OFFENTLIG SAKLISTE KOMMUNESTYRET Møtested: Gimle, Fåset (mrk.tid og sted) Møtedato: 20.06.2006 Tid: kl.16.00 Bevertning og informasjon kl.17.00 Sakliste Saksnr. Tittel ETIKK OG NORMER I KOMMUNESTYRET 33/06 34/06 35/06 36/06 37/06 38/06 39/06 40/06 41/06 42/06 43/06 44/06 SØKNAD TIL TYNSET KOMMUNE OM EKSTRABEVILGNING I 2005 ENDRINGER I ORDNINGEN MED TILSKUDD POLITISKE PARTIER 2005 FORELØPIGE BUDSJETTRAMMER 2007 FRAMTIDIG NEMNDSTRUKTUR I TYNSET KOMMUNE FORNYELSE AV TILBUDET I KULTURHUSET PLANMELDING - KOMMUNEDELPLAN TYNSET TETTSTED SØKNAD OM STØTTE FRA KOMMUNENS NÆRINGSFOND CONSERTEN ENSEMBLET HIT & DIT - SØKNAD OM TILSKUDD SØKNAD OM TILSKUDD TIL VOGN OG SLEDE V/SÆMING HOGSTAD SØKNAD OM TILSKUDD TIL FISKEBIL NYE RENOVASJONSFORSKRIFT FELLES VA-NORM FOR KOMMUNENE I N-ØSTERDAL TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 49
Sak 33/06 TYNSET, den 24.01.2012 Borgar Valle (s) ordfører Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. Sak 33/06 SØKNAD TIL TYNSET KOMMUNE OM EKSTRABEVILGNING I 2005 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 49
Sak 33/06 Arkiv: 223 D13 Arkivsaksnr.: 06/66 Saksbehandler: Per Østigård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 33/06 Kommunestyret 20.06.2006 Vedlegg: 1. SØKNAD TIL TYNSET KOMMUNE OM EKSTRABEVILGNING I 2005, datert 07.12.2005 2. SAK NR. 40/05 I TYNSET KIRKELIGE FELLESRÅD, behandlet 06.12.05 Andre dokumenter i saken: Kommunestyresak 52/05 Melding om vedtak sendes til: Tynset kirkelige fellesråd Kirkekontoret, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok i sak 52/05 å redusere tjenesteområdenes budsjettrammer med samlet kr 2 104 000. Av dette utgjorde reduksjonen i budsjettramma for Tynset kirkelig fellesråd kr 68 000 av en opprinnelig budsjettramme for 2005 på kr 2 841 000. Kirkevergen har til Fellesrådets møte 06.12.05 sak 40/05 redegjort for en del uforutsette merkostnader i størrelsesorden kr 176 000 for regnskapsåret 2005. Fellesrådet vedtok å søke kommunen om en tilleggsbevilgning for 2005 på kr 176 000 minus kr 68 000 = kr 108 000. I de to siste årene har regnskapet vist et merforbruk (underskudd) på ca kr 10 000 i 2004 og ca. kr 30 000 i 2005. I 2005 er regnskapsresultatet påvirket av at det er overført ca kr 162 000 fra driftsregnskapet til investeringsregnskapet. Disse midlene utgjøres av momskompensasjon fra investeringsregnskapet som i henhold til regnskapsforskriften skal inntektsføres i drifta. I neste runde kan midlene benyttes til å dekke utgifter i investeringsregnskapet. Dersom denne disposisjonen ikke hadde blitt foretatt, ville Fellesrådet hatt et overskudd i drifta for 2005 på ca kr 130 000. Frie disposisjonsfond viser 31.12.05 ca kr 100 000. I tillegg kommer festeavgiftsfond som i regnskapet også er klassifisert som disposisjonsfond og utgjør ca kr 150 000 samlet for de fire kirkene. Festeavgiftsfondene er likevel bundet opp til bruk på den enkelte kirkegård. Bundne driftsfond utgjør ca kr 410 000. SAKSVURDERING: Fellesrådet har i likhet med kommunens øvrige tjenesteområder vært nødt til å forholde seg til svært stramme budsjettrammer over mange år. Dette har for fellesrådets del medført at det har vært vanskelig å bygge opp tilstrekkelige reserver for å møte uforutsette utgifter når slike oppstår. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 49
Sak 33/06 Fellesrådets budsjettramme for 2006 er på ca. 3,1 mill kr. I denne sammenheng er reserven i form av disposisjonsfond liten. Disposisjonsfond inkl. festeavgiftsfond utgjør 8,1% av netto budsjettramme for 2006. Dersom vi holder festeavgiftsfondene utenfor blir forholdet 3,2% Dersom kommunen skal innvilge søknaden om tilleggsbevilgning på kr 108 000, må bevilgningen dekkes av kommunens disposisjonsfond som ved årsskiftet viste kr 5 843 000. Kommunens disposisjonsfond utgjør 3,3% av netto budsjettramme for 2006. Totalvurderingen blir at Tynset fellesråds økonomi i liket med kommunens økonomi er svært stram. Bevilgninger til Fellesrådet bør i utgangspunktet først og fremst vurderes ved de årlige budsjettbehandlingene på høsten. Tillegsbevilgninger i løpet av budsjettåret bør primært kun vurderes når det oppstår uforutsette hendelser som sterkt svekker områdets evne til å utføre basisfunksjonene. Ordførerens innstilling: Tynset kirkelige fellesråds søknad om en tilleggsbevilgning på kr 108 000 imøtekommes ikke. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 49
Sak 34/06 ENDRINGER I ORDNINGEN MED TILSKUDD POLITISKE PARTIER 2005 Arkiv: 233 Arkivsaksnr.: 05/75 Saksbehandler: Per Østigård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 34/06 Kommunestyret 20.06.2006 Vedlegg: Likelydende brev til alle kommuner fra Det kongelige Moderniseringsdep. av 06.12.05 Andre dokumenter i saken: Ot. prp. nr 84 (2004 2005) Den nye partiloven Melding om vedtak sendes til: De politiske partiene Økonomiavdelingen SAKSOPPLYSNINGER: I statsbudsjettet for 2006 ble det foretatt endringer i tilskuddsordningen til de politiske partiene, jf statsbudsjettet kapittel 1530. Dagens refusjonsordning, hvor fylkesmennene refunderer utgifter som kommunene/ fylkeskommunene har forskuttert, faller bort. Fra 2006 er disse midlene innlemmet i den generelle rammeoverføringen til kommunen. Endringene er en del av forenklingen av offentlig administrasjon som Moderniseringsdepartementet har arbeidet med samt ny lov for politiske partier. Fra 2006 er det opp til den enkelte kommune og fylkeskommune om den vil videreføre en støtteordning til partiene. Hvis kommunen/fylkeskommunen sjøl iverksetter økonomisk støtte, må den følge forutsetningene i partiloven, d.v.s. at støtten gis forholdsmessig etter valgoppslutningen. Fra departementets uttalelse i Ot. Prp. Nr 84 avsnitt 5.5.4:. Det foreliggende lovforslaget i 10 2 fastslår en støtte til de ulike folkevalgte gruppene og at slik støtte skal ytes forholdsmessig etter valgoppslutning. Slik bestemmelsen er formulert, kan det imidlertid ikke tolkes som en plikt for den enkelte fylkeskommune eller kommune til å støtte sine folkevalgte grupper. Etter utvalgets forslag vil det være opp til det folkevalgte organ selv å bestemme omfanget av støtten. I prinsippet er derfor ikke bestemmelsen til hinder for at den årlige støtten settes til kr 0 i den enkelte kommune. Reglen slår imidlertid fast at dersom slik støtte gis, skal den ytes etter nevnte kriterier. I utgangspunktet kan det derfor sies å være grunnlag for en viss bekymring (teoretisk sett) for at gruppestøtten og representantstøtten kan falle bort i enkelte kommuner eller fylkeskommuner som følge av forslaget, og at det særlig er de politiske listene som blir skadelidende ved dette Departementet vil også tro at en viss størrelse på støtten til gruppene vil være en forutsetning for at et folkevalgt organ skal fungere og at dette vil være TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 49
