Hattfjelldal kommune ArkivKode: FE - 420, TI - &21 Arkivsak: <Sas_ArkivSakID> JournalpostID: 18/2137 Saksbehandler: Bjarne Haugen Dato: 10.04.2018 Stimulering til etablering av nye arbeidsplasser Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg næring, natur og miljø 17.04.2018 011/18 Kommunestyret 26.04.2018 026/18 Rådmannens innstilling Hattfjelldal kommunestyre vedtar særskilt satsning på nyetablering av arbeidsplasser. I den anledning tilpasses virkemiddelapparatet herunder retningslinjene til næringsfondet. i) Utredning og planlegging av ny næringsvirksomhet (etablererstøtte) inntil kr 200 000,-, i form av bagatellmessig støtte. ii) Driftsstøtte ved oppstart av ny næringsvirksomhet i inntil fire år etter oppstart. Oppstarten deles inn i to faser, en kartleggings-/etableringsfase og en utviklings- og fase. Det kan oppnås etablererstøtte inntil kr 200 000,- pr fase. Jfr. vedlegg; Etableringsfaser og kriterier. 8. b. Det stilles ikke krav om egenkapital i ordningen med bagatellmessig støtte. Ut over dette endres ikke «Retningslinjer for næringsfondet i Hattfjelldal kommune» (31.3.2015). Vedtaks som innstilling fra Hovedutvalg næring, natur og miljø - 17.04.2018 Hattfjelldal kommunestyre vedtar særskilt satsning på nyetablering av arbeidsplasser. I den anledning tilpasses virkemiddelapparatet herunder retningslinjene til næringsfondet. i) Utredning og planlegging av ny næringsvirksomhet (etablererstøtte) inntil kr 200 000,-, i form av bagatellmessig støtte. ii) Driftsstøtte ved oppstart av ny næringsvirksomhet i inntil fire år etter oppstart. Oppstarten deles inn i to faser, en kartleggings-/etableringsfase og en utviklings- og
fase. Det kan oppnås etablererstøtte inntil kr 200 000,- pr fase. Jfr. vedlegg; Etableringsfaser og kriterier. 8. b. Det stilles ikke krav om egenkapital i ordningen med bagatellmessig støtte. Ut over dette endres ikke «Retningslinjer for næringsfondet i Hattfjelldal kommune» (31.3.2015). Hovedutvalg næring, natur og miljø 17.04.2018: Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. NNM- 011/18 Vedtak: Hattfjelldal kommunestyre vedtar særskilt satsning på nyetablering av arbeidsplasser. I den anledning tilpasses virkemiddelapparatet herunder retningslinjene til næringsfondet. i) Utredning og planlegging av ny næringsvirksomhet (etablererstøtte) inntil kr 200 000,-, i form av bagatellmessig støtte. ii) Driftsstøtte ved oppstart av ny næringsvirksomhet i inntil fire år etter oppstart. Oppstarten deles inn i to faser, en kartleggings-/etableringsfase og en utviklingsog vekstfase, med tilhørende kriterier for å være søkergod. Det må søkes spesifikt til hver fase. Det kan oppnås etablererstøtte inntil kr 200 000,- pr fase. Jfr. vedlegg; Etableringsfaser og kriterier. 8. b. Det stilles ikke krav om egenkapital i ordningen med bagatellmessig støtte. Ut over dette endres ikke «Retningslinjer for næringsfondet i Hattfjelldal kommune» (31.3.2015). Kommunestyret 26.04.2018: Møtebehandling: Ny innstilling i saken, foreslått av Malin Torgersen, Senterpartiet. Hattfjelldal kommunestyre vedtar særskilt satsning på nyetablering av arbeidsplasser. I den anledning tilpasses virkemiddelapparatet herunder retningslinjene til næringsfondet.
