ARBEIDSMILJØUTVALGET

Transkript

1 MØTEINNKALLING ARBEIDSMILJØUTVALGET Møtested: Grupperom kommunestyresal Møtedato: Tid: Kl Informasjon om Kvalitetslosen v/morten Often SAKLISTE Saksnr. Tittel 5/12 VIRKSOMHETSPLAN /12 SYKEFRAVÆRSRAPPORT 3. KVARTAL /12 UTVIDET EGENMELDINGSORDNING Orienteringssak: Medarbeiderundersøkelsen 2012 TYNSET, den Aud Irene Strandvik (s) leder Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 1 av 10

2 Sak 5/12 Sak 5/12 VIRKSOMHETSPLAN Arkiv: 146 Arkivsaksnr.: 12/866 Saksbehandler: Per Østigård Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 61/12 Kommunestyret /12 Formannskapet /12 Arbeidsmiljøutvalget Vedlegg 1. Virksomhetsplan med økonomiplan Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeid. 3. Liste over fritak av eiendommer jf. eigedomsskattelova 7 Andre dokumenter i saken 1. FORELØPIGE BUDSJETTRAMMER 2013, datert Melding om vedtak sendes til Tjenesteområdene Økonomisjefen Saksopplysninger I henhold til kommunelovens 44 skal kommunestyret en gang i året vedta en rullerende økonomiplan. Økonomiplanen inneholder all virksomhet som omfattes av kommunen som juridisk person. Økonomiplanen skal legges til grunn ved kommunens budsjettarbeid og øvrige virksomhet. Sektorplaner skal integreres i økonomiplanleggingen og bruken av midler innarbeides i økonomiplanen, jf. kommuneloven 44, nr. 5. Årsbudsjett I henhold til kommunelovens 45 skal kommunestyret innen årets utgang vedta budsjett for det kommende budsjettår. Årsbudsjettet er en bindende plan for kommunens midler og anvendelse av disse i budsjettåret. 46 angir at årsbudsjettet skal omfatte hele kommunens virksomhet. Det skal være realistisk og stilt opp på en oversiktlig måte. 47 angir at budsjettet er bindende for underordnede organer på det nivået det er vedtatt. Det er i tillegg utarbeidet egen forskrift for kommunale årsbudsjetter. Økonomiplanen og årsbudsjettet er integrert i virksomhetsplanen og danner grunnlaget for kommunens økonomistyring. Ansvar og myndighet I det vedtatte reglementet for virksomhetsplanen gjelder følgende bestemmelser om ansvar og myndighet i budsjettsaker: - Kommunestyret initierer virksomhetsplanarbeidet og fastsetter foreløpige driftsrammer for rammeområdene - Ansvaret for å utarbeide et forslag til helhetlig virksomhetsplan ligger hos rådmannen. - Rådmannen fremmer innstilling for formannskapet. - Formannskapet fremmer innstilling for kommunestyret. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 2 av 10