Sak 34/06 en ønsket prioritering fra kommunens og fylkeskommunens side. Etter departementets mening vil det uansett ikke være aktuelt å foreslå en eventuell minstestørrelse for gruppestøtten eller representantstøtten i lov eller forskrift. Departementet har, etter avveining av de ulike hensyn i denne saken, funnet at hensynet til det kommunale selvstyret bør tillegges størst vekt og støtter på denne bakgrunn utvalgets forslag. I 2005 utgjorde tilskuddet til de politiske partiene i Tynset til sammen 82 600 kr, jf satser og regler fastsatt av Moderniseringsdep. (rundskriv 1/2005): Støtte pr stemme til de politiske partienes kommuneorganisasjoner kr 12,38 Grunnbeløp til kommunestyregruppene kr 3 089,56 Representanttillegg til kommunestyregruppene kr 1 110,18 Brevet fra departementet ble mottatt i Tynset kommunen den 12.12.05. Budsjettet for kommende år var så å si ferdigbehandlet. Det ble vedtatt 15.12.05. I budsjettet for 2006 er det ikke avsatt tilskudd til de politiske partiene. Dersom kommunestyret ønsker å gi partiene slikt tilskudd, må dette innarbeides på nytt. SAKSVURDERING: Tilskudd til politiske partier er et av flere øremerkede tilskudd som nå er lagt inn i generell rammeoverføring. Hensikten, i følge departementet er avbyråkratisering og økt kommunalt sjølstyre. Det er uheldig at informasjon om bortfallet av dette øremerkede tilskuddet kommer så vidt sent på året, at kommunestyret ikke rekker å ta stilling til om slik støtteordning skal videreføres når budsjettet for kommende år blir lagt. For de politiske partiene er denne partistøtten svært verdifull og en viktig inntektskilde for å drive partiorganisasjonen. Partiene har sannsynligvis påregnet å få støtte også i 2006. I og med at det nå ikke lengre er føringer på samlet størrelse på en støtte, kun forholdsmessig fordeling, er det opp til kommunen å fastsette beløpet. I Tynset er det som sagt ikke avsatt midler i budsjettet til slikt tilskudd. Dette må eventuelt gjøres ved interne omprioriteringer. Erfaringsmessig har partiene større utgifter i et valgår. Det kan derfor tenkes at dersom kommunestyret velger å fortsette ordningen med partistøtte, kan denne differensieres valgår/ikke valgår med halv støtte i et ikke-valgår. I 2006 er det verken kommunevalg eller stortingsvalg. Uansett, dersom støtten i en eller annen form skal opprettholdes, må det finnes midler innenfor eksisterende budsjett. I regnskapsrapporten som ble avlagt for 1. tertial framgår det at det på grunn av forventet økning i inntekten fra salg av konsesjonskraft, ligger an til økte inntekter som vil dekke beregnet partistøtte med kr 82 600. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 49
Sak 34/06 Ordførerens innstilling: Partistøtte utbetales for 2006 ihht satser og regler fastsatt av Moderniseringsdepartementet (rundskriv 1/2005) Satsene er gjengitt i saksutredningen Utgiften kr 82 600 innarbeides i budsjettet i forbindelse med regnskapsrapporten for 2. kvartal 2006. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 49
Sak 34/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 49
Sak 35/06 FORELØPIGE BUDSJETTRAMMER 2007 Arkiv: 150 Arkivsaksnr.: 06/828 Saksbehandler: Per Østigård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 35/06 Kommunestyret 20.06.2006 Vedlegg: 1 Fellesinntekter og fellesutgifter. 2 Foreløpige budsjettrammer for tjenesteområdene 2007 Melding om vedtak sendes til: Tjenesteområdene, Menighetenes fellesråd, Økonomiavdelingen SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok 22. mai 2004 nytt reglement for virksomhetsplanen. I henhold til reglementet skal det allerede i juni mnd. vedtas endringer i overordnet styringskort samt fastsettes foreløpige driftsrammer for rammeområdene for neste år. Endringer i overordnet styringskort innebærer en bred politisk prosess der grunnleggende prioriteringer drøftes. Det har vært jobbet aktivt både med overordnet og lokale styringskort det siste året. Overordnet styringskort vil bli behandlet i kommunestyret 29 august. Endringer i styringskortet som følge av denne prosessen vil i neste omgang få betydning for resten av budsjettprosessen og utformingen av de lokale styringskortene. Fastsetting av foreløpige budsjettrammer innebærer at vi må legge til grunn noen forutsetninger som delvis er basert på skjønn. Dette gjelder for eksempel lønns- og prisvekst samt endringer i bankrentene. Det vil trolig bli mange endringer i forutsetningene og i beregningene i løpet av høsten. Beregningene er utført bl.a. med bakgrunn i den foreløpige kommuneøkonomiproposisjonen for 2007. Regjeringen legger opp til en realvekst i kommunesektoren, inklusive fylkeskommunene; på mellom 4 og 5 milliarder kroner. Av dette vil veksten i frie inntekter ligge mellom 2,0 og 2,5 milliarder kr.. Skjematisk kan vi framstille beregningen av budsjettrammer for 2007 slik: Utgiftsbehov 2007: Budsjettrammer 2006 175 958 000 + Prisvekst 1,5% 2 639 400 + Ny sats arbeidsgiveravgift 3 513 800 + Lønnsvekst utover prisstigning 5 691 400 + Endret driftsbehov jf. virksh.plan 822 000 - Reduksjoner 2% 3 772 500 Sum 184 852 000 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 49
