Karlsøy kommune Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Rådhuset, Hansnes Møtedato: 07.11.2007 Tid: 0900 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0132/07 07/00293 KOMPETANSEPLAN - KARLSØY KOMMUNE 2007-2011 0133/07 07/03444 KOMMUNENS PERMISJONSREGLEMENT - REVIDERING 0134/07 07/02163 REGULERINGSPLAN FOR FISKERIHAVN I STAKKVIK GBNR 38/131 - KOMMUNESTYRETS EGENGODKJENNING 0135/07 07/03525 FORSLAG TIL NYTT REGELVERK FOR MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG - HØRING Hansnes, 31.10.07 Bent Gabrielsen ordfører
Sak 0132/07 KOMPETANSEPLAN - KARLSØY KOMMUNE 2007-2011 Saksbehandler: Gunn Marit Andersen Opsal Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/00293 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0001/07 Administrasjonsutvalget 31.10.2007 0132/07 Kommunestyret 01.11.2007 Rådmannens innstilling: Saksutredning til kommunestyret 07.11.07: Saken behandles i administrasjonsutvalget 31.10 og vedtak der deles ut i kommunestyret. Saksutredning: Administrasjonen har laget forslag til kompetanseplan for Karlsøy kommune. Kompetanseplanen er utarbeidet etter innspill fra enhetene da via egen etat. Rådmannens ledergruppe har vært sentral i utformingen av planen. Kompetanseplanen ble sendt på høring til arbeidstakerorganisasjonene og rådmannens ledergruppe, 25.09., med høringsfrist 23.10.07. Videre skal planen forelegges JAZZledergruppa (utvidet ledergruppe), før den forelegges administrasjonsutvalget til uttalelse og endelig vedtak i kommunestyret. Etter høringsfristens utløp er det innkommet 5 høringsuttalelser fra: Fagforbundet Utdanningsforbundet KFO Sykepleierforbundet NITO Høringsuttalelsene er vedlagt saka. Saken forelegges administrasjonsutvalget for uttalelse. Vedlegg: Side 2 av 10
Sak 0133/07 KOMMUNENS PERMISJONSREGLEMENT - REVIDERING Saksbehandler: Gunn Marit Andersen Opsal Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/03444 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0002/07 Administrasjonsutvalget 31.10.2007 0133/07 Kommunestyret 01.11.2007 Rådmannens innstilling: Saksutredning til kommunestyret 07.11.07 Saken legges fram for administrasjonsutvalget 31.10.07 og vedtak der vil bli delt ut til kommunestyret i møtet. Saksutredning: Kommunens permisjonsreglement har vært til revidering. Ny Hovedtariffavtale, Hovedavtale og ny Arbeidsmiljølov var utgangspunktet for revidering av permisjonsreglementet. Permisjonsreglementet ble vedtatt i kommunestyret 13.06.03, sak 46/03. Da ble det tatt bort en god del permisjoner med lønn, dette for å spare penger. Administrasjonen har ikke foreslått endringer i forhold til permisjonene, men gjort redigeringer i forhold til lov- og avtaleverk. Den eneste endringen er endret ordlyd i forbindelse med bindingstid, slik at denne skulle bli mer forståelig. Permisjonsreglemenet ble sendt ut på høring 25.09.med høringsfrist 23.10.07. Høringsutkastet er sendt til arbeidstakerorganisasjonene og rådmannens ledergruppe til høring. Reglementet vil deretter blir lagt fram for JAZZ-ledergruppa (utvida ledergruppe). Videre til administrasjonsutvalget og så til kommunestyret for endelig vedtak. Saken forelegges med dette til behandlig i administrasjonsutvalget. Vedlegg: Forslag til nytt permisjonsreglement for Karlsøy kommune Side 3 av 10
