Anskaffelsesprotokoll Etter anskaffelsesforskriftens del l og lll Områdegjennomgang av det næringsrettede virkemiddelapparatet Konkurranse med forhandling
Finansdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet Innholdsfortegnelse 1 Om oppdraget... 1.1 Oppdragsgivers navn og adresse. 2 Leveransen... 2.1 Hva som skal anskaffes... 2.2 Anskaffelsens anslåtte verdi... 2.3 Begrunnelse for å ikke dele opp kontrakten. 3 Valg av anskaffelsesprosedyre... 3.1 Anskaffelsesprosedyre... 4 kvalifisering... 4.1 Innkomne forespørsler om deltakelse i konkurransen 4.2 Utvelgelse av leverandørene til den videre konkurransen..... 4.2,1 Leverandører som er valgt ut til videre deltakelse i konkurransen med begrunnelse... 5 Tilbudsfasen... 5.1 Tilbudsfrist og innlevering... 6 Gjennomføring av forhandlinger... 6.1 Leverandør som har fått sitt tilbud forkastet... 7 Innstilling... 7,1 Valgte leverandør med begrunnelse 7.2 Verdi..... 8 Bruk av underleverandør... 9 Meddelelse om tildeling...... 10 Eventuell klagebehandling 11 Signatur... Numbinbwininmmh ln'w 2av7
Finansdepartementet og Nærings og fiskeridepartementet 1 OM OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgivers navn og adresse Finansdepartementet Postboks 8008 Dep, 0030Oslo Nærings- og fiskeridepartementet Postboks 8090 Dep, 0032 Oslo 2 LEVERANSEN 2.1 Hva som skal anskaffes Områdegjennomgangen skal etablere et kunnskapsgrunnlag for å vurdere hvordan midlene som kanaliseres gjennom det næringsrettede virkemiddelapparatet kan legge til rette for mest mulig verdiskaping og lønnsomme arbeidsplasser innenfor bærekraftige rammer. Områdegjennomgangen skal se på helheten i det næringsrettede virkemiddelapparatet. og hvordan virkemidlene fungerer sammen. Det innebærer å kartlegge, vurdere og anbefale tiltak knyttet til hvordan en kan oppnå ryddige grenseflater og avklarte roller. et brukervennlig virkemiddelapparat, godt samspill mellom virkemidler, effektive modeller for administrasjonsutgifter, god oppdrags- og eierstyring og god kompetanse hos aktørene. 2.2 Anskaffelsens anslåtte verdi 18-20mill. kroner eks. mva. 2.3 Begrunnelse for å ikke dele opp kontrakten Kontrakten er ikke delt opp da et vesentlig poeng ved gjennomgangen er at konsulenten bes se på helhetsaspektet i det næringsrettede virkemiddelapparatet. Enkeltstående evalueringer av delproblemstillinger ville være i strid med arbeidets hensikt. 3 VALG AV ANSKAFFELSESPROSEDYRE 3.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen er gjort i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (anskaffelsesloven) og forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften) FOR 2016-08-12-974,Del log lll etter prosedyren konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring jf, anskaffelsesforskriften 13 2 bokstav c. Begrunnelse for å benytte konkurranse med forhandling er at områdegjennomgangens karakter og kompleksitet gjør det nødvendig å forhandle for å drøfte ulike innfallsvinkler og fremgangsmåter med aktulle konsulenter. 4 KVALIFISERING 4.1 Innkomne forespørsler om deltakelse i konkurransen Følgende leverandører har levert forespørsler om å delta i konkurransen: 1. Deloitte AS, med underleverandører Menon Economics AS og Oxford Research AS 2. PricewaterhouseCoopers AS med underleverandører Samfunnsøkonomisk Analyse AS og Oslo Economics AS 3. Ernst og Young AS med underleverandør Vista Analyse AS 3av7
Finansdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet 4.2 Utvelgelse av leverandørene til den videre konkurransen Utvelgelse av leverandører til å delta i den videre konkurransen ble foretatt på bakgrunn av en vurdering av følgende objektive og ikke-diskriminerende kriterier: Utvel elseskriterium Grad av bredde og relevans på angitte referanseoppdrag, jf. punkt 5.4. l vurderingen vil følgende vektlegges:. Omfang og kompleksitet. Relevans, herunder oppdrag fra offentlig sektor Grad av bredde og relevans for leverandørens kompetanse, og kapasitet. i vurderingen vil følgende vektlegges:. Grad av relevant kompetanse og erfaring for ansatte, fordelt på hhv. junior, mellom- og seniornivå.. Antall ansatte med relevant kompetanse og erfaring hos leverandøren. Dokumentas'onskrav Leverandørens besvarelse av kvalifikasjonskravet i punkt 5.4, vedrørende referanseoppdrag. Det skal ikke leveres mer enn fem referanseoppdrag. Dersom oppdragene er utført utenfor Norge med ressurser som normalt ikke utfører oppdrag i Norge, må leverandøren godtgjøre rutiner for ev. erfaringsoverføring til leverandør i Nor e. Leverandørens besvarelse av kvalifikasjonskravet i punkt 5.4, vedrørende leverandørens kompetanse, herunder oversikt over utdanning og faglige kvalifikasjoner for ansatte med relevant kunnskap og erfaring for anskaffelsen. Oversikt over ansatte med relevant kompetanse og erfaring bes utformet i excel eller i annet, egnet tabellformat og bør minimum inneholde informasjon om utdanning, erfaring. samt indikere hvilke utvalgte kompetanseområder som den enkelte ressurs besitter. Dersom det i oversikten inkluderes ansatte med fast arbeidssted utenfor Norge, skal det vedlegges dokumentasjon på praksis for bruk av ressurser over lande rensene. 4.2.1 Leverandører som er valgt ut til videre deltakelse i konkurransen med begrunnelse Leverandør 1: Deloitte med underleverandører har levert i henhold til dokumentasjonskrav og har godtgjort at de har tilstrekkelig kapasitet og kompetanse til å kunne gjennomføre leveransen innenfor angitte rammer og frister. Leverandør 2 PwC med underleverandører har levert i henhold til dokumentasjonskrav og har godtgjort at de har tilstrekkelig kapasitet og kompetanse til å kunne gjennomføre leveransen innenfor angitte rammer og frister. Leverandør 3: Ernst og Young med underleverandør har levert i henhold til dokumentasjonskrav og har godtgjort at de har tilstrekkelig kapasitet og kompetanse til å kunne gjennomføre leveransen innenfor angitte rammer og frister. 4av7
Finansdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet 5 TILBUDSFASEN 5.1 Tilbudsfrist og innlevering Tilbudsfrist var 26. november kl. 08.00 Følgende leverandører leverte tilbud innen fristen:. PwC med underleverandører. Deloitte med underleverandører. Ernst & Young med underleverandører Frist for endelig tilbud var 6. desember kl. 12.00. Følgende leverandører leverte endelig tilbud innen fristen:. PwC med underleverandører. Deloitte med underleverandører ' Ernst & Young med underleverandører 6 GJENNOMFØRING AV FORHANDLINGER Forhandlinger ble gjennomført 30. november og 3. desember 2018. 6.1 Leverandør som har fått sitt tilbud forkastet Ingen leverandører fikk sitt tilbud forkastet 7 INNSTILLING 7.1 Valgte leverandør med begrunnelse Deloitte med underleverandører har levert tilbudet med det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet og er innstilt til å bli tildelt kontrakt. Nedenfor følger en begrunnelse for valget av Deloitte med underleverandører, herunder en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med tildelingskriteriene. Tildelingskriterium 1 Pris Deloitte har den høyeste gjennomsnittlige timeprisen og laveste antall timer som leveres. l forhold til den laveste tilbudte timeprisen har Deloitte en relativt høy timepris. Totalt rangeres Deloitte som nr. tre for dette kriteriet. Tildelingskriterium 2 Kompetanse Tilbudet er vurdert ut fra en helhetsvurdering av tilbudte konsulenters samlede kompetanse og erfaring. Deloitte med underleverandører synliggjør godt i sitt tilbud at de har relevant kompetanse og erfaring knyttet til vurdering av organisasjoner/virksomheter, næringsrettede virkemidler og 5av7