Sak 35/06 Fra fellesinntekter/utg Netto driftsramme -187 444 000 Avsettes disposisjonsfond 2 592 000 Beregningen viser at vi etter reduksjoner i tjenesteområdenes rammer på 2% vil ha et overskudd på ca 2,6 mill kr. som foreslås avsatt til disposisjonsfond. Det er lagt inn en forutsetning om 1,0% økning i rentene fra 2006 til 2007. Reduserte avdrag på lånegjelda er lagt inn med samme beløp som for 2006, dvs, 4,5 mill kr. Forventet prisvekst har vi skjønnsmessig satt til 1,5% som samme nivå som veksten i gjennomsnitt har ligget på de siste årene. Vi har lagt til grunn en fortsatt økning av arbeidsgiveravgiften etter den opptrappingsplanen som er vedtatt fra 12,1% til 14,1%. Vi har også forutsatt at økningen dekkes i sin helhet over rammetilskuddets skjønnspott. Dersom differensiert arbeidsgiveravgift blir gjeninnført, må vi korrigere tallene både på utgiftssiden og på inntektssiden Når det gjelder lønnsveksten har vi benyttet rundskriv A1/2006 fra KS. Der forutsettes lønnsveksten fra 2006 til 2007 å bli 3,75%. Når vi i tillegg tar med en merlønnsvekst på ca. 0,6% for 2006 sammenlignet med budsjettert lønnsvekst for dette året, blir årslønnsveksten i 2007 på 4,35% sammenlignet med lønnsvolumet i budsjettet for 2006. I vedlegg 2 beregner vi derved tjenesteområdenes lønnsvekst utover prisstigning til 2,85%. (1,5% + 2,85% = 4,35%) Når det gjelder endrede driftsbehov, har vi ikke foretatt nye beregninger, men basert oss på beregningene fra eksisterende virksomhetsplan. Av erfaring vet vi likevel at det vanligvis oppstår vesentlige endringer som man ikke kjente til året i forvegen. SAKSVURDERING: Det er viktig å være oppmerksom på at de gjennomførte beregningene hviler på forutsetninger som sannsynlig vil komme til å endre seg mye i løpet av høsten. Uten det foreslåtte kuttet i tjenesteområdenes budsjettrammer på 2%, ville vi ligge an til et mindre underskudd. Etter 2% kuttet ligger det an til at ca 2,6 mill kr kan avsettes til fond. Vi vet likevel at mye kan forandre seg fram mot budsjettbehandlingen i høst. Det vil derfor være viktig å ha ferdig utredede kuttalternativer i beredskap. Mange tjenesteområder utarbeidet kuttforslag i forbindelse med budsjettarbeidet sist høst. Noen av disse forslagene kan tas opp til fornyet vurdering. I utgangspunktet foreslås likt prosentvis kutt for samtlige tjenesteområder. Budsjettbehandlingen i høst vil synliggjøre at utfordringene vil være forskjellige for de forskjellige tjenesteområdene. Derfor er det liten grunn til å tro at kutt vil bli likt fordelt når de endelige rammene blir fastsatt i desember. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 49
Sak 35/06 En av hovedårsakene til at budsjettsituasjonen ser forholdsvis lys ut, er at prognosen for salg av konsesjonskraft i 2007 viser en økning fra budsjett 2006 med 3,6 mill kr fra 6,8 til 10,4 mill kr. Dette er inntekter vi ikke i sin helhet bør ta inn i driften. Dette fordi inntektene fort kan falle vesentlig og fordi det vil være viktig å ha en buffer når kapitalkostnadene i forbindelse med skoleutbyggingen slår inn for fullt om noen år. Ordførerens innstilling: Kommunestyret vedtar foreløpige netto budsjettrammer for tjenesteområdene for 2007 slik det framgår av vedlegg 2. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 49
Sak 36/06 FRAMTIDIG NEMNDSTRUKTUR I TYNSET KOMMUNE Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 06/184 Saksbehandler: Ragnhild Borren Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 36/06 Kommunestyret 20.06.2006 Vedlegg: Oversikt over nemnder, råd og utvalg i inneværende periode Andre dokumenter i saken: 1. FRAMTIDIG NEMNDSTRUKTUR I TYNSET KOMMUNE, datert 10.02.2006 2. KOMITE 1 - FRAMTIDIG NEMDSTRUKTUR I TYNSET KOMMUNE, datert 10.02.2006 3. FRAMTIDIG NEMDSTRUKTUR I TYNSET KOMMUNE KOMITE 1, datert 21.03.2006 4. FRAMTIDNEMNDSTRUKTUR I TYNSET KOMMUNE, datert 30.03.2006 5. FRAMTIDIG NEMNDSTRUKTUR I TYNSET KOMMUNE, datert 18.04.2006 Melding om vedtak sendes til: Tekniske tjenester, Brannforebyggende avdeling, Tynset barnehage, Fåset vannverk, Den norske Kreftforening SAKSOPPLYSNINGER: Ordføreren har ved brev av 21.februar 2006 gitt komite 1 i oppgave å evaluere nemndstrukturen i Tynset kommune. Mandatet lyder som følger: Komiteen skal evaluere kommunens nemndstruktur og vurdere behovet for eventuelle endringer av nemnd-strukturen. Utvalget skal legge fram sin evaluering/innstilling innen 01.06.2006. Komiteen har bestått av følgende medlemmer: Asbjørn Strømseng Signe Solvang Aamodt Arne Bekken Harald Nygaard Atle Bothner Barbakken Rådmannen har oppnent Ragnhild Borren som sekretær for komiteen Komiteen har hatt 3 møter. Komiteen har gjennomgått alle nemnder og utvalg, samt enkeltrepresentanter som er valgt av kommunestyret for inneværende 4-årsperiode. En del av nemndene lovpålagte, noen er TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 49
Sak 36/06 opprettet av kommunestyret og noen styrer og representantskap har vedtekter som tilsier at de skal ha en kommunal valgt representant. Det er ikke grunnlag for store endringer bortsett fra at noen valg kan delegeres til administrasjonen og valg av noen enkeltrepresentanter anses som unødvendig. Dette gjelder Valg av Tilsynsnemnd for forbygnings- og senkingsanlegg samt valg av Lokale kontaktmenn for brannvesenet, der valgene kan gjøres av administrasjonen. Fåset vannverk - er det ikke lenger behov for kommunal representant Den Norske Kreftforening velges ikke kommunal representant Lekestua barnehage behandles på lik linje med andre private barnehager, velges ikke repr. Som vedlegg til saken er en oversikt over styrer, råd og utvalg som er valgt for inneværende periode, samt administrasjonens ansvar til de kommunale utvalgene. I oversikten er utvalgende sortert på lovpålagte og ikke lovpålagte, samt valg av enkeltrepresentanter. Dette gjøres etter følgende oppsett: Mal Antall medlemmer Lovpålagte oppgaver Lovpålagt utvalg Ja eller nei Ja/ nei (Lovhjemmel) Fakta: Antall medlemmer Henvisning til lovverk Type saker Ansvar, organisering (for de kommunale nemndene): Ansvar for saksliste og innkalling Ansvar for saksframstilling og møtebok, melding om vedtak Følgende inndeling er brukt: A 1 Pålagt etter lovverk A 2 Pålagt etter lovverk, hvor kommunen velger en eller flere av medlemmene B 1 Ikke lovpålagte nemnder, råd og utvalg B 2 Ikke lovpålagte nemnder, råd og utvalg hvor kommunen velger ett eller flere medlemmer C Medlemmer til styrer og råd hvor kommunen foreslår medlemmer Komiteens innstilling: Komiteen har foretatt en grundig gjennomgang av nemnder, råd og utvalg og forslår følgende endringer: Til Fåset vannverk, Den Norske Kreftforening, Lekestua barnehage velges ikke kommunal representant. Valg av Tilsynsnemnd for forbygnings- og senkingsanlegg samt valg av Lokale kontaktmenn for brannvesenet er det mulig å delegere til administrasjonen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 49
