nordgård, seniorrådgiver Terje Domaas, Trøndelag fylkeskommune v/ rådgiver Tore Forbord, tiltakshaver v/ Arne Jørrestol og May Kristin Jørrestol, Agdenes kommune v/ordfører Oddvar Indergård, kommunalsjef Bertil Meland, arealplanlegger Siv C. Westby Ordfører i Agdenes gav en kort presentasjon av planprosessen, og sa at det er stor politisk vilje og aksept for å vedta reguleringsplanen slik at tiltakene i planen kan gjennomføres. Ordføreren påpekte at kommune har hatt en svært streng holdning til byggeforbudet i 100- metersbeltet, men at det i de sentrale deler av Ingdal, Lensvik, Selva og Mølnbukt må være en mer liberal holdning til etablering av tiltak i 100-metersbeltet. Ordføreren viste til intensjonen med de statlige planretningslinjene for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, som ble vedtatt i 2011, der Agdenes er i kategorien områder med mindre press på arealene. I dette tilfellet er det snakk om næringsutvikling i tilknytning til et eksisterende forskningsprosjekt knyttet opp til laks og sjøørrett. Området ligger i Vassbygda, nært inntil eksisterende småbåthavn og boligområdet, og er således i samsvar med retningslinjene for områder i kategorien med mindre arealpress. Ordfører vist videre til at det er mangel på båtplasser i kommunen, og at fra og med høsten 2017 er 2 fiskebåter som trenger havn og eventuelt fiskemottak. Arealplanlegger gikk kort gjennom tiltakene det er reist vilkår til i forhold til egengodkjenning av planen, med særlig fokus på småbåthavn VS1 og molo M1, og forholdet til kommunedelplan for Vassbygda. Tiltakshaver redegjorde for prosjektet inkludert de valgte plasseringer av anlegg både på land og i sjø. Jørrestol redegjorde spesielt for at både regulert molo og småbåthavn vil gi mer skjerming og dermed bedre forholdene for helårsovervåkning av laks- og sjøørret som foregår på oppdrag fra miljøvernmyndighetene, fiskerimyndighetene og havbruksnæringen. Småbåthavn SV1 og molo M1 er primært for salg av faste båtplasser, samt for kommunens fiskebåter som vil bli prioritert med tilgang til vann, strøm og næringsbygg med kjøl- og frys.
Fiskebåter mangler slike fasiliteter pr. i dag. (Tiltakshaver har godkjenning fra Råfisklaget for eget fiskemottak og omførselshandel i Agdenes). Tiltakshaver presiserte at det ikke vil være forsvarlige eller interessant å gå videre med prosjektet dersom småbåthavn VS1 må tas ut av planen, da den også vil gi nødvendig økonomisk avkastning etter hvert som det blir solgt båtplasser. Tiltakshaver gjorde oppmerksom på at han har etterkommere som ønsker å gå inn i prosjektet, og at det også av den grunn er viktig med en rask avklaring. Miljø- og klimadirektøren oppsummerte møte med å si at dersom kommunen ønsker å gå videre med reguleringsplanen slik den foreligger, med småbåthavn VS1 og molo M1, må kommunen oversende sin argumentasjon for dette i et brev til fylkesmannen som da vil måtte vurdere planen på nytt. Kommunedelplan for Vassbygda og reguleringsplanforslag Jørrestolen Kommunedelplan for Vassbygda ble vedtatt 23.06.2010. I delplanen er det åpnet for framtidig småbåthavn, S1, samt to byggeområder for næring-/turisme, N/T1 og N/T2. Delplanen viser ny adkomstveg V2 til småbåthavn og N/T2 langs sjøen, og foran regulert boligfelt B1, Synnavika. Byggeområdet N/T2 er vist med planlagt adkomst V1 fra fv. 277 (nå fv. 6420) og tunell gjennom fjellet Høggjørrestolen. Utsnitt av kommunedelplan for Vassbygda vedtatt 23.06.2010. Småbåthavn VS1 og mole M1 i reguleringsplanforslag for Jørrestolen, går ut over de arealene som er avsatt til småbåthavn i delplanen, og det er redegjort for dette i planbeskrivelsen som ble oversendt sammen med høringsforslaget. Småbåthavn VS2 og molo M2 i reguleringsplanforslaget, ble redusert for å imøtekomme beboere i Synnavika boligfelt som var bekymret for bl.a. støy og forstyrrelser fra havna. Tiltakshaver kom allerede i 2008 med innspill om turist-/næringsvirksomhet inkludert større småbåthavn i Synnavika i forbindelse med utarbeidelse av kommunedelplanen for Vassbygda. Etter en lang planprosess som endte med meklingsmøte i 2010, ble arealene til småbåthavn og næring/turisme redusert.