3 Sak 5/12 - Kommunestyret fatter endelig vedtak Oppstilling og fordeling av budsjettet Punkt 4 i reglementet omhandler regler for oppstilling og fordeling: Rådmannens innstilling til virksomhetsplan (budsjettdelen) skal inneholde forslag til investeringer (investeringsbudsjettet) og forslag til driftsbudsjett med økninger og reduksjoner. Nivå og kvalitet på tjenestene beskrives i serviceerklæringene. Driftsbudsjettet og investeringsbudsjettet fordeles på rammeområder i henhold til obligatoriske oppstillinger. Driftsbudsjettet skal utarbeides som netto driftsramme pr. rammeområde. Rammeområdene er i hovedsak definert lik inndelingen i tjenesteområder. Investeringsbudsjettet skal vise hvordan utgiftene er tenkt finansiert. Bevilgningene fordeles på rammeområdene som brutto driftsramme. Innsparing eller økning for et rammeområde skal spesifiseres så langt som mulig. Det er altså bestemt at budsjettet skal vedtas av kommunestyret som en netto driftsramme pr. rammeområde. For 2013 deles budsjettet opp i 23 rammeområder. Dette er 1 mer enn i 2012 som en følge av at det er opprettet et nytt rammeområde for Vann, avløp og renovasjon (VAR). Dette er imidlertid et område som vil ha budsjettramme 0. Investeringsbudsjettet blir vedtatt som brutto driftsramme pr rammeområde. I forskrift om årsbudsjett 4 framgår det at årsbudsjett og økonomiplan kan framstilles i ett samlet dokument når vedtak skjer samtidig. Når kommunestyret har vedtatt budsjettrammene skal tjenesteområdene framstille et detaljert årsbudsjett som blir det viktigste styringsinstrumentet gjennom året. Det detaljerte årsbudsjettet skal ikke undergis politisk behandling. Kontroll- og tilsynsarbeid I følge forskrift om kontrollutvalg 18 er det kontrollutvalget som utarbeider forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeid i kommunen. Kontrollutvalgets forslag følger formannskapets innstilling til kommunestyret. Konsekvensene av forslaget er innarbeidet i virksomhetsplanen. Saksvurdering Rådmannens kommentarer til virksomhetsplanen framgår av planen side 2 og 3. Grundig informasjon og dokumentasjon framgår av den vedlagte virksomhetsplanen. Det knyttes derfor ikke særskilte vurderinger i denne saksframstillingen utover det som framgår av virksomhetsplandokumentet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 3 av 10

4 Sak 5/12 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Kommunen forbruker i løpet av året store ressurser gjennom løpende drift og investeringsprosjekter. Det er opplagt at klima og miljø påvirkes gjennom utslipp og fysisk påvirkning av miljøet. Dette som følge av vår egen produksjon av varer og tjenester samt gjennom innkjøp. Å minimalisere klimapåvirkningen gis høy fokus i den daglige drifta gjennom vektlegging av klima- og miljøaspektet i våre innkjøps- og produksjonsprosesser. Rådmannens innstilling: 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan med økonomiplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2013 jf. vedlegg 1 godkjennes Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet jf. i kommunen jf. vedlegg 2 godkjennes Opptak av lån: Investeringslån samlet kr Serielån med nedbetaling over 29 år Startlån i Husbanken til videre utlån kr Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd avsettes til særskilt fond. Gebyrsatser for vann, avløp og renovasjon vedtas i henhold til spesifikasjon på side i virksomhetsplanen. Kommunale gebyr og betalingssatser for øvrige kommunale varer og tjenester vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen side Skattevedtak 3.1. Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2013 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Eiendomsskatt For eiendomsskatteåret 2013skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen jf. eigedomsskattelova 3 første ledd bokstav a I medhold av eigedomsskattelova fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 5 og 7 jf. egne lister Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Bunnfradrag benyttes ikke. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 4 av 10

5 Sak 5/12 Behandling i Formannskapet : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan med økonomiplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2013 jf. vedlegg 1 godkjennes Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet jf. i kommunen jf. vedlegg 2 godkjennes Opptak av lån: Investeringslån samlet kr Serielån med nedbetaling over 29 år Startlån i Husbanken til videre utlån kr Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd avsettes til særskilt fond. Gebyrsatser for vann, avløp og renovasjon vedtas i henhold til spesifikasjon på side i virksomhetsplanen. Kommunale gebyr og betalingssatser for øvrige kommunale varer og tjenester vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen side Skattevedtak 3.1. Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2013 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Eiendomsskatt For eiendomsskatteåret 2013skal det skrives ut eiendomsskatt i hele kommunen jf. eigedomsskattelova 3 første ledd bokstav a I medhold av eigedomsskattelova fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 5 og 7 jf. egne lister Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Bunnfradrag benyttes ikke. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 5 av 10