Sak 36/06 Styre for Y-tjønnan går ut og oppgavene legges til formannskapet. Dette vil gi en mer helhetlig forvaltning av utmarka. Kommunestyret velger en politisk representant til møter og årsmøter i grunneiersammenslutninger hvor kommunen har egne arealer (teiger). Valget gjelder for kommunestyreperioden. Komiteen mener videre at det er tid for å evaluere komite-modellen. Dette bør gjøres i inneværende periode og gjerne som en komiteoppgave. Videre foreslår komiteen at de ikke lovpålagte utvalgene gir kommunestyret en rapport om virksomheten i utvalget innen 1. februar påfølgende år. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 49
Sak 37/06 FORNYELSE AV TILBUDET I KULTURHUSET Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 06/186 Saksbehandler: Jon Ole Hokstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 37/06 Kommunestyret 20.06.2006 Vedlegg: Komiteutredningen Uttalelse fra Hedmark Teater Uttalelse fra Kulturkafeen Uttalelse fra Servicetorget og biblioteket Oversikt over foreslått fornyelse av utstyr og inventar Andre dokumenter i saken: 1. TYNSET KULTURHUS/NYSTUA, datert 10.02.2006 2. TYNSET KULTURHUS/NYSTUA, datert 16.03.2006 3. INVITASJON TIL DRØFTING OM BRUKEN AV KULTURHUSET, datert 24.03.2006 4. REFERAT MØTET 22.03.06, datert 28.03.2006 5. REFERAT MØTET 29.03.06, datert 29.03.2006 6. REFERAT MØTET 06.04.06, datert 07.04.2006 7. REFERAT FRA MØTET 19.04.06, datert 20.04.2006 8. REFERAT FRA MØTET 24.04.06, datert 25.04.2006 9. REFERAT FRA MØTET 03.05.06, datert 03.05.2006 10. REFERAT FRA MØTET OG BEFARING 10.05.06, datert 11.05.2006 11. REFERAT FRA MØTET 31.5.2006, datert 01.06.2006 Melding om vedtak sendes til: Komité 3. SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok 15.12.06 å sette av kr 15 000,- til et forprosjekt til fornyelse av tilbudet i kulturhuset/ Nystua. Komité 3 fikk i oppdrag å gjøre utredningen.. Mandat: Komiteen skal innen 01.06.06 komme med en innstilling til kommunestyret på tiltak som bør iverksettes for å styrke eksisterende servicetilbud, øke aktiviteten og bedre tilgjengeligheten til kulturhuset/nystua samt utrede de økonomiske og administrative konsekvensene av tiltakene. Kontaktperson: Per Bjørnar Riise. Komiteens medlemmer: Per Bjørnar Riise leder, Arne Eggen, Kari Skjulhaug, Per Roger Bekken, Knut Frøyseth. Sekretær: Jon Ole Hokstad. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 49
Sak 37/06 Komiteens innstilling: Flertallets forslag: 1. Administrasjonen vurderer om organisering og drifting av kafeen er hensiktsmessig i forhold til å skape økt aktivitet i kulturhuset. 2. Det velges en plankomité som skal fremme forslag på løsning av de bygningsmessige problemer som er påpekt i utredningen: - behovet for en ny kinosal/flerbrukssal, nytt allaktivitetetsrom tilsvarende Smea, egnede lokaler for musikkskolen og kulturkontoret, samt turistinformasjon. 3. Kr 840 000,- til nyinvesteringer i kulturhuset innarbeides i budsjettet for 2007. 4. Fra og med sesongen 2007 legges turistinformasjon til biblioteket/servicetorget. 5. 50 % vaktmesterressurs overføres fra Tekniske tjenester til Kulturtjenesten. 6. Merkostnader for mer åpent bibliotek, kr 35 000,- og økt kinoressurs, kr 37 000,- legges inn i budsjettet fra og med 2007. Mindretallet Arne Eggens forslag til punkt 7: 7. Leiesatsene endres slik at det provisjonsfrie billettsalget økes fra kr 5 000,- til kr 8 000,- for leie av Storsalen, fra kr 2 000,- til kr 3 500,- for Veslesalen og fra kr 2 000,- til kr 5 000,- for Nystua, og at det innføres en regressiv prosentsats for flere forestillinger av samme oppsetting som vist i saksutredningen. For tap av leieinntekter kompenseres Kulturtjenestens driftsbudsjett med kr 50 000,- TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 49
Sak 38/06 PLANMELDING - KOMMUNEDELPLAN TYNSET TETTSTED Arkiv: 142 Arkivsaksnr.: 02/791 Saksbehandler: Magnar Often Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 60/02 Kommunestyret 25.06.2002 81/02 Kommunestyret 27.08.2002 43/03 Kommunestyret 24.06.2003 66/04 Kommunestyret 22.06.2004 33/05 Kommunestyret 30.05.2005 38/06 Kommunestyret 20.06.2006 Vedlegg: Planmelding for kommunedelplanen for Tynset tettsted Melding om vedtak sendes til: Interkommunal avdeling for plan, byggesak og geodata SAKSOPPLYSNINGER: Det faste utvalget for plansaker (formannskapet) ønsker gjennom meldinga å orientere kommunestyret om status i arbeidet med delplan sentrum. Samtidig presenteres noen sentrale prinsipielle problemstillinger som kommunestyret inviteres til å trekke opp noen rammer omkring før en går videre i planarbeidet. Det er i denne fasen ikke gjort grundige vurderinger i forhold til geografiske avgrensinger og innhold i de områdene som er behandlet. SAKSVURDERING: Hensikten med overordnet planarbeid er at kommunestyret skal kunne trekke opp langsiktige strategiske føringer på blant annet arealbruken som sikrer at Tynset blir et attraktivt sted for den som vil bo, arbeide og drive næringsvirksomhet i Tynset. Det er derfor viktig at kommunestyret i dette arbeidet tenker langt fram og ikke tenker enkeltsaker. I lovverket er det kommunen som har fått denne i rollen som i enkelte situasjoner kan stå i motsetning til den enkelte innbygger eller den enkelte bedrift sine mer kortsiktige egeninteresser. Strategiene som velges i dette planarbeidet bør henge sammen med kommunens overordnede styringskort og med den stedsmarkedsstrategien som kommunen utvikler og erfarer i arbeidet med Flytt Hit - prosjektet. Ordførerens innstilling: Vedlagte melding til kommunestyret i samband med delplan Tynset tettsted legges til grunn for det videre arbeidet med delplanen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 49
Sak 38/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 49
