MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 149/10 10/36 GODKJENNING AV PROTOKOLL - FSK

Transkript

1 Skånland kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Kommunehuset Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 149/10 10/36 GODKJENNING AV PROTOKOLL - FSK 150/10 10/336 PERMISJONSREGLEMENT TILPASNING TIL NY HOVEDAVTALE 151/10 08/513 Unntatt offentlig ofl 13 OMGJØRING AV STILLING INNENFOR VEDTATT STILINGSBUDSJETT DELEGASJON TIL FORMANNSKAPET 152/10 10/700 BEMANNING SANDSTRAND BARNEHAGE OPPRETTING AV STILLINGER KNYTTET TIL UTVIDELSE AV ANTALL PLASSER 153/10 10/713 BUDSJETT 2011 Evenskjer Svein Berg ordfører

2 Sak 149/10 GODKJENNING AV PROTOKOLL - FSK Saksbehandler: Liv Marit Torbergsen Arkiv: 039 Arkivsaksnr.: 10/36 Saksnr.: Utvalg Møtedato 149/10 FORMANNSKAPET Innstilling: Protokoll fra møtet i formannskapet godkjennes Vedlegg: Bakgrunn: Saksutredning: Rådmannens vurdering: Side 2 av 12

3 Sak 150/10 PERMISJONSREGLEMENT TILPASNING TIL NY HOVEDAVTALE Saksbehandler: Mona Lilleng Arkiv: 460 Arkivsaksnr.: 10/336 Saksnr.: Utvalg Møtedato 20/10 ADMINISTRASJONSUTVALGET /10 FORMANNSKAPET /10 ADMINISTRASJONSUTVALGET /10 FORMANNSKAPET / KOMMUNESTYRET Innstilling: 1. Det vises til vedlagte forslag til endringer i Permisjonsreglementet, justert for ny Hovedavtale , ny arbeidsmiljølov og Hovedtariffavtalen kapittel Reglementet vedtas, med følgende tilleggsendring: 1.0 siste setning i 2.avsnitt utgår. 6.6 utgår. Nåværende 6.7 blir nytt 6.6. Vedlegg: Ny Hovedavtale del B Kopi av HTA kap Aml. se Permisjonsreglementet med forslag til endringer Innspill fra organisasjonene Bakgrunn: Saksutredning: Det vises til kommunens vedtatte permisjonsreglement, sist behandlet i kommunestyret den sak 0003/05. Etter det har det kommet ny arbeidsmiljølov, og nå sist; er det fremforhandlet ny Hovedavtale gjeldende fra Reglementet er også justert i forhold til HTA kapittel 1 14 velferdspermisjoner. Reglementet er foreslått tilpasset disse endringene. Forslaget vedlegges. Alle foreslåtte endringer er i teksten uthevet og i kursiv. Forslaget er sendt til hovedtillitsvalgte. Eventuelle merknader er bedt innsendt. Rådmannens vurdering: Side 3 av 12