Sak 0134/07 REGULERINGSPLAN FOR FISKERIHAVN I STAKKVIK GBNR 38/131 - KOMMUNESTYRETS EGENGODKJENNING Saksbehandler: May Jorunn Corneliussen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 07/02163 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0091/07 Driftsutvalg 26.09.2007 0095/07 Driftsutvalg 05.11.2007 0134/07 Kommunestyret 01.11.2007 Rådmannens innstilling: Karlsøy kommunestyre vedtar i medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 reguleringsplan med reguleringsbestemmelser for fiskerihavn i Stakkvik, gbnr. 38/131. Kommunen skal kunngjøre planen straks den er vedtatt, og i tilfelle stadfestet. Kunngjøringen skal som regel skje i minst 2 aviser som er alminnelig lest på stedet. Den skal klart angi det område planen omfatter, og gi opplysninger om de frister som er nevnt i Plan- og bygningsloven 32 nr. 1, annet ledd og 42, annet ledd. Kommunestyrets endelige vedtak i reguleringssaker kan etter denne lovs 15 påklages til departementet. Klagen forelegges det faste utvalget for plansaker som hvis det finner grunn til å ta klagen til følge legger saken fram for kommunestyret med forslag til endring av vedtaket, og ellers gir uttalelse og sender saken gjennom fylkesmannen til departementet. Behandling/vedtak i Driftsutvalg den 26.09.2007 sak 0091/07 Behandling: Enstemmig som innstillingen. Vedtak: Forslag til reguleringsplan for fiskerihavn i Stakkvik, gnr. 38 bnr. 131 m.fl., legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager. Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningslovens 27-1.2. Kunngjøring om offentlig ettersyn skal som regel skje i minst 2 aviser som er alminnelig lest på stedet. Den skal klart angi det området forslaget omfatter, og skal gi en rimelig frist for merknader, ikke kortere enn 30 dager. I mindre reguleringssaker kan det faste utvalget for plansaker likevel fastsette en kortere frist. Så vidt mulig bør grunneiere og rettighetshavere i området underrettes ved brev. Når fristen er ute, tar det faste utvalget for plansaker saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. Det faste utvalget for plansaker skal i samband med kunngjøring etter reglene i første ledd, legge saken frem for kommunale, fylkeskommunale og de statlige fagorganer som har særlige interesser i området, med en rimelig frist for uttalelse. Side 4 av 10
Sak 0134/07 Saksutredning til driftsutvalgets møte 05.11.07 og kommunestyremøte 07.11.07: Forslag til reguleringsplan for Stakkvik havn har vært ute på offentlig ettersyn. Høringsfrist var satt til 29. oktober 07. Det er innen høringsfristens utløp ikke kommet innsigelser eller merknader til planforslaget. Reguleringsplanen anbefales derfor godkjent, og oversendes kommunestyret for endelig vedtak. Vedlegg: Reguleringsplan for fiskerihavn i Stakkvik med reguleringsbestemmelser. Side 5 av 10
Sak 0135/07 FORSLAG TIL NYTT REGELVERK FOR MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG - HØRING Saksbehandler: Gunn Marit Andersen Opsal Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 07/03525 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0087/07 Driftsutvalg 27.08.2007 0151/07 Formannskapet 15.10.2007 0135/07 Kommunestyret 01.11.2007 Formannskapets innstilling: Høringsuttalelse til Forslag på nytt regelverk for motorferdsel i utmark og vassdrag. Karlsøy kommune registrerer at benevnelsen Nord-Troms blir brukt for kommunene Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Kåfjord, Storfjord og Lyngen. Karlsøy kommune er den nordligste registrerte kommunen i Troms, da forutsetter vi og tar høyde for at Karlsøy innbefatter benevnelsen Nord-Troms i ettertid. Det er ikke foreslått utvidelse av løypenettet i landet, heller en innskjerping, Karlsøy kommune har som eneste kommunen i Nord-Troms ikke løypenett, dette har vært jobbet for fra politisk hold i kommunen i flere valgperioder. Bakgrunnen for det er av den enkle grunn at Karlsøy ikke har vært regnet som Nord-troms kommune. Kommunen vil be om at Karlsøy får muligheten til å legge ut løypetraser i kommunen. Dette for å begrense den utstrakte, ulovlige kjøringen som foregår av både innbyggere og ikke minst av befolkningen fra vår nabokommune, Tromsø, som har over tusen registrerte snøscootere og ingen løypetrase i hele deres kommune. Dersom