Sak 39/06 SØKNAD OM STØTTE FRA KOMMUNENS NÆRINGSFOND CONSERTEN ENSEMBLET Arkiv: 242 Arkivsaksnr.: 06/359 Saksbehandler: Magnar Often Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 39/06 Kommunestyret 20.06.2006 Vedlegg: Status i næringsfondet Budsjett for arrangementet Andre dokumenter i saken: 1. SØKNAD OM STØTTE FRA KOMMUNENS NÆRINGSFOND, datert 08.03.2006 Melding om vedtak sendes til: Conserten Ensemblet Trond Brovold 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER: Consert Ensemblet v/kunstnerisk leder Tron Brovold søker i brev av 08.03.06 om støtte på kr 106 000,- fra kommunens næringsfond i forbindelse med oppsetting av operaen Elgjakta. Søknaden har følgende ordlyd: SØKNAD OM STØTTE FRA KOMMUNENS NÆRINGSFOND Conserten Ensemblet søker i år om støtte fra Tynset kommunes næringsfond i forbindelse med uroppføring av operaen Elgjakta. Conserten Ensemblet setter i år opp sin 6. produksjon på Tynset, og har ikke tidligere søkt om støtte fra Tynset Kommune. Tidligere års produksjoner: Consert 1 i 2001, Jesus Christ Superstar i 2002, Hair i 2003, Flashback Fever i 2004, Fame i 2005. I løpet av disse årene har vi huset nesten 10 000 publikummere og hatt med oss i produksjonene til sammen ca. 400 aktører, musikere, dansere, sangere og scenearbeidere. Consertens har som formål å produsere og fremme musikk, sang, dans og dramainteresse blant unge og voksne i Tynsetregionen. Conserten har som mål og sette opp en større produksjon årlig, der deltagerne skal ha mulighet for å utvikle egne evner og anlegg i et miljø preget av høg kunstnerisk kvalitet. Årets produksjon er en naturlig oppfølging av det arbeidet vi har holdt på med fram til nå. Å sette opp en nyskrevet opera på Tynset er en stor utfordring, men oppsettingen av Garborgoperaen viste at det er mulig,og vi skal vise det igjen. Tynset har med dette satt opp to nyskrevne operaverker innen kort tid, og det er det ingen andre steder på størrelse med Tynset som kan vise til. Hvorfor skal Tynset Kommune bevilge Conserten Ensemblet økonomisk støtte: 1: NYSKREVET Dette er Conserten Ensemblets første bestillingsverk Elgjakta er et nytt stykke med handling hentet ut fra lokalmiljøet, men med et tema som også er godt kjent ellers i landet. Librettoen er skrevet av Gudny Hagen Bakken og Rolf Norsen og spesialskrevet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 49
Sak 39/06 for rolleinnehaverne i stykket. Musikken er av en ung møring bosatt i Trondheim som har komponert en rekke verker, også operaer. 2: SAMARBEID Conserten Ensemblet samarbeider med Institutt For Musikk, NTNU, Trondheim ledet av professor Kåre Bjørkøy. Her har vi med oss fem av hans sangstudenter, bl.a. Andreas Oldervik fra Folldalen og Lars Eggen fra Tylldalen som har vært med Conserten Ensemblet ved tidligere Produksjoner. Hedmark Teater er også en viktig samarbeidpartner, der Rolf Norsen står for regien og Kai Findahi har scenografien. Vingel Singers er kulturbærere i korsang som nå får prøve seg på scena, ledes av Erland som selv var med i forrige operasatsing på Tynset Hulda og Garborg Dansere fra området som nå far prøve seg i en helt ny sjanger, ledes av Ingunn Follien. Musikere kommer fra Røros i nord til Rendalen i sør, dyktige utøvere som nå får en skikkelig utfordring gjennom dette prosjektet. Dirigeres av Trond Brovold. Knut Stiklestad, profesjonell operasanger som har valgt å bosette seg på Tynset, dette er første store operaoppsetting han er med på her på Tynset, ellers er han mye benyttet utøver av Den Norske Opera, Kritiansundoperaen, Opera Nord m.flere. Conserten Ensemblet har bevisst satset på et samarbeid med mange aktører for å vise den kulturelle bredden som Tynset er i besittelse av, i tillegg kan vi også få vise at en liten distriktskommune kan tilby et verk av høy kunstnerisk kvalitet med bruk av egne ressurser og midler. 3: MARKEDSFØRINGS VERDI En nyskrevet opera har en markedsføringsverdi både lokalt, regionalt og nasjonalt. Opera er på opptur over hele landet og det blir lagt merke til når et nytt verk settes opp. Tynset kan profilere seg positivt ved å støtte et slikt tiltak. 4: NÆRINGSLIVSVERDI. Inntektene av våre produksjoner blir tilbakefrrt lokalsamfunnet gjennom husleie, bruk av lokale markedsføringsfirmaer, byggvareleverandører, elektro og tekniske leverandører, stoff og klesbutikker, transportører m.m. Profesjonelle utøvere lønnes etter avtaler, amatørutøvere får dekket evt. tapt arbeidsfortjeneste og kjøring. 5: UTVIKLINGSMULIGHETER. Tynset kan hvis alle gode krefter drar samme vei bli et senter for utvikling, utdanning og framføring av nyskrevet opera/musikaler og da med bevisst satsing mot unge utøvere. Med Musikklinja ved N.Ø.Videregående skole, de profesjonelle utøvere og lærerkreftene vi har i regionen og et meget oppegående musikk/teatermiljø og et Kulturhus som har de fleste fasiliteter som trengs, kan forholdene ligge godt til rette for å fa til en slik utdanningsistitusjon. Satsing på kulturell aktivitet er en viktig del av en kommunes egenart og identitet, det har stor betydning for innbyggerne og for å få folk til å flytte til en kommune. Næringslivet har også sett betydningen av at satsing på kultur gir økt positiv oppmerksomhet og profilering utad. Tynset Kommune har profilert seg positivt på satsing både innen idretts kulturlivet, og det ligger godt til rette for videre profilering med økt satsing for framtida. Kort om næringsfondet: Tynset kommunale næringsfond er opprettet på grunnlag av innbetalinger på til sammen kr. 5 227 1000 fra Kraftverkene i Orkla og Glommens og Laagens Brukseierforening i medhold konsesjonsvilkårene for Orklautbyggingen og Savalenutbyggingen. Tynset kommunestyre vedtok den 23. oktober 2001 vedtekter for næringsfondet. Vedtekten er godkjent av fylkesmannen i Hedmark. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 49