i) Utredning og planlegging av ny næringsvirksomhet (etablererstøtte) inntil kr 200 000,-, i form av bagatellmessig støtte. ii) Driftsstøtte ved oppstart av ny næringsvirksomhet i inntil fire år etter oppstart. Oppstarten deles inn i to faser, en kartleggings-/etableringsfase og en utviklings- og vekstfase, med tilhørende kriterier for å være søkergod. Det må søkes spesifikt til hver fase. Det kan oppnås etablererstøtte inntil kr 200 000,- pr fase. Jfr. vedlegg; Etableringsfaser og kriterier. 8. b. Det stilles som hovedregel krav om 15% egenkapitaldekning i alle tiltak det søkes kommunal støtte til. Egenkapital kan bestå av både kroner og egeninnsats. Verdien av egeninnsats skal beregnes i samsvar med Innovasjon Norges beregningsmodell. Ut over dette endres ikke «Retningslinjer for næringsfondet i Hattfjelldal kommune» (31.3.2015). I vedlegget Etableringsfaser og kriterier gjeldende for perioden 26.04.18 01.05.20, gjøres følgende endringer: Fase 1: Kunde- og produkt-/tjenestefokus: Kriterier, kulepunkt 6: Bedriften er registrert som foretak for mindre enn 2 år siden, fjernes. Fase 2: Utvikling og vekstfasen: Kriterier, kulepunkt 7: Bedriften er registrert som foretak for mindre enn 4 år siden, fjernes. Forslaget fra SP/HBL settes opp mot innstillingen til HNNM. SP/HBL sitt forslag vedtatt med 9 mot 8 stemmer KS- 026/18 Vedtak: Hattfjelldal kommunestyre vedtar særskilt satsning på nyetablering av arbeidsplasser. I den anledning tilpasses virkemiddelapparatet herunder retningslinjene til næringsfondet. i) Utredning og planlegging av ny næringsvirksomhet (etablererstøtte) inntil kr 200 000,-, i form av bagatellmessig støtte. ii) Driftsstøtte ved oppstart av ny næringsvirksomhet i inntil fire år etter oppstart. Oppstarten deles inn i to faser, en kartleggings-/etableringsfase og en utviklings- og fase. Det kan oppnås etablererstøtte inntil kr 200 000,- pr fase. Jfr. vedlegg; Etableringsfaser og kriterier. 8. b. Det stilles som hovedregel krav om 15% egenkapitaldekning i alle tiltak det søkes kommunal støtte til. Egenkapital kan bestå av både kroner og egeninnsats. Verdien av egeninnsats skal beregnes i samsvar med Innovasjon Norges beregningsmodell. Ut over dette endres ikke «Retningslinjer for næringsfondet i Hattfjelldal kommune» (31.3.2015). I vedlegget Etableringsfaser og kriterier gjeldende for perioden 26.04.18 01.05.20, gjøres følgende endringer: Fase 1: Kunde- og produkt-/tjenestefokus: Kriterier, kulepunkt 6: Bedriften er registrert som foretak for mindre enn 2 år siden, fjernes. Fase 2: Utvikling og vekstfasen: Kriterier, kulepunkt 7: Bedriften er registrert som foretak for mindre enn 4 år siden, fjernes.
Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune 27.04.2018 Mona Vik formannskapssekretær
Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 11.04.2018 137601 Stimulering etablereraktivitet i Hattfjelldal 11.04.2018 137602 Etableringsfaser og kriterier 23.04.2018 138047 Retningslinjer for Næringsfondet i Hattfjelldal kommune Habilitet: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Oppsummering av saken: I KS-002/18 Omstilling 2018 Godkjenning prosessplan, gjorde kommunestyret følgende bestilling til rådmannen: «Kommunestyret ber rådmannen fremme egen sak på næringssatsing med mål å etablere nye arbeidsplasser i privat sektor som kompensasjon for bortfall av kommunale arbeidsplasser.» Rådmannen foreslår tre midlertidige endringer i kriteriene for søknader til næringsfondet. Saksopplysninger: Hattfjelldal kommune har på bakgrunn av forverret kommuneøkonomi vedtatt en omstillingsplan for å kutte kommunens driftsbudsjett. Det er grunn til å forvente at denne omstillingsplanen vil medføre et betydelig antall reduserte