Karlsøy kommune får muligheten til å legge ut snøscooterløyper, mener kommunen at vi vil få bort mye av denne ulovlige kjøringen. Politiet i Karlsøy har tidligere støttet kommunen i å få til scooterløyper, da ville politiet ha hatt større muligheter til å kontrollere kjøring utenfor merkede løyper. Kommunen mener at det nye lovforlaget vil føre til en økning av ulovlig ferdsel i utmark, og en betydelig økning i bruk av ressurser fra politiets side med tanke på kontroller. Karlsøy kommune ser det som sterkt beklagelig at det nye forslaget til motorferdselslov tar fra de funksjonshemmede og bevegelseshemmede muligheten å drive friluftsliv. Det må være et mål på nasjonalt plan å øke tilgjengeligheten til bruk av friluftsliv for denne gruppen. Kjøring på barmark er et økende problem i kommunen og i landet forøvrig, med såkalte ATV kjøretøyer, en innskjerping av regelverket på dette området er ingen ulempe. Erfaringer fra bruk av motorkjøretøy på barmark i reindriftsnæringen er både positiv og negativ, de lokale reineierne driver barmarkjøring på en mye mer skånsom måte enn de som har reinen på sommerbeite, og driver barmarkjøring på en mye mer uskånsom måte. Mulighetene for å tilrettelegge for kjøring på lukket område, for snøscooter på vinter og ATV på sommer, ser vi på som en fordel for kommunen dersom det er ønskelig fra lag/foreninger å etablere eventuelt en motorcrossbane. Bruken av leiekjøring vil i praksis ikke kunne gjennomføres i en kommune som Karlsøy, da vi har innbyggere med fast bostedsadresse på fem av øyene og fritidsbebyggelse på de fleste andre øyer rundt i kommunen. Det vil være vanskelig, om ikke umulig, å drive med lønnsom leiekjøring i Karlsøy, spesielt med tanke på øy-geografien i kommunen. Karlsøy kommune vil Side 6 av 10
Sak 0135/07 anbefale dagens ordning, der man kan søke om tillatelse for bruk av snøscooter i spesielle tilfeller, til og fra egen fritidsbolig. Det foreslåtte lovforslaget er på kollisjonskurs med de folkevalgtes oppfatning på kommunalt nivå i hele Nord-Norge, når det gjelder bruk av motorkjøretøy i utmark. Det er til en hver tid kommunene selv som har den beste erfaringene med bruken av motorkjøretøy i utmark, derfor er det viktig å ta med seg de innvendinger kommunene har i det videre arbeid med loven. Karlsøy kommune Behandling/vedtak i Driftsutvalg den 27.08.2007 sak 0087/07 Behandling: Forslag fra driftsutvalget ved Mari-Ann Myrvang: 1. Driftsutvalget i Karlsøy går imot ytterligere innskjerping av Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, jfr. 7, men går heller inn for en oppmykning av regelverket slik at kommunene får større innflytelse og kan utarbeide en lokal motorferdselsplan. 2. Driftsutvalget er derimot bekymret for reindriftas motorferdsel på barmark. Forslaget enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Driftsutvalget i Karlsøy går imot ytterligere innskjerping av Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, jfr. 7, men går heller inn for en oppmykning av regelverket slik at kommunene får større innflytelse og kan utarbeide en lokal motorferdselsplan. 2. Driftsutvalget er derimot bekymret for reindriftas motorferdsel på barmark. Behandling/vedtak i Formannskapet den 15.10.2007 sak 0151/07 Behandling: Forslag til høringsuttalelse: Høringsuttalelse til Forslag på nytt regelverk for motorferdsel i utmark og vassdrag. Karlsøy kommune registrerer at benevnelsen Nord-Troms blir brukt for kommunene Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Kåfjord, Storfjord og Lyngen. Karlsøy kommune er den nordligste registrerte kommunen i Troms, da forutsetter vi og tar høyde for at Karlsøy innbefatter benevnelsen Nord-Troms i ettertid. Det er ikke foreslått utvidelse av løypenettet i landet, heller en innskjerping, Karlsøy kommune har som eneste kommunen i Nord-Troms ikke løypenett, dette har vært jobbet for fra politisk hold i kommunen i flere valgperioder. Bakgrunnen for det er av den enkle grunn at Karlsøy ikke har vært regnet som Nord-troms kommune. Kommunen vil be om at Karlsøy får muligheten til å legge ut løypetraser i kommunen. Dette for å begrense den utstrakte, ulovlige kjøringen som foregår av både innbyggere og ikke minst av befolkningen fra vår nabokommune, Tromsø, som har over tusen registrerte snøscootere og Side 7 av 10