4 Sak 150/10 Rådmannen har mottatt innspill fra organisasjonene. UHF, Norsk Sykepleierforbund, Fagforbundet og Utdanningsforbundet. Innspillene vedlegges saken. Innspill fra UHF: Se vedlegg. Kommentar fra arbeidsgiver: Rådmannen er enig i at siste setning i andre avsnitt kan utgå. Undervisningspersonalet fikk fra 2004 KS som forhandlingsmotpart og reglementet gjelder for de på lik linje med øvrige kommunale arbeidstakere. Ettersom rådmannen kan se blir det da også riktig at punkt 6.6 utgår og at pkt 6.7 blir nytt pkt Innspill fra NSF, Fagforbundet og Utdanningforbundet:Se vedlegg. Kommentar fra arbeidsgiver: Det vises til den nye Hovedavtalens del B 3-6 Tillitsvalgtopplæring. I gjeldende reglement står det at HTV får innvilget permisjon med full lønn og tillitsvalgte får innvilget permisjon med halv lønn. I den nye Hovedavtalen for perioden del B 3-6 Tillitsvalgtopplæring står det: Tillitsvalgte har rett til opplæring som har betydning for deres funksjon som tillitsvalgt. Forholdene skal legges til rette slik at det tas hensyn til arbeidstakerorganisasjonens/forhandlingssammenslutningens og den enkelte tillitsvalgtes behov for opplæring. Ved slik opplæring gis det permisjon med hel eller delvis lønn. For hovedtillitsvalgt/fellestillitsvalgt gis permisjon med full lønn. Med lønn menes i denne forbindelse ordinær lønn, faste årsbeløp og variable tillegg etter oppsatt turnusplan. Den tillitsvalgte har rett og plikt til å delta i den generelle opplæring som finner sted for vedkommendes yrskesgruppe i kommunen. Det står følgende i iverksettingsrundskrivet til Hovedavtalen B-4/10 s.4: Permisjoner for tillitsvalgtopplæring etter HA del B 3-6 skal innvilges med hel eller delvis lønn. Hovedtillitsvalgte innvilges permisjon med full lønn. Partene er enige om at det som hovedregel også for øvrige tillitsvalgte innvilges permisjon med full lønn for tillitsvalgtopplæring i Hovedavtalen og Hovedtariffavtalen evt. med tilknyttede særavtaler. Rådmannen har i tråd med den nye Hovedavtalen foreslått at bestemmelsen for HTV opprettholdes d.v.s. at det innvilges permisjon med full lønn i forbindelse med opplæring. Når det gjelder tillitsvalgte har rådmannen foreslått at dagens regel om innvilgelse av halv lønn reduseres til kvart lønn. Forslaget er innenfor Hovedavtalens bestemmelse. Bak forslaget ligger en vurdering av hvem av partene som skal dekke utgiftene til opplæring av tillitsvalgte. Dog innvilges full lønn til tillitsvalgte for opplæring i Hovedavtalen og Hovedtariffavtalen evt. med tilknyttede særavtaler. Side 4 av 12

5 Sak 150/10 Rådmannen viser til vedlagte forslag til Permisjonsreglement justert i forhold til ny Hovedavtale, ny Arbeidsmiljølov og HTA kapittel 1 14, samt til innkomne innspill fra organisasjonene. Rådmannen anbefaler at innspillet fra UHF om endring tas inn og at forslaget forøvrig vedtas, og fremmer følgende innstilling: 1. Det vises til vedlagte forslag til endringer i Permisjonsreglementet, justert for ny Hovedavtale , ny arbeidsmiljølov og Hovedtariffavtalen kapittel Reglementet vedtas, med følgende tilleggsendring: 1.0 siste setning i 2.avsnitt utgår. 6.6 utgår. Nåværende 6.7 blir nytt 6.6. Side 5 av 12

6 Sak 152/10 BEMANNING SANDSTRAND BARNEHAGE OPPRETTING AV STILLINGER KNYTTET TIL UTVIDELSE AV ANTALL PLASSER Saksbehandler: Anna Helene Tande Arkiv: 410 Arkivsaksnr.: 10/700 Saksnr.: Utvalg Møtedato 28/10 ADMINISTRASJONSUTVALGET / KOMMUNESTYRET 152/10 FORMANNSKAPET Innstilling: 1. Grunnbemanning i Sandstrand barnehage fastsettes til 4,7 stillinger fra 1. august Styrers administrasjonsressurs fastsettes til 50 %. 3. Det opprettes følgende nye stillinger: 0,95 stilling pedagogisk leder 0,20 stilling fagarbeider/assistent 4. Bemanningsutvidelsen er knyttet til utvidelse fra 18 plasser til 24 plasser. 5. Merutgifter inneværende år dekkes av merinntekter ordinært statstilskudd, skjønnsmidler og foreldrebetaling. Fra og med 2011 innarbeides merutgifter i barnehagens driftsbudsjett. Vedlegg: Saksutredning: Sandstrand barnehage drives som en 1-avdelings barnehage med 18 plasser 0-6 år. Den er nå søkt godkjent for 6 nye plasser, dvs utvidelse fra 18 plasser til 24 plasser. Det krever utvidelse av bemanningen, fortrinnsvis pedagogisk bemanning. Det krever også ny godkjenning av barnehagen, men det fremmes i egen sak til formannskap og kommunestyre. Pedagogtetthet i forhold til barnehageloven: Norm for pedagogisk bemanning er minimum en pedagogisk leder per barn over 3 og og 7 9 barn under 3 år, jfr. Forskrift til barnehageloven 1. Formålet med hovedregelen om pedagognormen er å sikre at det fins tilstrekkelig personale med pedagogisk kompetanse til å ivareta barns behov for lek, omsorg og læring. Videre skal regelen bidra til å sikre et godt og nært samarbeid med foreldrene og personalgruppa. Pedagogisk leder har også veiledningsansvar for det øvrige personalet og ansvar for barnehagens samarbeid med andre faginstanser. Hvordan beregne antall pedagoger? Forskriften sier 1 pedagogisk leder per barn over 3 år/7 9 barn under 3 år. Ved utvidelse av barnetallet har praksis til nå vært prosentvis utvidelse - dvs ca. 6 % pedagog per plass utover 18. Dette har vært et diskusjonstema en tid, og departementet har gitt sin tolkning av loven: Side 8 av 12