6 Sak 6/12 SYKEFRAVÆRSRAPPORT 3. KVARTAL 2012 Arkiv: 461 Arkivsaksnr.: 12/1219 Saksbehandler: Siv Nytrøen Reiten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/12 Arbeidsmiljøutvalget /12 Arbeidsmiljøutvalget Vedlegg Rapport sykefravær 3. kvartal 2013 (Unntatt offentlighet) Melding om vedtak sendes til Tjenesteområdeledere Hovedtillitsvalgte Hovedverneombud Saksopplysninger Sykefraværet for 3. kvartal 2012 for Tynset kommune viser et totalt sykefravær på 6,1 %. Den totale sykefraværsprosenten gjelder for egenmeldt og legemeldt sykefravær. Til sammenligning var tallet for 3. kvartal 2011 på 6,3 %, 3. kvartal 2010 på 8,3 % og for 3. kvartal 2009 på 7,1 %. Det kan også opplyses at 1. og 2. kvartal 2012 har hatt et sykefravær på hhv 7,5 % og 7,6 %. SYKEFRAVÆRET kv kv kv % sykefravær Kommunen samlet 7,7 8,0 7,0 7,5 7,6 6,1 120 Rådmann, Staber med mer 5,5 4,1 3,3 3,0 4,1 2,9 200 Grunnskolen felles 0,0 0,2 0,1 0,5 0,2 2,3 211 Fåset skole og barnehage 7,1 5,9 3,6 9,3 8,5 3,7 212 Tylldalen skole 13,7 6,5 12,1 1,7 0,0 0,0 213 Tynset barneskole 7,1 6,2 5,9 11,2 7,1 2,0 215 Kvikne skole- og barnehage 0,6 2,3 5 4,0 4,8 1,9 220 Tynset ungdomsskole 4,2 5 5,4 6,9 5,6 3,1 225 Tynset opplæringssenter 3,4 4,6 3,9 2,7 0,4 230 PP-tjenesten 3,3 4,1 5,1 6,4 9,0 9,6 250 Tynsetbarnehagene 10,5 10,5 11,1 10,2 13,0 14,1 Skole og barnehage generelt 7,6 5,8 2,7 300 Helsetjenesten 8,7 7,5 5,5 6,1 4,0 3,7 301 Helse og omsorg generelt 7,6 7,7 7,4 340 Barnevern/Krisesenter 15,5 7,9 9 6,2 10,7 5,5 345 NAV/Sosialtjenesten 18,3 12,2 5,7 11,9 18,6 10,2 350 TFF 7,4 7,5 8,6 6,1 6,9 8,9 360 Hjemmebasert omsorg 10,7 16,4 8,3 6,1 6,0 5,3 370 Bo- og behandlingstjenersten 9,2 11,9 9,6 11,2 12,0 10,2 400 Kulturtjenesten 4,4 7,8 2,1 3,2 7,7 3,3 600 Tekniske tjenester 7 5,6 6,4 8,6 6,9 5,3 650 Plan, byggesak og geodata 4,5 1,1 1,5 3,8 0,5 5,1 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 6 av 10

7 Sak 6/12 Saksvurdering Etter en økning i det totale sykefraværet for 1. og 2. kvartal 2012 sammenlignet med året 2011, er det gledelig at vi nå ser en reduksjon av sykefraværet. Det er mange i organisasjonen som jobber tett og godt både med forebygging og oppfølging av sykefravær. For å fortsette den gode trenden, må vi fortsatt arbeide med tett oppfølging og ha gode dialoger ute på arbeidsplassene og med våre samarbeidspartnere. Det er også viktig fortsatt å ta opp på personalmøter at alle arbeidstakere har en medvirkningsplikt, når det gjelder oppfølging av et sykefravær. Arbeidsgiver har tilretteleggingsplikt, men det er viktig å være tydelig på at det går noen grenser for hva man kan legge til rette for og for hvor mange man kan tilrettelegge for til enhver tid. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Konsekvenser for klima og miljø er ikke vurdert. Leders innstilling: Arbeidsmiljøutvalget tar sykefraværsrapport 3. kvartal 2012 til etterretning. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 7 av 10