stillinger i kommunal sektor. Hattfjelldal kommune har næringsfond til disposisjon for stimulering til nyetablering og utvikling i kommunen. Næringsfondet har egne retningslinjer for hvordan og hvem som kan få støtte til prosjekter/etableringer. Retningslinjene tar spesielt hensyn til konkurransevridning, lønnsomhet, støttenivå og hvilken effekt midlene kan regne med å få for sysselsetting i kommunen. I nåværende situasjon ønskes en lavere terskel for å oppnå tilskudd til nyetablering, ved å lette på kriteriene for støtte fra næringsfond til etablering av nye arbeidsplasser. Dette for en tidsbestemt periode på eksempelvis to år. Enklere tilgang på kapital i en fase kan skape større trygghet og bidra til at flere tør å starte, eller videreutvikle, egen bedrift. Hattfjelldal Vekst er Hattfjelldal kommunes næringsutviklingsselskap og ivaretar førstelinjetjenesten for etablerere og næringsutvikling i Hattfjelldal kommune. Hattfjelldal Vekst planlegger i samarbeid med andre å arrangere en gründeruke høsten 2018. I Hattfjelldal kunne man tenkt seg å fokusere på omstilling og nyetablering som tema. En hovedmålsetting med gründeruka er å stimulere til entreprenørskap og utvikling. Man ønsker å bidra til å lage bedre grobunn for å bygge kultur for entreprenørskap. Vurdering: I sammenheng med nedbemanning og ønske om å etablere ny bedrift eller finne ny jobb, blir det gjerne behov for ny/oppdatert kunnskap. Det er naturlig å tenke kompetanseheving som instrument for utvikling i retning av sertifikater/kurs/nettverksbygging m.m. RKK Studiesenteret deltok nylig på næringslivslunsj i Hattfjelldal og beskrev gode muligheter for kompetanseheving lokalt med fornuftige finansieringsløsninger. Fjellfolkets Hus har investert i videokonferanseutstyr og lokaliteter for kurs og konferanse. Hattfjelldal Vekst kan tenke
seg et samarbeid med RKK Studiesenteret for å kartlegge eventuelle behov, samt organisering av kompetanseheving. I forbindelse med omstillingsplan vedtatt i Hattfjelldal kommune og ønsket om å ha en egen næringssatsing foreslås det midlertidige endringer i kriteriene for søknader til næringsfond. Rådmannen foreslår at endringer som gjøres i Retningslinjer for Næringsfondet av 13.04.2015, skal ha en varighet på to år fra vedtaket er besluttet. Retningslinjene er fortsatt i henhold til EØS-regelverket om bagatellmessig støtte. Det foreslås å midlertidig endre følgende punkt; 6. e. i) og ii) og pkt 8. b., ved å: 1. i) Øke etablererstøtten fra kr 100 000,- til kr 200 000,- i form av bagatellmessig støtte. 2. ii) Øke tidsrammen fra to til fire år ved oppstart av ny næringsvirksomhet, ved å dele oppstarten inn i to faser, en kartleggings-/etableringsfase og en eventuell utviklings- og fase. 3. 8 b. Fjerne kravet om egenkapitaldekning på 30 %. FASE 1: KUNDE- OG PRODUKT-/TJENESTEFOKUS I denne fasen kan det gis etablerertilskudd til: Testing av et produkt/tjeneste/hypotese, samt betalingsvilligheten til potensielle kunder. Kundeundersøkelse Er det et behov for ditt produkt/tjeneste? Kundeundersøkelsen skal gi svar på et problem/behov i markedet. Er du usikker på hvilke kostnader vi dekker, kontakt kommunen eller Hattfjelldal Vekst. Kriterier: Vi prioriterer bedrifter som har fokus på å skape en helårsarbeidsplass. Planen for dette må fremkomme i søknaden. Beskrivelse av hva som skal gjøres (egen lønn) i perioden må knyttes til målet og kostnadene i prosjektet/tiltaket. Du må ha et organisasjonsnummer. Søknaden må ha et tydelig mål. I søknaden skal det fremkomme en oversiktlig og god plan på hva du skal gjøre hver måned. Dette danner grunnlaget for egen lønn. Bedriften er registrert som foretak for mindre enn 2 år siden. Før du søker bør du kjenne