7 Sak 152/10 Kravet om en pedagogisk leder er konstant og representerer en bestemt størrelse. Antall pedagogiske ledere er ikke gitt som en variabel størrelse. Pedagognormen åpner således ikke for å beregne en prosentandel av en pedagogstilling per barn. Dersom en barnehage har 19 barn over 3 år eller 10 barn under 3 år på hel tid er det et krav om to pedagogiske ledere i full stilling for at forskriftens bestemmelse skal være oppfylt. Normen er ikke er ikke en norm for gruppestørrelse, men normen skal være oppfylt for barnehagen totalt. Denne tolkninga går fram av et brev dat fra departementet til Private Barnehagers Landsforbund (PBL). Med bakgrunn i reaksjoner fra PBL har departementet bl.a. uttalt følgende i brev til PBL dat : Departementet har merket seg at forskrift om pedagogisk bemanning av mange har vært forstått på en annen måte enn det som fremgår av departementets presisering i brev av Vi har videre merket oss at det for barnehager som har praktisert regelverket på en annen måte enn det som ligger til grunn i nevnte brev, vil være ressurskrevende og gi praktiske utfordringer i tilpasning av driften. Videre viser departementet til St.meld.nr. 41 Kvalitet i barnehagen (godkjent i statsråd 29. Mai 2009) der det går fram at det vil bli utarbeidet en veileder til kommunene om kravene til pedagogisk bemanning. Veilederen skulle foreligge i januar/februar 2010, men er ikke klar enda. Vår fylkesmann har sagt at inntil veilederen foreligger, er det ikke krav om ny gjennomgang av pedagogisk bemanning i eksisterende barnehager, men det anbefales å bruke departementets tolkning ved bemanning av nye barnehager. Det skal og nevnes at departementet ikke har gått tilbake på sin tolkning av forskriften til barnehageloven. Det er vel heller slik at kommunene skal få tid på seg til å endre praksis. Det vil neppe komme krav om utvidelse av total bemanning i barnehagen, men at pedagognormen oppfylles på sikt ved at ledige assistentstillinger omgjøres til pedagogstillinger. En annen begrunnelse for å opprette hele stillinger er at det er vanskelig, for ikke å si umulig, å rekruttere førskolelærere til små prosentstillinger. Hva betyr dette for Sandstrand barnehage? Som nevnt i saksutredninga er det nå i bruk 18 plasser. Dersom en følger departementets tolkning, må det, ved utvidelse til 24 plasser, være 2 hele pedagogstillinger for at loven skal være oppfylt. Total bemanning Barnehageloven sier at: Bemanningen må være tilstrekkelig til at personalet kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Hva som er tilstrekkelig, må vurderes ut fra barnegruppens størrelse og barnas behov. Bemanningsnorm i kommunens barnehager har til nå vært 3,55 stillinger per 18 barn over 3 år/9 barn under 3 år. Av dette utgjør styrers administrasjonsressurs 0,35 stilling. Resterende 3,2 stilling er knyttet til barnegruppa. I ny bemanningsplan for Evenskjer barnehage er antall pedagoger beregnet i henhold til departementets tolkning i brev av Sentral forbundsvis særavtale sier følgende om administrasjonstid for styrer: Side 9 av 12