8 Sak 7/12 UTVIDET EGENMELDINGSORDNING Arkiv: 461 Arkivsaksnr.: 12/1549 Saksbehandler: Siv Nytrøen Reiten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 7/12 Arbeidsmiljøutvalget Vedlegg Melding om vedtak sendes til Tjenesteområdeledere Hovedtillitsvalgte Hovedverneombud Alle arbeidstakere i Tynset kommune Saksopplysninger I samarbeid med de tillitsvalgte har Tynset kommune retegnet avtalen om mer inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen). Gjennom avtalen forplikter både arbeidsgiver og arbeidstaker seg til å jobbe aktivt for å øke arbeidsnærværet og å forebygge sykefraværet bland de ansatte. Arbeidstakere i IA-bedrifter har mulighet til å bruke egenmelding i inntil 8 kalenderdager pr fraværstilfelle, med et samlet øvre tak på 24 kalenderdager pr 12 måneders periode. Denne fleksibiliteten innebærer at egenmelding for eksempel kan brukes 24 ganger a 1 dag i løpet av de siste 12 måneder. Folketrygdloven 8-23 definerer egenmelding i denne sammenhengen. Med egenmelding menes det at arbeidstakeren melder fra til arbeidsgiveren om arbeidsuførhet på grunn av sykdom eller skade uten å legge fram legeerklæring. En arbeidstaker har rett til sykepenger i arbeidsgiverperioden på grunnlag av skriftlig eller muntlig egenmelding etter bestemmelsene i 8-24 til Tynset kommune har de siste årene hatt fokus på arbeidsnærvær og tiltak for å redusere sykefravær, bl.a. gjennom vedtatt tiltaksplan for IA-arbeid. Flere av våre nabokommuner har vedtatt en ordning med egenmelding i 16 dager for å se om det har noen virkning på det totale sykefraværet. Kommunene Os og Tolga har hatt ordning med 16 egenmeldingsdager fra og med Os kommune har hatt en nedgang i sykefraværet i 16 dagers perioden så langt. I Tolga har langtidsfraværet gått ned. I begge kommuner har innføringen av ordningen ført til endrede holdninger i forhold til ansvar for egen helse og vurdering av når men er for syk til å gå på jobb. I Tolga kommune omtaler man ordningen som et tillitsprosjekt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 8 av 10

9 Sak 7/12 En innføring av ordningen med egenmelding i 16 dager er en beslutning som Tynset kommune selv tar, ut fra at det er kommunen selv som betaler for de første 16 dagene en ansatt er fraværende på grunn av sykdom. Saksvurdering All forskning viser at det å være i arbeid og ha kontakt med sine arbeidskollegaer har svært positive gevinster, derfor er det ønskelig at nærværskulturen er basert på en felles forståelse av arbeidstakers rett til nærvær også ved sykdom. Ved å bygge opp tillit mellom arbeidstakere og arbeidsgiver gjennom tilrettelegging av arbeidsoppgaver og strukturert dialog med leder, ønsker Tynset kommune å redusere kommunens langtidsfravær og dermed totalfraværet. Det å utvide ordningen med antall egenmeldingsdager fra 8 til 16 dager er et moment for å redusere sykefraværet i Tynset kommune. Det å vise tillit til de ansatte er en god løsning for å bygge gode relasjoner i sykefraværsarbeidet. Den ansattes vurdering om å være helt eller delvis borte fra jobb knyttes i de første 16 dagene til en tett dialog mellom den ansatte og leder. Med sin detaljkunnskap om hva som er mulig på arbeidsplassen, skal de sammen komme frem til tilrettelegginger og tilpasninger. Det er viktig å overføre ansvaret for nærvær/fravær ved sykdom fra lege - pasient til arbeidstaker arbeidsgiver ved hjelp av tett dialog og tilrettelegging av arbeidsoppgaver. Ved å utvide egenmeldingsperioden ønsker vi at arbeidstaker selv skal vurdere om han/hun er frisk nok til å gå på jobb eller ikke. I tillegg flyttes ansvaret over fra lege- pasient til arbeidstakerarbeidsgiver som kan gå i en dialog for å tilrettelegge på arbeidsplassen i forhold til den ansattes sykdom og dermed øke nærværsprosenten. Det er viktig at legene gjøres godt kjent med ordningen. Ansatte som trenger legetime skal selvsagt fortsatt ha det, men legene behøver TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 9 av 10