Sak 39/06 Det er utarbeidet retningslinjer for kommunen næringsfond. Vedtekten og retningslinjene er tilgjengelig for publikum på kommunenes internettsider. Kommunens vedtak i sak som gjelder støtte fra næringsfondet kan påklages til fylkesmannen. I henhold til retningslinjen er hovedformålet med bruk av næringsfondet er å fremme etablering av ny næringsvirksomhet og videreutvikle eksisterende bedrifter. Tynset kommunes næringsplan skal legges til grunn ved prioritering av midlene. Andre prosjekter skal vurderes opp mot hovedsatsingsområdene i næringsplanen. Tiltak som ikke kommer inn under disse områdene kan gis støtte når de ut fra en helhetsvurdering vil gi et positivt bidrag til næringsutviklingen i kommunen eller regionen. Eksempler på prosjekter som kan støttes: Kommunal tiltaksarbeid: Næringsplanlegging, samarbeid skole/næringsliv, mobiliseringsog stedsutviklingsprosjekter. Grunnlagsinvesteringer: Opprusting av kommunesentra, tilrettelegging av næringsarealer, infrastrukturtiltak. Bedriftsutvikling: Oppstartingstilskudd, opplæring, produktutvikling, markedsføring, markedsundersøkelser, planlegging. Investeringer i bedriften: Investeringer i maskiner/utstyr og bygninger ved oppstart og videreutvikling av bedrifter. Prosjekter med totalkostnader over kr 150 000,- skal fortrinnsvis finansieres gjennom Innovasjon Norge. Det kan ikke gis støtte til sanering av gjeld eller til løpende drift av bedrifter eller kommunen. Det bør heller ikke gis støtte til virksomheter som mottar betydelige overføringer over statsbudsjettet. Det bør vises varsomhet med støtte som kan virke konkurransevridende til virksomheter som retter seg mot det lokale markedet. Tilskudd til markedsføring og opplæring i enkeltbedrifter bør kun gis i en oppstartingsfase. For øvrig bør slike midler kanaliseres gjennom fellesprosjekt slik at de kommer flere virksomheter til gode. Støtteformer: Støtte kan gis i form av tilskudd, lån og betingede lån. Betingede lån skal kun brukes ved oppstart av nye virksomheter, og kan etter søknad gjøres om til tilskudd hvis bedriften opphører innen 3 år etter at tilsagnet ble gitt. Renten på lån i Næringsfondet ble vedtatt i kommunestyret i 2004 og er lik 3- måneders NIBOR + 2%. Renten justeres hvert år tilsvarende pr. 1. juli og pr. 1. januar dersom kommunestyret ikke treffer annet vedtak. Støttevilkår: Samlet finansiering fra fondet til private næringstiltak skal som hovedregel ikke overstige 50 % av det totale kapitalbehovet for et prosjekt. Ved prosjekter av særlig TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 49
Sak 39/06 betydning for kvinner og ungdom, og ved nyetableringer, kan det gis inntil 75 % finansiering. Samlet offentlig støtte må ligge innenfor maksimumsgrensene i henhold til EØS-avtalens regelverk for bagatellmessig støtte (de minimis). Støtten utbetales som hovedregel i forhold til oppsatt kostnadsoverslag/finansieringsplan i søknaden. Det kreves dokumentasjon for faktiske utgifter og egen-/fremmedfinansiering før midlene utbetales. Midlene bør ikke benyttes til aksjetegning i private bedrifter. Dersom det tegnes kommunale aksjer kan ikke disse utgjøre mer enn 30 % av aksjekapitalen i bedriften. Denne begrensningen gjelder ikke utviklingsselskaper, utleiebygg o.l. som kommunen etablerer i samarbeid med private interessenter. Kommunestyrt fastsetter hvert år en tilskuddskvote i næringsfondet. Kvoten er i alminnelighet begrenset til summen av konsesjonsavgifter i regnskapsåret og den årlige avkastningen av grunnkapitalen. Det er opp til kommunen å avgjøre hva det gis støtte til. Saksbehandlingen må være i henhold til forvaltningsloven og alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper. SAKSVURDERING: Hovedformålet med næringsfondet er å fremme etablering av nye virksomheter og videreutvikle eksisterende bedrifter. Kommunens næringsplan skal legges til grunn ved prioritering av midlene. Tiltak som ikke kommer inn under disse områdene kan gis støtte når de ut i fra en helhetsvurdering vil gi et positivt bidrag til næringsutviklingen i kommunen eller regionen. Næringsfondet skal ikke benyttes til løpende driftsstøtte. Støtte til nyskapende kulturarrangementer som profilerer kommunen og regionen utad kan støttes som en del av kommunens tiltaksapparat i en oppstart- og utviklingsfase, mens årlig driftsstøtte til slike arrangementer ikke kan gis fra næringsfondet. Kommunen har tidligere gitt støtte til kulturarrangementene Nor-Døst og Olsokspelet i Tylldalen. I 2005 fikk begge arrangementer et tilskudd på kr 25 000,- fra næringsfondet. Nor-Døst har fått tilskudd de fleste år siden 1998. I samband med rullering av næringsplanen bør grensedragningen her trekkes klarere opp mot hva som er driftstilskudd når det gjelder kulturarrangementer. Kommunen har tidligere i kommunens regi satt opp Garborg-operaene som var et stort løft for Tynset. Når Concerten-Ensemblet nå griper fatt i denne typen arrangementer, som i utgangspunktet er temmelig utypisk for regionen, er det en nyutvikling som kan gi grunnlag for støtte fra næringsfondet. Støtten bør stå i et rimelig forhold til det som er gitt til tidligere arrangementer. Ordførerens innstilling: Søknaden fra Conserten-Ensemblet om støtte fra næringsfondet innvilges med et tilskuddet på kr 50.000,-. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 49
Sak 39/06 Tilskuddet er gitt i henhold til oppsatt kostnadsoverslag, og midlene utbetales etter at det er lagt fram dokumentasjon på faktiske utgifter og finansiering. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 23 av 49
Sak 40/06 HIT & DIT - SØKNAD OM TILSKUDD Arkiv: 242 Arkivsaksnr.: 06/696 Saksbehandler: Magnar Often Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 40/06 Kommunestyret 20.06.2006 Vedlegg: Søknad om støtte (skjema) Melding om vedtak sendes til: Hit & Dit v/ Gro Røsten Oldertrøen Holmengate 30 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER: Saksopplysningene i denne saken er i sin helhet basert på et saksgrunnlagt utarbeidet av Nord- Østerdal utvikling AS v/arild Bakken. Om søknaden Berit Sjaavik og Gro Røsten Oldertrøen har etablert firmaet Hit & Dit, som er et reisebyrå, spesielt for å betjene Nord-Østerdal, men gjennom linker på internett, vil også firmaet kunne ta oppdrag fra andre deler av landet. Hit og Dit søker om et tilskudd på 118 000 kr fra næringsfondet. Forretningsideen Om forretningsideen skriver søkeren følgende: Markedsføring og salg av egenproduserte og andre leverandørers reiser. Herunder også arrangementer, samt deltagelse i andre virksomheter innenfor samme bransje. Dessuten opplyser de følgende: I tillegg til å selge ferdige pakker skreddersyr vi reiseopplegg både i Norge og over hele verden. For individuelle, grupper og forretningsmarkedet. Markedet Søkeren mener at lokalmarkedet i Nord-Østerdal har et behov for et reisebyrå. I tillegg til dette markedet, vil de via internett også selge reiseløsninger til kunder i hele landet. På landsbasis er det svært mange konkurrenter i reisebyrå-markedet. Hit og Dit anser internett, og i noen tilfelle Orkide Ekspressen, som konkurrenter. Søkeren mener at deres fortrinn i forhold til konkurrentene bl.a. er personlig kunnskap, engasjementet, entusiasmen og service. Dessuten har de dyktige samarbeidspartnere med tyngde i markedet, som for eksempel Apollo, Hurtigruten, Color Line, Norwegian m.fl. Østerdal Billag er også en av samarbeidspartnerne Søkeren har ikke foretatt noen spesiell markedsundersøkelse. Begge eierne av Hit & Dit var med på etableringen og oppbyggingen av Orkide Ekspressens reisebyrå. Gjennom den erfaringen og innsikten de fikk her, ser de behov for et reisebyrå med sterkt utvalg og god kompetanse i regionen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 49
