Side 1 av 7 Saksframlegg Arkivreferanse:2019/21911-1 Saksbehandler: Ståle A Wold Avdeling: OPPLÆRING Rom- og funksjonsprogram for Godalen vgs. Sakens gang Saksnummer Møtedato Utvalg Opplæringsutvalget Fylkesutvalget Fylkestinget Vedlegg: 1 Rom- og funksjonsprogram - Godalen videregående skole Sammendrag Politisk sak «Rullering av skolebruksplanen 2018» ble behandlet av fylkestinget i FT-sak 144/18. Her ble det vedtatt at Godalen vgs. renoveres og bygges om for å gi plass til 180 flere elever innenfor utdanningsprogrammene bygg- og anleggsteknikk, teknikk og industriell produksjon, elektro og service og samferdsel. I etterkant har fylkesrådmannen påpekt behovet for flere elevplasser innenfor bygg- og anleggsteknikk og teknikk og industriell produksjon ved skolen, og at det ikke utvides innenfor elektro og service og samferdsel. I utarbeidelsen av forslag til rom- og funksjonsprogram (rom- og funksjonsprogrammet følger saken som vedlegg) ble det etablert en overordnet brukergruppe som har fungert som styringsgruppe for programmeringsarbeidet. Etter utbygging og renovering som er planlagt å være ferdig til oppstart av skoleåret 2023/2024 må skolen framstå som en funksjonell, arealeffektiv og framtidsrettet skole. Dette vil slik fylkesrådmannen ser det kunne oppnås ved at det rom- og funksjonsprogram som følger saken vedtas slik det foreligger. Fylkesrådmannens innstilling 1. Forslag til rom- og funksjonsprogram for Godalen vgs. vedtas slik det her foreligger. 2. Det utarbeides et forprosjekt på bakgrunn av utarbeidet rom- og funksjonsprogram med detaljerte kalkyler.
Utvalgssakens nummer: Side 2 av 7 Inge Smith Dokken rådmann Joar Loland fylkesdirektør
Utvalgssakens nummer: Side 3 av 7 1. Bakgrunn for saken: Fylkesrådmannen har i FT-sak 144/18 «Rullering av skolebruksplanen 2018» beskrevet at det fra 2023 vil være behov for drøyt 800 flere permanente elevplasser ved de fylkeskommunale videregående skolene. I tillegg må det i noen år leies lokaler til flere elevplasser for å ta unna toppen. I skolebruksplanen 2018 har fylkesrådmannen forklart hvordan en skal ta høyde for de store elevkullene som kommer. Det ble vedtatt å bygge om og renovere 5 av skolene for å gi plass til drøyt 800 flere elever. Godalen vgs. er en av disse fem skolene. I økonomiplan for 2019 2022 er det vedtatt en kostnadsramme for prosjektet på 376 mill. kroner. Rom- og funksjonsprogrammet for skolen beskriver hvordan fylkesrådmannen ønsker å løse dette. 2. Problemstilling: Fylkesrådmannen legger med dette fram forslag til rom- og funksjonsprogram for Godalen vgs. Elever, ansatte, organisasjonene og ledere ved skolen har vært inkludert i prosessen. Rom- og funksjonsprogrammet inneholder overordnede mål og føringer som har betydning for utvidelsen av skolen. Det er videre en beskrivelse av de funksjoner som omfattes av byggingen med beskrivelse av de arealer som etableres på nytt, de som må endres og de som utvides. Parallelt med planleggingen av utvidelsen ved skolen har det pågått en prosess med å avklare mulighetene for å etablere nytt areal for kroppsøving ved skolen. En ny idrettshall i samarbeid med Stavanger kommune var sett på som et samfunnsnyttig prosjekt. For at idrettshallen skal kunne bygges må kommunen frigi areal som de hadde tiltenkt ny barnehage. Alternativet da ville vært at fylkeskommunen bygger idrettshall, og kommunen bygger barnehage på takflaten. Tomten er svært begrenset, og det ville vært krevende å bygge begge deler. I den forbindelse var det møter mellom representanter fra Stavanger kommune og fylkeskommunen for å se på mulighetene. Tilbakemeldingene den gang var at en sambygging av idrettshall og barnehage ville utsatt ferdigstilling av barnehagen, og derfor ikke var noe Stavanger kommune ville prioritere. I løpet av prosessen er det derfor bestemt at den planlagte idrettshallen tas ut av prosjektet. Det er i prosjektet funnet