Fylkene blir færre og større

Transkript

1 Fylkene blir færre og større Hvordan vil det påvirke fylkeskommunenes rolle som planmyndighet, transportmyndighet og utviklingsaktør? Hvordan vil det påvirke den regionale planleggingen? Vil det bli behov for lovendringer? Vigdis Espnes Landheim Fagsjef Regional utvikling, areal og miljø Sør-Trøndelag fylkeskommune Des 2016

2 Mål for sammenslåing av de to fylkene Hovedmål En region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft Etablere et nytt fylke og ny folkevalgt region, hvor fylkesnivåets ressurser og innsats kan organiseres på en mer helhetlig måte for å fremme Trøndelags samfunns- og næringsmessige utvikling Gi bedre muligheter til å sikre en balansert utvikling i Trøndelag, til å fremme Trøndelag som en attraktiv region, og gjøre regionen bedre i stand til å ta på seg nye oppgaver Gi Trøndelag tyngde på den nasjonale arena, for å sikre regionen en rettmessig andel av statlige ressurser, etableringer, prosjekter osv Sikre og videreutvikle kvalitet i regionens tjenester til innbyggerne

3 Litt historie, bakgrunn Likheter Politisk og administrativt samarbeid langt tilbake Felles fylkesplan i to perioder , Trøndelagsråd Felles bransjestrategier med partnerskap på flere områder Felles innovasjonsteam og Trøndernett siden 2004 Ulikheter Politisk system Økonomiske rammebetingelser Innovasjonssystem/1.linje Storby/distrikt FoU miljø FELLES HISTORIE Alterbilde fra Nidaros som viser Olavs død på Stiklestad. Det er fra første halvdel av 1300-tallet

4 Forsterket samfunnsutviklerrolle

5 Ett nytt Trøndelag en unik mulighet En ny stor region gir muligheter Nye oppgaver Bedre løsninger på tjenesteområdene Mer og samordnet innovasjonsarbeid Nye oppgaver Større innkjøper Effektivisering Utøvelse av vegeierrollen Organisering av kollektivtrafikken Gir muligheter for mer samordning Styrker kompetansen Trondheim som tung utviklingsaktør i sør, distriktsutvikling sterkere i nord Bærekraftige byer og sterke distrikter Målet er å ta med seg det beste videre det som kan løfte oss inn i fremtiden Kraft

6 Planmyndighet Et mer helhetlig grep på arealutviklingen Planforum ledelse og utvikling av fylkeskommunens ansvar De små kommunene trenger oss mest fortsatt mange små kommuner Planveilederrollen Kunnskapsgrunnlag, folkehelsefokus, klima og energi, integrering,. Et større fylke bidrar til mer lik behandling i hele Trøndelag Sammenslåingen gir oss muligheter til å se på praksis hva har vi? hva ønsker vi?

7 Transportmyndighet Overordnet areal- og transportplanlegging by/omland og distrikt Utvikling av bedre og mer effektive transportløsninger for hele Trøndelag Bygge opp under regionale reisestrømmer for redusert biltrafikk Snakke om mobilitet ikke transport Fortetting langs kollektivakser Knutepunktutvikling Bymiljøavtale byutviklingsavtale i Trondheimsregionen Byutviklingsavtaler også på andre steder? For eksempel Innherredsbyene? Grønne innkjøp: Mer klimavennlige transportformer og energikilder. For eksempel. bruk av miljøvennlige drivstoff løsninger (ferge, hurtigbåt, buss) Videreutvikling av vegeierrollen prosjektstyring, løsningsvalg, riktige prosjekter

8 Arbeidsmarkedene i Trøndelag er knyttet sammen

9 Kollektivtrafikken Fremtidsrettede klimaløsninger for kollektivtrafikken Hvilke oppgaver ivaretas av kollektivselskapet AtB og hvilke oppgaver ivaretar vi selv? Digitalisering av møte med brukere Portal for søknader om skoleskyss Arbeidet med «mobilitetsapp» Visualisering av status veg Billettering

10 Vegeierrollen Fylkeskommunens viktigste oppgave er å sikre at de tilgjengelige investeringsmidlene anvendes på best mulig måte for samfunnet med forankring i lokalkunnskap Vellykkede prosjekter handler om riktig prosjekt ikke minst i tidligfasen Statens vegvesen skal ivareta leverandørrollen i prosjektene fylkeskommunen ivaretar eierrollen Sørge for forankring av prosjektene i helhetlige samferdselsplaner for fylket Sørge for balanse mellom ulike interessers behov Pådriver for nye løsninger smartere løsninger

11 Utviklingsaktør Størrelse en utfordring, men også en mulighet Størrelse og samordning av offentlig innsats og virkemiddelbruk Mer konsentrert innsats virkemidlene spiller sammen Geografisk samordning Sektorområder i sammenheng Virkemidler i sammenheng smart spesialisering og et mer samordnet virkemiddelapparat Bedre skjønnsutøvelse Harmoniseres med regional stat Kjernekompetanse i dagens FK partnerskap/nettverk Folkevalgt nivå evner dette bedre enn regional stat Kjennskap til og respons lokalt i forhold til : mennesker, ressurser, verdiskapingspotensial og utviklingsmuligheter Får tyngre ressurser og virkemidler trekker aktørene til bordet (stimuleringsmidler - prosjektmidler- kunnskap kompetanse) Sub-regionale møteplasser

12 De gode eksemplene Arealprinsipper by/innland/kyst Laksevei/vgs/båt/blått kompetansesenter (samordning av virkemidler og sektorer) Hydrogen som drivstoff levende lab i Trondheimsfjorden utdanning fornybar energi vindkraft Regionale tyngdepunkt, by-land, felles kunnskapsgrunnlag Arealplanlegging sjø Klimamobilisering kommuner Folkehelse-tilnærming (plan) «Fjellprogram» Vindkraftplan/utbygging Arbeidsmarkedsbehov mobilisering NAV Lokale vgs, regionalt utviklingsperspektiv prosjekt med næringsliv/etterutdanning Nord-Trøndelag sitt oppvekstprogram

13 Påvirkning på den regionale planleggingen Regionale planer for viktige tema systematisk jobbing med å gi retning Differensiert innretning på by og land Større samordning av regional stat og sektorer Fylkesmannen i Trøndelag Bedre samsvar mellom fylkesgrenser og regional stat Mange organiserer seg nå inn mot nye Trøndelag

14 Behov for lovendringer? Viktig å utnytte dagens PBL og mulighetene som ligger der Sikre at regional planlegging blir en felles arena for samordning av regionale hensyn I større grad legge til rette for forpliktende avklaringer på regionalt nivå gjennom regionale planer Behov for å gi regional planmyndighet adgang til å fastsette arealformål, hensynsoner og bestemmelser i regional plan? Statlig samordning må også være avveiing og prioritering gjøres best av et regionalt folkevalgt nivå?

15 Regionalt nivå, samordningsnivå av komplekse utfordringer På tvers av geografiske grenser På tvers av forvaltningsnivå stat fylke kommune På tvers av fag/politikkområder/sektorområder se sammenheng Vinn vinn: Øker nasjonale myndigheters oppnåelse av vedtatte mål Staten må: redusere detaljstyring må gi regional samfunnsutvikling nok spillerom for å få kraftsamling regionalt! Intern forbedring: Samspill samferdsel, utdanning, regional utvikling også forståelse for hverandres roller og arbeidsformer