Sak 0135/07 ingen løypetrase i hele deres kommune. Dersom Karlsøy kommune får muligheten til å legge ut snøscooterløyper, mener kommunen at vi vil få bort mye av denne ulovlige kjøringen. Politiet i Karlsøy har tidligere støttet kommunen i å få til scooterløyper, da ville politiet ha hatt større muligheter til å kontrollere kjøring utenfor merkede løyper. Kommunen mener at det nye lovforlaget vil føre til en økning av ulovlig ferdsel i utmark, og en betydelig økning i bruk av ressurser fra politiets side med tanke på kontroller. Karlsøy kommune ser det som sterkt beklagelig at det nye forslaget til motorferdselslov tar fra de funksjonshemmede og bevegelseshemmede muligheten å drive friluftsliv. Det må være et mål på nasjonalt plan å øke tilgjengeligheten til bruk av friluftsliv for denne gruppen. Kjøring på barmark er et økende problem i kommunen og i landet forøvrig, med såkalte ATV kjøretøyer, en innskjerping av regelverket på dette området er ingen ulempe. Erfaringer fra bruk av motorkjøretøy på barmark i reindriftsnæringen er både positiv og negativ, de lokale reineierne driver barmarkjøring på en mye mer skånsom måte enn de som har reinen på sommerbeite, og driver barmarkjøring på en mye mer uskånsom måte. Mulighetene for å tilrettelegge for kjøring på lukket område, for snøscooter på vinter og ATV på sommer, ser vi på som en fordel for kommunen dersom det er ønskelig fra lag/foreninger å etablere eventuelt en motorcrossbane. Bruken av leiekjøring vil i praksis ikke kunne gjennomføres i en kommune som Karlsøy, da vi har innbyggere med fast bostedsadresse på fem av øyene og fritidsbebyggelse på de fleste andre øyer rundt i kommunen. Det vil være vanskelig, om ikke umulig, å drive med lønnsom leiekjøring i Karlsøy, spesielt med tanke på øy-geografien i kommunen. Karlsøy kommune vil anbefale dagens ordning, der man kan søke om tillatelse for bruk av snøscooter i spesielle tilfeller, til og fra egen fritidsbolig. Det foreslåtte lovforslaget er på kollisjonskurs med de folkevalgtes oppfatning på kommunalt nivå i hele Nord-Norge, når det gjelder bruk av motorkjøretøy i utmark. Det er til en hver tid kommunene selv som har den beste erfaringene med bruken av motorkjøretøy i utmark, derfor er det viktig å ta med seg de innvendinger kommunene har i det videre arbeid med loven. Karlsøy kommune Forslaget fra driftsutvalget fikk 1 stemme og det nye forslaget ble vedtatt. Vedtak: Høringsuttalelse til Forslag på nytt regelverk for motorferdsel i utmark og vassdrag. Karlsøy kommune registrerer at benevnelsen Nord-Troms blir brukt for kommunene Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Kåfjord, Storfjord og Lyngen. Karlsøy kommune er den nordligste registrerte kommunen i Troms, da forutsetter vi og tar høyde for at Karlsøy innbefatter benevnelsen Nord-Troms i ettertid. Det er ikke foreslått utvidelse av løypenettet i landet, heller en innskjerping, Karlsøy kommune har som eneste kommunen i Nord-Troms ikke løypenett, dette har vært jobbet for fra politisk hold i kommunen i flere valgperioder. Bakgrunnen for det er av den enkle grunn at Karlsøy ikke har vært regnet som Nord-troms kommune. Kommunen vil be om at Karlsøy får muligheten til å legge ut løypetraser i kommunen. Dette for å begrense den utstrakte, ulovlige kjøringen som foregår av både innbyggere og ikke minst av befolkningen fra vår nabokommune, Tromsø, som har over tusen registrerte snøscootere og ingen løypetrase i hele deres kommune. Dersom Karlsøy kommune får muligheten til å legge ut Side 8 av 10