gode løsninger for å utvide dagens arealer for kroppsøving uten ny idrettshall. En ny idrettshall ville frigjort nåværende gymarealer ved skolen som da kunne vært brukt til å utvide og forbedre skolens fellesarealer. I prosjektet foreslår en derfor å utvide både fellesarealer og eksisterende gymarealer for å tilfredsstille skolens behov. I ettertid har Stavanger bystyre i sak 57/19 som ble behandlet 17.06.2019 og gjelder forslag til fagplan idrett 2019 2034 vedtatt at «Bystyret ber rådmannen gå i dialog med Rogaland fylkeskommune rundt utbyggingsbehov ved Godalen vgs. med mål om å få realisert en idrettshall i dette området, og finne løsninger som ivaretar begge parters interesser og behov. Det legges frem egen sak om dette.» Prosjektet «Godalen vgs. Rehabilitering og nybygg økt kapasitet» er allerede forsinket, og det haster med å komme i gang dersom skolen skal stå klar med 180 nye
Utvalgssakens nummer: Side 4 av 7 elevplasser høsten 2023. Det betyr at fylkesrådmannen ikke kan vente med byggearbeidene for å se om bygging av ny idrettshall kan realiseres. En ny idrettshall utløser i tillegg en reguleringsprosess som tar tid. I forslag til rom- og funksjonsprogram som her legges frem, er det derfor ikke tatt høyde for ny idrettshall fordi det det vil forsinke prosjektet så mye at skolen ikke vil være klar høsten 2023. Slik fylkesrådmannen ser det kan skolens behov løses på en god måte uten ny idrettshall. Vedlegget gir også en beskrivelse av de funksjonene som i utgangspunktet ikke omfattes av byggingen, men som bør vurderes når det ikke bygges ny idrettshall. Skisseprosjektet vil vise hvordan vedtatt investeringsbudsjett best kan brukes for å finne de beste løsningene for Godalen vgs. 2.1. FEF-arealmodell: Rogaland fylkeskommune benytter Fylkeskommunalt Eiendomsforums arealmodell (FEF-modellen) som grunnlag for dimensjonering av nye skolebygg. Modellen brukes i alle prosjekter for å definere en øvre ramme for det totale nettoarealet til skolen. For hvert utdanningsprogram definerer modellen funksjoner og arealstørrelser. Det er disse størrelsene som beskrives i fylkesrådmannens forslag til rom- og funksjonsprogram. Prosjekt «Godalen vgs. Rehabilitering og nybygg økt kapasitet» omfatter nybygg og ombygging av et begrenset antall funksjoner. Mange av funksjonene videreføres ved skolen, og disse arealene kan ligge under eller over arealet som vises i FEF-modellen. Det er viktig å presisere at dette ikke går på bekostning av det å få til en velfungerende og god skole. 3. Saksopplysninger: I vedlegget til saken som gjelder «Godalen videregående skole Rehabilitering og nybygg økt kapasitet» og som på bestilling er utarbeidet av Norconsult AS, beskrives det grundig hvordan rom- og funksjonsprogrammet er foreslått løst. Fylkesrådmannen vil derfor under kort redegjøre for noe av dette. 3.1.1. Mål og intensjoner for skolen: Kapasiteten innenfor de «tunge yrkesfagene» bygg- og anleggsteknikk og teknikk og industriell produksjon skal utvides og gi plass til flere elever. Det må derfor etableres nye arealer for disse to utdanningsprogrammene. Det legges til rette for en utbygging der nåværende verkstedfløy renoveres og hvor anlegget utvides. Nøyaktig fordeling mellom nybygg og ombygging vil bli beskrevet i skisseprosjektet. 3.1.2. En helhetlig læringsarena og pedagogisk funksjonalitet: Skolen bør være egnet til opplæringsvirksomhet og legge til rette for at skolen kan drive undervisning i tråd med sin gjeldende plattform. Arealene må inspirere til læring, sosialisering og personlig utvikling for både elever og lærere. For skolen er det viktig at følgende elementer blir ivaretatt for å nå ønsket organisering. Det bør etableres læringsarenaer rundt elevgruppene ved at lærere og ledelse er plassert tett på elevene. Videre ønsker skolens ledelse at legges til rette for en helhetlig læringsarena hvor teori og praksis «jobber» sammen.