10 Sak 7/12 ikke å bruke sykemelding hvis prognosene for at vedkommende raskt kommer tilbake i jobb er til stede. Det er viktig at utvidelsen i antall egenmeldingsdager følges opp av gode rutiner for kontakt og samarbeid for den enkelte arbeidsplass for å minske risikoen for feil bruk av ordningen. Arbeidsgiver vil fortsatt ha mulighet til å kreve legeerklæring dersom det er rimelig grunn til å anta at fraværet ikke skyldes sykdom. En eventuell utvidelse av antall egenmeldingsdager fra 8 til 16 vil ikke få noen økonomiske konsekvenser for kommune, da arbeidsgiver likevel betaler de 16 første dagene av en sykeperiode (arbeidsgiverperioden). Hvis arbeidstaker etter hvert får en sykemelding vil de 16 egenmeldingsdagene være tellende for arbeidsgiverperioden. Sykefraværet for 2012, fordelt på egenmeldinger, sykefraværet innenfor arbeidsgiverperioden på 16 dager, og sykefravær som er mer enn 16 dager sammenhengende 1. kvartal kvartal kvartal 2012 % sykefravær Egenmeld. (EM), arb.g.periode 1-16 dg og langtidsfravær over 17 dg EM 1-16 dg >17 dg EM 1-16 dg >17 dg EM 1-16 dg >17 dg 120 Rådmann, Staber med mer 0,7 0,6 1,7 0,9 0,1 3,1 0,1 0,0 2,8 200 Grunnskolen felles 0,5 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 2,3 0,0 Skole og barnehage generelt 1,5 0,6 5,5 1,0 0,3 4,6 0,6 0,0 1,8 211 Fåset skole og barnehage 1,3 0,9 7,1 0,9 0,0 7,6 0,6 0,2 2,9 212 Tylldalen skole 1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 213 Tynset barneskole 1,9 0,7 8,6 1,7 0,7 4,7 1,3 3,9 0,3 215 Kvikne skole- og barnehage 1,4 1,3 1,3 0,5 0,0 4,3 0,0 0,0 1,9 220 Tynset ungdomsskole 1,4 0,4 5,2 0,5 0,3 4,8 0,5 0,0 2,6 225 Tynset opplæringssenter 0,8 0,0 3,1 1,3 0,0 1,4 0,3 0,0 0,0 230 PP-tjenesten 1,3 0,0 5,1 1,1 0,0 7,9 0,0 1,2 8,4 250 Tynsetbarnehagene 1,3 1,3 7,6 0,7 0,9 11,4 8,5 0,6 12,7 300 Helsetjenesten 1,3 0,3 4,5 1,2 0,5 2,3 0,5 0,7 2,5 301 Helse og omsorg generelt 1,6 0,4 5,7 1,2 0,5 6,1 0,5 0,4 6,4 340 Barnevern/Krisesenter 1,0 1,9 3,3 0,6 0,0 10,1 1,2 0,0 4,4 345 NAV/Sosialtjenesten 0,3 1,0 10,6 1,6 0,0 17,0 0,0 2,4 7,8 350 TFF 1,3 0,5 4,3 1,2 0,1 5,6 0,7 0,3 7,9 360 Hjemmebasert omsorg 1,1 0,2 4,8 1,3 0,3 4,4 0,4 0,3 4,7 370 Bo- og behandlingstjenersten 1,8 0,5 8,9 1,2 0,8 10,0 0,6 0,5 9,2 400 Kulturtjenesten 0,4 0,3 2,5 0,0 0,0 7,7 0,0 0,6 2,7 600 Tekniske tjenester 0,9 1,1 6,6 0,0 0,5 6,4 0,0 0,4 4,9 650 Plan, byggesak og geodata 1 0,0 2,8 0,0 0,5 0,0 0,2 1,8 3,1 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vurderes som ikke relevant for saken. Leders innstilling: 1. Tynset kommune utvider egenmeldingsperioden fra 8 til 16 dager for sine ansatte, men opprettholder maks 24 dager i løpet av en 12 måneders periode. En utvidelse av ordningen trer i kraft fra Tiltaket evalueres innen 1. mars TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Arbeidsmiljøutvalget Side 10 av 10