Klassering: Arkivsak: Saksbehandler: L12 13/3863/1 Guri Horsfjord Lassen Utvalg Saksnummer Møtedato Formannskapet 090/13 27.11.2013 Formannskapet 099/13 11.12.2013 Utbyggingsavtale for Skårer Syd - offentlig ettersyn Vedlegg: Utbyggingsavtale for Skårer Syd med vedlegg. Det vises til vedlagte notat datert 4.12.13. Ytterligere opplysninger i saken. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Tidligere behandlinger: Ingen. Sammendrag: I planområdet som kalles Skårer Syd er det fire grunneiere; Tunveien Eiendom AS, Sindre Eiendom AS, Losbyveien Eiendom AS og Lørenskog kommune. Grunneierne har gått sammen om å gjennomføre områderegulering for eiendommene, samt inngå utbyggingsavtale. Utbyggingsavtalen er omforent mellom grunneieren og kommunen, og rådmannen anmoder formannskapet om å legge ut avtalen til offentlig ettersyn i 30 dager. Saksopplysninger: I planområdet som kalles Skårer Syd er det fire grunneiere; Tunveien Eiendom AS, Sindre Eiendom AS, Losbyveien Eiendom AS og Lørenskog kommune. Disse grunneierne, heretter 1
kalt utbyggerne, har gått sammen om å gjennomføre områderegulering for eiendommene. I forbindelse med områdereguleringen er det mellom grunneierne inngått avtale om også å utarbeide/inngå en utbyggingsavtale for utbyggingsområdet. Lørenskog kommune er part i avtalen både i egenskap av å være grunneier og planmyndighet/offentlig organ. Varsel om oppstart av utbyggingsavtaleforhandlinger ble i henhold til plan- og bygningsloven 17-4 1.ledd kunngjort 12.12.2012. Det kom ikke inn merknader til utbyggingsavtalen etter kunngjøringen. Formålet med avtalen er blant annet å legge til rette for etablering av ny infrastruktur, fordele ansvar for gjennomføring og kostnader for ny infrastruktur, samt blir enige om krav til anleggene og bebyggelsens estetikk ved å utarbeide en formingsveileder som angir kvalitetsnivået i utbyggingsområdet. Gjennomføring av de ulike tiltakene skal skje ved bruk av anleggsbidragsmodellen, det vil si at kommunen står som byggherre, mot å få sine netto kostnader dekket. Som grunneier i området vil kommunen måtte bidra til felles infrastruktur i henhold til den andelen de har i utbyggingsområdet. Eksakt hvordan fordeling, utbyggingstakt og betaling skal skje vil bli regulert i en egen avtale mellom grunneierne, mens utbyggingsavtalen fastslår hvilke prinsipper som skal komme til anvendelse. Men, for å sikre at utbyggerne overholder sine betalingsforpliktelser er det i utbyggingsavtalen en bestemmelse om pant for kommunen, som sikrer kommunens mulighet til å kunne ferdigstille felles infrastruktur dersom det skulle inntre uforutsette ting i anleggsperioden. For å sikre hensiktsmessig utbygging av dette området har utbyggingsavtalen også bestemmelser om fremdrift og byggetrinnsplaner. Hensikten med denne bestemmelsen er å ivareta de områder som er ferdig bebygget, og skape et sikkert og forutsigbart område å ferdes i, både hva gjelder beboertrafikk, anleggstrafikk. Det er også avtalt at utbyggingsområdet skal tilknyttes et avfallssug, og en del av området innenfor planen er regulert til kombinert formål hvor sentralen bør plasseres. Kommunen skal selv bekoste og oppføre avfallssugsentralen, men det påhviler utbyggerne å anlegge rørinfrastruktur fra egen bebyggelse og frem til sentralen. Allmenningen blir områdets store fellesareal, som skal bestå av gatetun, torg og park. Området skal ha et gjennomgående høyt kvalitetsnivå, og utbyggerne har i avtalen forpliktet seg til å bidra til dette. Ved salg eller overdragelse av eiendommer innenfor planområdet skal avtalen overdras sammen med eiendommen, slik at forpliktelsen etter utbyggingsavtalen opprettholdes uavhengig av eierforhold. I henhold til plan- og bygningsloven 17-4 2. ledd skal fremforhandlet utbyggingsavtale legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Vurdering: Rådmannen har fulgt de bestemmelser i plan- og bygningsloven som omhandler utbyggingsavtaler, og ønsker å legge ut avtalen til offentlig ettersyn. Det er ført forhandlinger med utbyggerne, og det har vært tidkrevende å få til en omforent tekst med mange involverte parter. Partene i utbyggingsavtalen er imidlertid omforent og fornøyd med sluttresultatet som presenteres i vedlagte utbyggingsavtale. Vedlegg 1 i avtalen er områdereguleringsplan med bestemmelser. Vedlagt i denne saken er plan og bestemmelser fra 1. gangs politisk behandling av saken i teknisk utvalg, og det vil 2
være kommunestyrets endelige vedtatte plan med bestemmelser og illustrasjonsplan som bli vedlagt planen ved endelig vedtakelse i kommunestyret. I henhold til bestemmelsen i plan- og bygningsloven anmodes formannskapet om å legge ut avtalen til offentlig ettersyn i 30 dager. 3
Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet legger ut utbyggingsavtale for Skårer Syd mellom Lørenskog kommune, Tunveien Eiendom AS, Sindre Eiendom AS og Losbyveien Eiendom AS, slik den fremkommer i vedlegget, til offentlig ettersyn i 30 dager. 27.11.2013 Formannskapet Forslag framsatt i møte: Martin Bjerke (SV) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Ap, SV og LIV: «Bestemmelse om forsyning av fjernvarme innpasses i utbyggingsavtalen.» Turid Kristensen (H) fremmet følgende motforslag på vegne av H og Frp: «Saken sendes tilbake til administrasjonen og legges frem igjen for formannskapet i neste møte med ytterligere informasjon.» Votering: Forslag fremmet av Martin Bjerke følger protokollen. Forslag fremmet av Turid Kristensen ble enstemmig vedtatt. FS-090/13 Vedtak: Saken sendes tilbake til administrasjonen og legges frem igjen for formannskapet i neste møte med ytterligere informasjon. 4
11.12.2013 Formannskapet Forslag framsatt i møte: Ingen. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. FS-099/13 Vedtak: Formannskapet legger ut utbyggingsavtale for Skårer Syd mellom Lørenskog kommune, Tunveien Eiendom AS, Sindre Eiendom AS og Losbyveien Eiendom AS, slik den fremkommer i vedlegget, til offentlig ettersyn i 30 dager. 5
Lørenskog, 15.11.2013 Ragnar Christoffersen Rådmann Jan-Bendix Byhring organisasjonssjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 6