Hva sier regjering og Storting om regionalt folkevalgt nivå - og hva er vegen videre? Ingrid T Norland Nettverkssamling, Hamar 18. juni 2015
Bakgrunn Meld. St. 14 (2014-2015):Regjeringen foreslår utvikling av regionalt folkevalgt nivå i rollen som samfunnsutvikler Aktuelle samfunnsområder som nevnes i meldingen: Samferdsel/transport Utdanning og kompetanse Næringsutvikling 2
Stortingets merknader (I) Stortinget ber om at oppgavene til et nytt regionalt folkevalgt nivå gjennomgås og at forslag legges frem for Stortinget i en melding våren 2016. Oppgaver og ansvar som legges til regionnivået skal i hovedsak være relatert til rollen som regional aktør for samfunnsutvikling, men at det også vil omfatte innbyggerrettet tjenesteproduksjon. Nye oppgaver til regionalt folkevalgt nivå forutsetter at prosessen fører til færre fylkeskommuner/regioner av en viss størrelse. 3
Stortingets merknader (II) "I utgangspunktet skal den regionale stat/fylkesmannen ha ansvar knyttet til tilsyn, kontroll og beredskap og noen veiledningsoppgaver. Oppgaver som legger til rette for bruk av politisk skjønn kan som hovedregel vurderes med sikte på overføring til regionalt folkevalgt nivå. Det bør vurderes å begrense fylkesmennene sine oppgaver innenfor næringsutvikling og veiledning av kommunene som samfunnsutviklere" 4
Stortingets merknader (III) Vurdere om følgende oppgaver kan overføres til regionalt folkevalgt nivå: vurdering av fylkesvegene etter forvaltningsreformen fra 2010. Større veger med sterke næringsinteresser kan vurderes overført til staten som en del av denne vurderingen landbruksoppgaver som ikke er naturlig å legge til kommunene klima- og miljøoppgaver som ikke er naturlig å legge til kommunene styrking av de regionale forskningsfondene fordeling av relevante prosjektmidler oppgaver på integreringsområdet som i dag ligger hos IMDi og som bør flyttes nærmere innbyggerne ny ansvarsfordeling og finansiering mellom stat, regioner og kommuner på kultur- og kulturminneområdet, herunder en vurdering av Riksantikvarens rolle og ansvar vurdere å avvikle sentral godkjenning av regional planstrategi og overlate bestemmelsen til det regionale selvstyret. 5
Prosessen videre Intern prosess for vurdering av rolle og oppgaver basert på oppgavemeldingen og Stortingsvedtaket Invitere FK til vurdering av sammenslåing, og fatte vedtak innen høsten 2016 Prp. med forslag til ny regionstruktur våren 2017 Ikrafttredelse nye regioner (og kommuner) fra 1.1.2020 6
Samfunnsutviklerrollen Utøvelse av samfunnsutviklerrollen gjennom den enkelte oppgave som ligger til eller legges til et nytt regionalt folkevalgt nivå Utøvelse av samfunnsutviklerrollen gjennom å se ulike samfunnsområder, prioriteringer og tiltak i sammenheng også ut over egen virksomhet og tilpasset den regionale konteksten. 7
Skape helhetlig og ønsket utvikling for egen region dynamisk arbeid som varierer i tid og rom innsats som treffer regionale forutsetninger, utfordringer og ønsker mobilisering og koordinering av ressurser fra ulike aktører se egne og andres ansvarsområder i sammenheng - utvikle sektorovergripende perspektiver og tiltak se samferdsel, næringsutvikling, kompetanseutvikling, kultur, miljøvern og arealforvaltning i sammenheng og tilpasse regionalt 8
Mulighetsrom Formell oppgaveoverføring Overføring av det politiske, faglige og finansielle ansvaret for oppgaver til regionalt nivå Redusert statlig styring Rammetilskudd fremfor øremerkning Myke opp styringssignal Redusere nasjonalt definerte satsinger Økt regional innflytelse over statlige prioriteringer Utvikle fylkeskommunen som strategisk, samordnende aktør regionalt 9
Overordnede spørsmål Innenfor hvilke samfunnsområder er behovet for regionale perspektiver og sterkere regional innflytelse størst? På hvilke områder opplever FK utfordringer for samhandling og samordning av ulike aktører (prioriteringer/tiltak) i regionen? Hva begrenser potensialet for utviklingen av institusjonsoverskridende tiltak og initiativ i dag? Hvordan kan regionalt folkevalgt nivå innta/gis en mer strategisk og samordnende rolle mht kommuneoverskridende og sektoroverskridende samfunnsutfordringer? 10
Regional planlegging som verktøy Hvilket ubrukt handlingsrom ligger i dagens plan- og bygningslov for å styrke samordning og samfunnsutvikling i regionene? Hva er til hinder for økt bruk av regional plan i samordning og regional tilpasning av innsats i regionene på tvers av aktører? Hvilke endringer kan være aktuelle for utvikling av plan- og bygningsloven som virkemiddel for regional tilpasning, samordning og avveining av ulike interesser, og prioritering av tiltak innen regionen? 11