Sak 40/06 Når det gjelder markedsføringen, vil den først og fremst foregå fra kontoret i Brugata 2A. De vil besøke nabokommunene med arrangementer, som reisekvelder, stands etc. En helt nødvendig del av markedsføringen vil være annonser, DM, bussreklame m.v. De har dessuten utviklet en egen webside. Økonomi Kostnadsoverslag: Søkerne har satt opp et detaljert kostnadsoverslag, som i sammendrag viser følgende: 1. Inventar kr. 9.140,- 2. Kontorutstyr (pc er, betalingsterminal, tlf.apparater, kopi/faks m.v.) 59.300,- 3. IATA (lisenser, bankgaranti m.v.) 18.000,- 4. Programvare/lisenser 27.350,- 5. Data/web 19,500,- 6. Tidsskrifter 1.100,- 7. Regnskap/revisjon 20.000,- 8. Markedsføring 100.000,- 9. Reiseutgifter kurs/kompetanseheving 50.000,- 10. Telefon og porto 30.400,- 11. Faste utgifter (husleie, avgifter, forsikring) 30.000,- 12. Medlemskap 3.500,- For å få en kompetent vurdering av søknaden må vi splitte opp kostnadsoverslaget og skille mellom investering og drift. Dessuten må kostnadsoverslagets ulike elementer være delt inn i samsvar med de støtteberettige tiltakene; investering, markedsføring og opplæring. Rene løpende driftsutgifter er således holdt utenom i følgende overslag: 1. Investering, jfr. pkt. 1, 2, 3 kr. 86.440,- 2. Markedsføring, jfr. pkt. 8 kr. 100.000,- 3. Opplæring, jfr. pkt. 9 kr. 50.000,- Samlet støtteberettigede kostnader kr. 236.440,- Som vedlegg til søknaden har søkerne utarbeidet et driftsbudsjett for 2006 og 2007. Dette viser et mindre underskudd for 2006 (kr. 2.301,-) og et overskudd i 2007 (kr. 330.820,-). Årsaken til den positive utviklingen fra 2006 til 2007 er i særlig grad knyttet til en økning av salgsinntektene med ca. kr. 1.312.o. og noe reduserte varekostnader og driftsutgifter. Finansiering: Egne midler kr. 10.000,- Eget arbeid 75.000,- Lån 50.000,- Tilskudd fra næringsfondet 101.440,- Samlet finansiering kr. 236.440,- TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 49
Sak 40/06 Vurdering Som nevnt er konkurransen i dette markedet stor. Men det viser seg at de byråene som arbeider målrettet mot å etablere seg i egne markeder og som klarer kombinasjonen av å legge seg i et smalt marked med gode produkter, som regel klarer å oppnå resultater. Men samtidig må dette arbeidet suppleres med målbevisst og systematisk i det ellers åpne markedet. Etter min vurdering, bør det være et marked for et slikt byrå som søkerne representerer. Men samtidig skal en være klar over at dette markedet er svært konkurranseutsatt og operer med forholdsvis små marginer. Vedlagte driftsbudsjett for 2006 og 2007 viser, som nevnt, et mindre underskudd i 2006 og et overskudd i 2007, dersom prognosene for salgsinntekt holder mål og driftsutgiftene holdes innenfor den budsjetterte rammen. Det avgjørende for å få realisert den positive utviklingen i driften er at søkeren klarer å holde driftsinntektene på det stipulerte nivået. Eierne av Hit & Dit har lang og bred erfaring i bransjen. Det er derfor svært gode grunner til å tro at de vil lykkes med konseptet. Av hensyn til næringsfondets størrelse og omfang av søkere/tilskudd, kan vi ikke etter gjeldende retningsliner imøtekomme søknadene fullt. Det vil si inntil 50% av kapitalbehovet. En støtte fra næringsfondet vil ikke representere noen avgjørende grunn for å lykkes med de økonomiske resultatene. Et bidrag vil det likevel være, og en symbolsk og konkret stimulering til personer som ønsker å etablere seg i et risikomarked. Jeg er derfor kommet til og vil anbefale at Hit & Dit gis et tilskudd på kr. 50.000,-, som utgjør vel 21% av kostnadsoverslaget til investering, markedsføring og opplæring. Arild Bakken Daglig leder Kort om næringsfondet: Tynset kommunale næringsfond er opprettet på grunnlag av innbetalinger på til sammen kr. 5 227 1000 fra Kraftverkene i Orkla og Glommens og Laagens Brukseierforening i medhold konsesjonsvilkårene for Orklautbyggingen og Savalenutbyggingen. Tynset kommunestyre vedtok den 23. oktober 2001 vedtekter for næringsfondet. Vedtekten er godkjent av fylkesmannen i Hedmark. Det er utarbeidet retningslinjer for kommunen næringsfond. Vedtekten og retningslinjene er tilgjengelig for publikum på kommunenes internettsider. Kommunens vedtak i sak som gjelder støtte fra næringsfondet kan påklages til fylkesmannen. I henhold til retningslinjen er hovedformålet med bruk av næringsfondet er å fremme etablering av ny næringsvirksomhet og videreutvikle eksisterende bedrifter. Tynset kommunes næringsplan skal legges til grunn ved prioritering av midlene. Andre prosjekter skal vurderes opp mot hovedsatsingsområdene i næringsplanen. Tiltak som ikke TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 26 av 49
Sak 40/06 kommer inn under disse områdene kan gis støtte når de ut fra en helhetsvurdering vil gi et positivt bidrag til næringsutviklingen i kommunen eller regionen. Eksempler på prosjekter som kan støttes: Kommunal tiltaksarbeid: Næringsplanlegging, samarbeid skole/næringsliv, mobiliserings- og stedsutviklingsprosjekter. Grunnlagsinvesteringer: Opprusting av kommunesentra, tilrettelegging av næringsarealer, infrastrukturtiltak. Bedriftsutvikling: Oppstartingstilskudd, opplæring, produktutvikling, markedsføring, markedsundersøkelser, planlegging. Investeringer i bedriften: Investeringer i maskiner/utstyr og bygninger ved oppstart og videreutvikling av bedrifter. Prosjekter med totalkostnader over kr 150 000,- skal fortrinnsvis finansieres gjennom Innovasjon Norge. Det kan ikke gis støtte til sanering av gjeld eller til løpende drift av bedrifter eller kommunen. Det bør heller ikke gis støtte til virksomheter som mottar betydelige overføringer over statsbudsjettet. Det bør vises varsomhet med støtte som kan virke konkurransevridende til virksomheter som