8 Sak 152/10 Styrer i mindre barnehager kan også utføre andre arbeidsoppgaver enn dem som naturlig tilligger styrer (for eksempel arbeid i barnegruppe). Disse oppgavene tidsdimensjoneres etter drøftinger lokalt, likevel slik at tid til lederoppgaver skal utgjøre minimum 35 % av styrers stilling. Dagens administrasjonsressurs i Sandstrand barnehage er 35 %. Ved utvidelse til 24 plasser vil det være rimelig å utvide administrasjonstida til 50 %. Det betyr at styrer knyttes til barnegruppa som pedagogisk leder i 50 %. Videre vurderes antall pedagoger knyttet til barnegruppa til totalt 2 stillinger og assistenter/fagarbeidere til 2,20. Behovet for nye stillinger: Type stilling Vedtatte stillinger i forhold til 18 plasser Styrer 1,0 0,5 Stillinger knyttet til barnegruppa /i turnus Behov for nye stillinger i forhold til 24 plasser Total bemanning 24 plasser 1,0 (fordelt med 50% adm.ressurs og 50 % pedagogisk leder) Pedagogisk leder 0,55 0,55 0,95 1,5 Fagarb./assistent 2,0 2,0 0,2 2,2 Dette gir ei total bemanning på 4,7 stillingshjemler. Økonomi Utvidelse til 24 barnehageplasser betyr 3 nye småbarnsplasser på heltid. Merinntekt/merutgifter framkommer slik: Merutgifter 2010 Merinntekter 2010 Lønn inkl. sos.utg.0,95 pedagog Kr Lønn inkl. sos.utg. 0,2ass./fagarbeider Kr Statstilsk.3 barn u/ 3 år Kr Foreldrebetaling 3 barn Kr Kommunal utgift 2010/skjønnsmidler Sum Kr Kr Kr Andre tilskudd: I tillegg til ordinært statstilskudd får kommunen skjønnsmidler som skal dekke merutgifter i forbindelse med utvidelse av antall barnehageplasser totalt i kommunen. Rapportering skjer 2 ganger per år, 20. September og 15. Desember. I 2009 mottok kommunen i skjønnsmilder. Skjønnsmidler for 2010 beregnes ut fra tildeling i Side 10 av 12

9 Sak 152/10 Rådmannens vurdering: Rådmannen viser til at utvidelse av antall plasser i Sandstrand barnehage krever utvidelse av bemanningen. Når det gjelder pedagogtetthet syns det rimelig å følge departementets tolkning av Forskrift til Lov om barnehager også for Sandstrand barnehage. Pedagoger er kjerneressursen for å styrke kvaliteten på barnehagetilbudet. Flere pedagoger vil bidra at barnehagen blir den læringsarenaen som Lov om barnehager og Rammeplanen forutsetter at den skal være. Rådmannen fremmer følgende innstilling: 1. Grunnbemanning i Sandstrand barnehage fastsettes til 4,7 stillinger fra 1. august Styrers administrasjonsressurs fastsettes til 50 %. 3. Det opprettes følgende nye stillinger: 0,95 stilling pedagogisk leder 0,20 stilling fagarbeider/assistent 4. Bemanningsutvidelsen er knyttet til utvidelse fra 18 plasser til 24 plasser. 5. Merutgifter inneværende år dekkes av merinntekter ordinært statstilskudd, skjønnsmidler og foreldrebetaling. Fra og med 2011 innarbeides merutgifter i barnehagens driftsbudsjett. Side 11 av 12

10 Sak 153/10 BUDSJETT 2011 Saksbehandler: Bjørn Tore Sørensen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 10/713 Saksnr.: Utvalg Møtedato 146/10 FORMANNSKAPET /10 FORMANNSKAPET Innstilling: Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den sak 146/10 Behandling: Dialog om det videre arbeid med økonomihjulet og budsjett Vedtak: Vedlegg: Bakgrunn: Saksutredning: Rådmannens vurdering: Side 12 av 12