Sak 0135/07 snøscooterløyper, mener kommunen at vi vil få bort mye av denne ulovlige kjøringen. Politiet i Karlsøy har tidligere støttet kommunen i å få til scooterløyper, da ville politiet ha hatt større muligheter til å kontrollere kjøring utenfor merkede løyper. Kommunen mener at det nye lovforlaget vil føre til en økning av ulovlig ferdsel i utmark, og en betydelig økning i bruk av ressurser fra politiets side med tanke på kontroller. Karlsøy kommune ser det som sterkt beklagelig at det nye forslaget til motorferdselslov tar fra de funksjonshemmede og bevegelseshemmede muligheten å drive friluftsliv. Det må være et mål på nasjonalt plan å øke tilgjengeligheten til bruk av friluftsliv for denne gruppen. Kjøring på barmark er et økende problem i kommunen og i landet forøvrig, med såkalte ATV kjøretøyer, en innskjerping av regelverket på dette området er ingen ulempe. Erfaringer fra bruk av motorkjøretøy på barmark i reindriftsnæringen er både positiv og negativ, de lokale reineierne driver barmarkjøring på en mye mer skånsom måte enn de som har reinen på sommerbeite, og driver barmarkjøring på en mye mer uskånsom måte. Mulighetene for å tilrettelegge for kjøring på lukket område, for snøscooter på vinter og ATV på sommer, ser vi på som en fordel for kommunen dersom det er ønskelig fra lag/foreninger å etablere eventuelt en motorcrossbane. Bruken av leiekjøring vil i praksis ikke kunne gjennomføres i en kommune som Karlsøy, da vi har innbyggere med fast bostedsadresse på fem av øyene og fritidsbebyggelse på de fleste andre øyer rundt i kommunen. Det vil være vanskelig, om ikke umulig, å drive med lønnsom leiekjøring i Karlsøy, spesielt med tanke på øy-geografien i kommunen. Karlsøy kommune vil anbefale dagens ordning, der man kan søke om tillatelse for bruk av snøscooter i spesielle tilfeller, til og fra egen fritidsbolig. Det foreslåtte lovforslaget er på kollisjonskurs med de folkevalgtes oppfatning på kommunalt nivå i hele Nord-Norge, når det gjelder bruk av motorkjøretøy i utmark. Det er til en hver tid kommunene selv som har den beste erfaringene med bruken av motorkjøretøy i utmark, derfor er det viktig å ta med seg de innvendinger kommunene har i det videre arbeid med loven. Karlsøy kommune Saksutredning til kommunestyremøte 07.11.07: Saken er behandlet i formannskapet og uttalelsen er sendt til Direktoratet for naturforvaltning. Direktoratet for naturforvaltning (DN) har utarbeidet et nytt regelverk for motorferdsel i utmark og vassdrag. Hele høringsnotatet er lagt ut på DNs motorferdselsider (dirnat.no) Hovedmålsettingen med det nye forslaget er bl.a. å tydeliggjøre og legge til rette for akseptert samfunnsnyttig motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag. En annen målsetting er hensynet til naturen og brukere av denne, at man bør begrense omfanget og skadevirkningene av motorferdsel. I høringsforslaget legges det opp til at det bare skal tillates motorisert ferdsel som er så samfunnsnyttig at fordelene oppveier ulempene. Side 9 av 10
Sak 0135/07 Direktoret ber i høringsdokumentet om å få vurdert aktuelle problemstillinger. Aktuelle problemstilinger er listet opp i direktoratets brev av 29.06.07, side 2 og 3, punkt 1 7. Høringsfristen er satt til 15. oktober 2007. Driftsutvalget behandlet høringssaken i møte 28.08.07. Vedlegg: Fra Direktoratet for naturforvaltning, datert 29.06.07: Forslag til nytt regelverk for motorferdsen i utmark og vassdrag høring Direktoratets forslag til nytt regelverk Side 10 av 10