Utvalgssakens nummer: Side 5 av 7 Skolen må preges av åpenhet og fleksibilitet. Forutsetningene i eksisterende bygningsmasse setter noen begrensninger i hvor stor grad en kan oppnå denne organiseringen for hele skolen. Men dersom dagens funksjoner f.eks klasserom må tas i bruk til andre funksjoner er det ønskelig at reetableringen forsøker å følge prinsippet om nærhet mellom verksteder og teorirom. 3.1.3. Digital: I skolen må det legges til rette for digitale og mobile elever med fleksible rom og god infrastruktur. Mye av utdanningstilbudene og undervisningsoppleggene foregår på nett. 3.1.4. Samlokalisering, flerbruk og sambruk: Rom og arealer bør utformes slik at de enkelt kan benyttes til flere typer aktiviteter utenom skolens åpningstid. Det bør legges til rette for at det kan arrangeres kurs, konferanser, konserter med mer. Videre bør det legges til rette for sambruk gjennom en god soneinndeling av bygget. 3.1.5. Universell utforming: Den «nye» skolen skal utformes i tråd med gjeldende nasjonale lover og forskrifter og de fylkeskommunale retningslinjene som finnes. 3.1.6. Generalitet, fleksibilitet og elastisitet: Antallet elever ved de enkelte programområdene vil variere fra år til år. Det er derfor viktig å bygge med størst mulig grad av fleksibilitet slik at tilbudsstrukturen ved skolen enkelt kan justeres når søkingen er kjent. Fleksibilitet er ønskelig både mellom utdanningsprogram og mellom programområder i den grad det er mulig. F. eks store verksteder, uavhengig av programområde tilhørighet, utformes slik at de ved enkle grep kan benyttes til andre funksjoner. 3.1.7. Åpenhet og transparens: Skolen ønsker at alle arenaene ved skolen preges av åpenhet. Dette gjør at også lærere og skolens ledelse oppleves som mer tilgjengelig for elevene. Åpenhet er også uttrykk for en ønsket delingskultur ved skolen. Læringsarbeidet er et samarbeidsprosjekt, og det er ønskelig at minst mulig av «læringsarbeidet» skjer bak lukkede dører i ett klasserom med en lærer. 3.1.8. Sikkerhet og beredskap: Her legges fylkeskommunens kravspesifikasjoner til grunn for tiltakene som skal være med. 3.1.9. Miljøambisjoner i byggeprosjektet: Det vil bli laget et overordnet miljøprogram for nybygget og rehabiliteringen av skolen, og det vil derfor bli engasjert en miljørådgiver i prosjektet. 3.2. Funksjonsbeskrivelser ved skolen: Skolens funksjoner vil i hovedtrekk kunne deles inn i: skitne verksteder/undervisningsareal rene verksteder/undervisningsareal teoriareal kontor lærerarbeidsplasser kontor for skolens administrasjon og ledelse
Utvalgssakens nummer: Side 6 av 7 bibliotek og IT tjenester elevtjenester driftsfunksjoner felles oppholdsareal Vedlegget beskriver grundig hovedprinsippene for sammenhengen mellom de ulike funksjonene ved skolen. Alle funksjonene er ivaretatt. Det er en grundig forklaring knyttet til alle funksjonene som beskrives over pluss arealbruken innenfor de ulike programområdene, men også plasseringen av verksteder og funksjoner i forhold til hverandre. Rom- og funksjonsprogrammet inneholder ett kapittel om funksjonaliteten og funksjoner for de deler av skolen som ikke omfattes av ombyggingen. Utvidelsen ved Godalen vgs. omfatter nybygg av et begrenset antall funksjoner. Etablering av nye avdelingsarealer for store fagmiljøer som bygg- og anleggsteknikk og teknikk og industriell produksjon vil også kunne medføre en del endringer og flytting av etablerte funksjoner i eksisterende bygg. Her vil et overbærende prinsipp for endringer i eksisterende bygg være at disse planlegges og gjennomføres i tråd med overordnede prinsipper for et helhetlig og funksjonelt skoleanlegg. Gjennom brukermedvirkning har det kommet frem en rekke behov og utfordringer knyttet til arealer og funksjoner som ikke er omfattet av utbyggingsprosjektet. Dette er omtalt i vedlegget. 