Året etter at kommunedelplan for Vassbygsa ble vedtatt, i 2011, ble «Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen» vedtatt. Som tidligere nevnt er Agdenes i kategorien områder der det er mindre press på arealene, noe som skal gjøre det mulig for kommunen å vedta utbyggingsprosjekter for næringsutvikling også i 100-metersbeltet. I dette tilfellet tilfredsstiller prosjektet langt på veg retningslinjene. Illustrasjon, reguleringsplan for Jørrestolen Angående overordnet plan for småbåthavner i Agdenes Agdenes kommune deltok i perioden 2012 2015 i utarbeidelsen av en interkommunal kystsoneplan. I dette arbeidet var det ett av målene å utarbeide felles prinsipper og retningslinjer for etablering av småbåthavner i kystkommunene i Trøndelag. Arbeidet ble avsluttet med at strategigruppa i prosjektet «Kysten er klar» våren 2015 vedtok retningslinjer og bestemmelser for videre kystsoneplanlegging, og som skal videreføres gjennom kommunale planer i den enkelte kommune. I forbindelse med arbeidet ble det gjort en del registreringer og vurderinger av kystlinja i Agdenes, samt en kartlegging av hvor det var ønsket nye småbåthavner. Dette ble presentert for formannskapet i møte den 06.03.2013 (vedlegg), og Synnavika var en av de 5 områdene for nye / utvidelse av småbåthavner som ble foreslått tatt inn i kystsoneplanen. Det ble gjort en registering og kartfesting av alle store- og små moloer og brygger i kommunen, samt at det ble foretatt en registrering av alle eksisterende boliger og hytter samt ikke-bebygde, men godkjent, regulerte tomter. Dette gir en oversikt over forholdet mellom båtplasser og hytter-/boliger.
Geografisk område Eksisterende boliger (B) og hytter (H) Godkj.regulerte tomter som ikke er bebygd: Antall eks. båtplasser: Differansemellom eksist. og planlagte B+H og eks båtplasser Antall godkjent, regulert moloer, ikke bygd: Værnes - Rishaugen (inkl. Sletvika- Gravvika Rishaugmoen Vassbygda Valset, Agdeneset - Brevika, Selva 143 17 124 36 405 71 143 333 1(Raustein) Ingen planer om utbygging 198 189 155 232 1 (Valset) kan gi ca 200 pl. Tabell som viser tall for ytre del av Agdenes; strekningen Værnestangen Selva. Oversikten for hele kommunen (vedlegg 1) viser at hvis alle eksisterende boliger og hytter i nærheten av sjøen, inkludert godkjente tomter ønsker en båtplass, mangler kommunen pr. i dag ca 600 båtplasser. Etablering av småbåthavn er kostnadskrevende i forhold til både planlegging og utbygging, og det er kommunens erfaring at det ikke blir noen stor pågang i forhold til etablering av nye småbåthavner. Kommunen besluttet at man skulle følge opp arbeidet i den interkommunale kystsoneplanen ved revidering av kommuneplanens arealdel, men at det ikke skulle utarbeides egen kystsoneplan eller egen delplan for småbåthavner. Det har liten hensikt at kommunen avsetter arealer til småbåthavner dersom grunneier ikke er interessert i utbygging. Det er bedre å legge lokaliseringskriterier til grunn ved vurdering av konkrete forslag som kommer inn. Forslaget om småbåthavn på Valset, ble vurdert ut fra retningslinjene i den interkommunale kystsoneplanen. Dette resulterte etter hvert i en godkjent reguleringsplan for ei småbåthavn som kan gi ca 200 båtplasser. Selv om planen er godkjent er det ikke søkt om igangsetting. Godkjente havner som ikke blir realisert kan være et problem for andre som ønsker å få gjennomført sine prosjekt. Revisjon av kommuneplanens arealdel er av formannskapet vedtatt utsatt til Agdenes blir en del av den nye kommunen Orkland som opprettes f.o.m. 01.01.2020.
Oppsummering av argumenter for å beholde planlagt småbåthavn SV1 og molo M1 i reguleringsplanforslaget for Jørrestolen: - Agdenes kommune har underskudd på båtplasser og har behov for både planlagt småbåthavn SV1 i reguleringsplanforslag Jørrestolen samt godkjent småbåthavn på Valset. - Planlagt småbåthavn SV1 og molo M1 ligger i tilknytning til ei grend, eksisterende miljø med infrastruktur og bebyggelse, og i tilknytning til et område åpnet for næring- /turisme i vedtatt kommunedelplan for Vassbygda. - Lokaliseringen er i samsvar med retningslinjer for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen i forhold til den arealkategorien Agdenes er plassert i. - Småbåthavna SV1 og molo M1 er viktig for å gi inntekt og for det helhetlige konseptet som reguleringsplan Jørrestolen skal legge til rette for. - Kommunens planutvalg, formannskapet, har gjennom å anbefale at planforslaget sendes på høring og gjennom sin 2. gangs behandling sagt at de vil prioritere de tiltak som ligger inne i planen. På bakgrunn av informasjonen som ble gitt i møte den 16.01.18 samt i dette brevet, ber kommunen om at fylkesmannen vurderer forslaget til reguleringsplan for Jørrestolen på nytt med hensyn på småbåthavn SV1 og molo M1. Dersom det skulle være noe som er uklart, ber vi om å bli kontaktet. Med hilsen Siv C. Westby planlegger, tlf. 72 49 22 34 Kopi til: Sør-Trøndelag fylkeskommune, Postboks 2350 Sluppen 7004 TRONDHEIM Arne Jørrestol, 7318 AGDENES Vedlegg: 1. Oversikt over boliger, hytter og båtplasser i Agdenes (regneark) 2. Kart som viser registrerte småbåthavner, kaier og flytebrygger i Agdenes 3. Møtebok med vedtak sak FMS 11/13 06.03.2013 Interkommunal kystsoneplan for Sør-Trøndelag 4. Møtebok med vedtak sak FMS 40/17 06.12.2017 2. gangs behandling av reguleringsplan Jørrestolen