retter seg mot det lokale markedet. Tilskudd til markedsføring og opplæring i enkeltbedrifter bør kun gis i en oppstartingsfase. For øvrig bør slike midler kanaliseres gjennom fellesprosjekt slik at de kommer flere virksomheter til gode. Støtteformer: Støtte kan gis i form av tilskudd, lån og betingede lån. Betingede lån skal kun brukes ved oppstart av nye virksomheter, og kan etter søknad gjøres om til tilskudd hvis bedriften opphører innen 3 år etter at tilsagnet ble gitt. Renten på lån i Næringsfondet ble vedtatt i kommunestyret i 2004 og er lik 3- måneders NIBOR + 2%. Renten justeres hvert år tilsvarende pr. 1. juli og pr. 1. januar dersom kommunestyret ikke treffer annet vedtak. Støttevilkår: Samlet finansiering fra fondet til private næringstiltak skal som hovedregel ikke overstige 50 % av det totale kapitalbehovet for et prosjekt. Ved prosjekter av særlig betydning for kvinner og ungdom, og ved nyetableringer, kan det gis inntil 75 % finansiering. Samlet offentlig støtte må ligge innenfor maksimumsgrensene i henhold til EØS-avtalens regelverk for bagatellmessig støtte (de minimis). Støtten utbetales som hovedregel i forhold til oppsatt kostnadsoverslag/finansieringsplan i søknaden. Det kreves dokumentasjon for faktiske utgifter og egen-/fremmedfinansiering før midlene utbetales. Midlene bør ikke benyttes til aksjetegning i private bedrifter. Dersom det tegnes kommunale aksjer kan ikke disse utgjøre mer enn 30 % av aksjekapitalen i bedriften. Denne TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 27 av 49
Sak 40/06 begrensningen gjelder ikke utviklingsselskaper, utleiebygg o.l. som kommunen etablerer i samarbeid med private interessenter. Kommunestyrt fastsetter hvert år en tilskuddskvote i næringsfondet. Kvoten er i alminnelighet begrenset til summen av konsesjonsavgifter i regnskapsåret og den årlige avkastningen av grunnkapitalen. Det er opp til kommunen å avgjøre hva det gis støtte til. Saksbehandlingen må være i henhold til forvaltningsloven og alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper. SAKSVURDERING: Næringsfondet har vært hardt belastet inneværende år. Tilskuddet bør derfor reduseres noe i forhold til det anbefalte beløpet. Ordførerens innstilling: Søknad fra Hit & Dit DA om støtte til investering, markedsføring og opplæring innvilges med kr 40.000,- Tilskuddet utbetales mot framlagt prosjektregnskap. Prosjektet skal være gjennomført innen 2 år fra tilsagnsdato. Tilskudd dekkes over Næringsfondet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 28 av 49
Sak 40/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 29 av 49
Sak 41/06 SØKNAD OM TILSKUDD TIL VOGN OG SLEDE V/SÆMING HOGSTAD Arkiv: 242 Arkivsaksnr.: 06/822 Saksbehandler: Magnar Often Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 41/06 Kommunestyret 20.06.2006 Vedlegg: Søknad om støtte (skjema) Melding om vedtak sendes til: Sæming Hogstad 2510 TYLLDALEN SAKSOPPLYSNINGER: Saksopplysningene i denne saken er i sin helhet basert på et saksgrunnlagt utarbeidet av Nord- Østerdal utvikling AS v/arild Bakken. Om søknaden Sæming Hogstad, Tylldalen har etablert firmaet Vogn og Slede. Formålet med etableringen er å produsere og reparere hestevogner, sleder og annen redskap for hest. Til investering og markedsføring, søker Hogstad om et tilskudd på i alt kr. 200.000,- fra næringsfondet. Forretningsideen Forretningsideen til søkeren er produksjon av vogner og sleder til personbefordring, som kanefart, turer i fjellet og i andre naturområder. Noen av vognene/sledene er konstruert med overnattingsmuligheter. Vognene/sledene er praktisk og komfortabelt konstruert og kan tilpasses etter kundens ønsker og behov, bl.a. for funksjonshemmede. Markedet Søkeren opplyser at målgruppen for produksjonen er de som har hest som hobby og næring. Disse trenger fortløpende vedlikehold av vogner, sleder og annet hesteutstyr. Flere av de som driver med hest har reiselivsnæringen som oppdragsgivere. Viktige målgrupper ellers er funksjonshemmede og andre, som trenger spesiell tilpasning. Med satsingen på hest i regionen mener søkeren at det vil bli økende etterspørsel etter transportutstyr, som kan benyttes til turopplegg med hest. Når det gjelder konkurrenter er det ingen som driver profesjonelt med bygging av vogner og sleder i området. Søkeren opplyser at de nærmeste konkurrentene er i Enebakk og Molde. Han kjenner ingen som driver med lignende produksjon nordover i landet. Fortrinnene i forhold til konkurrentene er satsingen på å produsere etter kundens særskilte behov, med høy kvalitet og satsingen på typegodkjenning. Når det gjelder bearbeiding av markedet, har søkeren ikke gjennomført noen markedsundersøkelse. Han har deltatt på messer rundt i landet, som for eksempel TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 30 av 49
Sak 41/06 Rørosmartna en, Grundsetmartna en, Midt-Norsk Landbruk, Dyreskuen i Telemark m.m. I markedsføringen vil Hogstad fortsatt ta sikte på deltagelse på samlinger og messer, hvor det omsettes hesteutstyr m.m. Han vil dessuten annonsere, utvikle egen hjemmeside og arbeide med direktesalg til aktuelle kjøpere. Økonomi Som opplyst foran har Sæming Hogstad behov for å anskaffe utstyr og iverksette markedsføring. Som grunnlag for vurdering av søknaden er det satt opp følgende: Kostnadsoverslag: Maskiner (kombihøvel, flissilo, div. verktøy, biltilhenger m.m.) kr. 220.000 Kontor og datautstyr (PC, programvare, skriver m.m.) 20.000 Markedsføring (utv. av modeller, reklamemateriell, reise/opphold ved deltagelse på messer, reklame, telefon) 160.000 Samlet kostnadsoverslag kr. 400.000 Finansiering: Egne midler kr. 70.000 Eget arbeid 60.000 Lån 70.000 Tilskudd fra næringsfondet 200.000 Samlet finansiering kr. 400.000 Søkeren har utarbeidet følgende driftsbudsjett: Inntekter: 1. år 2. år Salgsinntekter kr. 900.000 kr. 1.000.000 Utgifter: Varekjøp kr. 400.000 kr. 430.000 Andre driftskostnader 250.000 270.000 Driftsutgifter i alt kr. 650.000 kr. 700.000 Driftsresultat kr. 250.000 kr. 300.000 Om virkningene på sysselsettingen opplyser søkeren opplyst følgende: I dag Forventet om 1 år Forventet om 3 år Antall tilsatt 0 Antall årsverk 0,3 0,7 1 Brutto omsetning 135.o 280.o 900.o Netto resultat 50.o 250.o TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 31 av 49