Finansdepartementet og Nærings og fiskeridepartementet virkemiddelapparatet, kartlegging av effektiviseringspotensial, brukerbehov, kompetanse og etablering av gjennomføringsplaner og gevinstoversikter. Det synliggjøres at tilbudt team har svært god kompetanse og erfaring med å involvere ulike interessenter og aktører med ulike ønsker og behov, god kompetanse om omstilling og endringsledelse og svært god erfaring fra arbeid opp mot toppledergrupper og mot politisk ledelse. Ved vurdering av teamets samlede egnethet vurderes denne som svært god. Kontaktede referanser gir svært gode skussmål. Deloitte synliggjør også sterkest kompetanse innen prosjekt- og prosessledelse. Totalt rangeres Deloitte som nummer én for dette kriteriet. Tildelingskriterium 3 Oppdragsforståelse Tilbudet er vurdert ut fra leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget, jf. bilag 1 og egnethet mht. å oppfylle formålet med oppdraget. Det er spesielt lagt vekt på foreslått metodikk og tilnærming til oppdraget. Deloitte viser svært god forståelse for dagens virkemiddelapparat og ansvarsfordelingen virkemiddelaktørene i mellom, for behov for endringer i dagens virkemiddelapparat for å legge til rette for mest mulig verdiskaping og lønnsomme arbeidsplasser innenfor bærekraftige rammer og for ulike behov for organisering av offentlige virksomheter på lokalt. regionalt og nasjonalt nivå. Deloitte viser generelt svært god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst. Den metodiske tilnærmingen anses som hensiktsmessig mht. å løse det angitte formål og det begrunnes godt for valg av denne. Tilbudet redegjør svært godt for hvordan Deloitte vil arbeide for gode leveranser gjennom hele områdegjennomgangen. Det gis en grundig beskrivelse av alle fire leveranser i arbeidet og hvordan disse skal fremkomme, herunder metodene for informasjonsinnhenting, forankring og involvering, samt utarbeidelse av vurderinger og anbefalinger. Fremdriftsplan og opplegg med tanke på å levere innen de skisserte frister vurderes som svært godt egnet. Deloitte viser svært god forståelse for oppdragsgivers behov knyttet til oppdraget,. herunder oppdragsgivers og interessenters behov for offentlighet, samarbeid og involvering. Leverandørkonstellasjonen fremstår som ett helhetlig team med en felles metodikk og en felles forståelse av oppdraget. Deloitte rangeres som nummer én for dette kriteriet. 7.2 Verdi Verdi på valgte leverandørs tilbud er kr. 20 000 000 eks. mva. 8 BRUK AV UNDERLEVERANDØR Menon Economics AS og Oxford Research AS er underleverandører. Oxford Research AS bidrar i samtlige faser, men særskilt i fase 1 av arbeidet. Menon Economics AS bidrar i samtlige faser, men særskilt i fase 1,2 og 3 av arbeidet. 6av7
Finansdepartementet og Nærings og fiskeridepartementet 9 MEDDELELSE OM TILDELING Meddelelse om tildelingsbeslutning med begrunnelse ble sendt alle leverandører som leverte tilbud den 19. desember 2018. 10 EVENTUELL KLAGEBEHANDLING Det ble ikke mottatt klager i saken. 11 SIGNATUR ( Dato: V,(72 Signatur. /; /// / ai;/] 7av7
á