3.3. Rom- og arealprogram: Arealbruken som beskrives i vedlegget er veiledende. Det betyr at en i det ferdige prosjektet vil kunne finne større eller mindre avvik fra arealprogrammet. Erfaring fra andre prosjekter viser at avvikene kan bli størst for funksjoner som er i bygningsdeler som rehabiliteres, og at avvikene ofte er mindre i nybygg. Det er i prosjektet satt av følgende programmert areal: Administrasjon, kontor, lærerarbeidsplasser og personalfunksjoner: 465 m2 Uformelle møteplasser: 160 m2 Teorirom: 165 m2 Utdanningsprogrammet bygg- og anleggsteknikk: 2 437 m2 Utdanningsprogrammet teknikk og industriell produksjon: 1 712 m2 SUM nettoareal: 4 939 m2 Kroppsøving: Kjemilab: SUM nettoareal inklusive kroppsøving og kjemilab 611 m2 393 m2 5 943 m2 Det betyr at det er lagt inn nettoarealer på til sammen 5 943 m2. Med en B/Nfaktor på 1,4 utgjør dette et bruttoareal på 8 320 m2. 3.4. Brukermedvirkning: Planleggingen har foregått i flere omganger. Ekstern rådgiver Norconsult AS har sammen med skolen hatt gode prosesser og flere møter. Rambøll har vært engasjert som ansvarlig arkitekt for prosjektet. Elever, ansatte, tillitsvalgte, verneombud og ledere ved skolen har vært inkludert i prosessen der totalt 21 brukergrupper og en overordnet brukergruppe har vært i funksjon. Brukergruppene representerte ulike avgrensede funksjoner i skolebygget. Hver gruppe har hatt mandat til å representere alle brukere når det gjelder den aktuelle
Utvalgssakens nummer: Side 7 av 7 funksjonen. Slik ble alle brukerne hørt og har hatt mulighet til å komme med innspill. Skolen har en brukerkoordinator som har deltatt i alle møtene. I oppstarten ble det avholdt et allmannamøte hvor alle ansatte ble informert om prosjektet og brukermedvirkningen. Det har også vært avholdt informasjonsmøter for fylkeskommunens hovedverneombud og bedriftshelsetjenesten Staminagroup. 4. Fylkesrådmannens vurderinger: Fylkesrådmannen har i rullering av skolebruksplanen 2018 pluss i møter med politisk styringsgruppe orientert om elevtallsveksten som kommer. Det vil i eksisterende fylkeskommunale skolebygg ikke være fysisk plass til elevveksten fra 2023. Det betyr at skoler som er vedtatt skal bygges ut må være ferdige slik det er beskrevet i investeringsbudsjettet. Fylkesrådmannen ser det derfor som svært viktig at rom- og funksjonsprogram vedtas slik at hoveddelen av arbeidene ved skolen står ferdig som planlagt til oppstart av skoleåret 2023/2024. Med det forslaget til rom- og funksjonsprogram for «Godalen vgs. Rehabilitering og nybygg økt kapasitet» som nå legges fram vil det gi plass til 180 flere elever ved skolen innenfor utdanningsprogrammene bygg- og anleggsteknikk og teknikk og industriell produksjon. Videre vil de deler av skolen som må renoveres/pusses opp gi skolen et løft slik at skolen kan stå fram som en topp moderne videregående skole med de fasiliteter dette innebærer. Dette dokumentet er elektronisk godkjent.