til mulige konkurrenter eller substitutter til løsningen. Dette må fremkomme i søknaden. Dette kan du søke om: Det kan gis tilskudd til mindre investeringer, men investeringene kan ikke være hovedkostnaden i prosjektet/tiltaket. Egen lønn kan utgjøre inntil kr 15 000 pr. måned. Dersom du har en full- og/eller deltidsstilling, kan egen lønn avkortes. Til kundefokusfasen kan det gis tilskudd til egen lønn i maksimalt et år. Maksimalt tilskudd per bedrift er kr 200 000,- for hver av fasene, totalt kr 400 000,-. Du kan ikke søke for begge fasene samtidig. Etablerertilskuddet kan ikke kombineres med annen støtte fra kommunen eller Hattfjelldal Vekst. Det må skattes av etablerertilskuddet. Se skatteetaten.no for mer info. FASE 2: UTVIKLINGS- OG VEKSTFASEN I denne fasen kan det gis etablerertilskudd til:
Utvide markedet ditt nasjonalt og/eller internasjonalt Utvikling av nye produkter og tjenester med fokus på å skape økte verdier Tydeligere profil Forbedre forretningsmodellen. Du har behov for å avklare om forretningsmodellen er riktig innrettet for det markedet du er inn i. Er du usikker på hvilke kostnader som dekkes, kontakt kommunen eller Hattfjelldal Vekst. Kriterier: Vi prioriterer bedrifter som har fokus på å skape en helårsarbeidsplass. Planen for dette må fremkomme i søknaden. Beskrivelse av hva som skal gjøres (egen lønn) i perioden må knyttes til målet og kostnadene i prosjektet/tiltaket. Du må ha et organisasjonsnummer Søknaden må ha et tydelig mål I søknaden skal det fremkomme en oversiktlig og god plan på hva du skal gjøre hver måned. Dette danner grunnlaget for egen lønn. Du må legge ved et driftsbudsjett for de neste 3 årene. I driftsbudsjettet må salgsinntektene spesifiseres. Bedriften er registrert som foretak for mindre enn 4 år siden. Du har ambisjoner om å skape vekst Du må synliggjøre potensialet Du har en klar strategi på hvordan du skal skape vekst Dette kan du søke om: Det kan gis tilskudd til mindre investeringer, men investeringene kan ikke være hovedkostnaden i prosjektet/tiltaket. Egen lønn kan utgjøre inntil kr 15 000 pr. måned. Dersom du har en full- og/eller deltidsstilling, kan egen lønn avkortes. Til vekstfasen kan det gis tilskudd til egen lønn i maksimalt et år. Maksimalt tilskudd per bedrift er kr 200 000,- for hver av fasene, totalt kr 400 000,-. Du kan ikke søke for begge fasene samtidig. Du kan søke direkte på vekstfasen og må ikke først få kundefokustilskudd for å være i posisjon til tjenesten, gitt av kriteriene er oppfylt. Dersom du søker direkte på vekstfasen må dokumentasjon fra kundefokus legges ved. Etablerertilskuddet kan ikke kombineres med annen støtte fra kommunen eller Hattfjelldal Vekst. Det må skattes av etablerertilskuddet. Se skatteetaten.no for mer info. Fjerning av krav om egenkapitaldekning. Næringsfondets retningslinjer om egenkapitaldekning, pkt. 8.b., beskriver at det som hovedregel stilles krav om 30 % egenkapital. Egenkapitalen kan bestå av både egeninnsats og penger. Kravet om egenkapital, spesielt i forbindelse med investeringsstøtte, kan være et hinder for etablerere. I en situasjon der man ønsker å stimulere til etablering og utvikling, synes det fornuftig å fjerne kravet om egenkapitaldekning i denne ordningen. Det foreslås derfor å midlertidig fjerne næringsfondets pkt. 8.b. i den perioden midlertidige retningslinjer gjelder. Administrative og økonomiske konsekvenser: Økt saksbehandling og redusert fond. Forhåpentligvis utgifter til inntekts ervervelse. Kontering:
14701.601.325 19533.601.325 Konklusjon/anbefaling: Det anbefales å endre følgende punkt; 6. e. i) og ii) og pkt 8. b., i Retningslinjer for næringsfondet i Hattfjelldal kommune for en periode på to år fra vedtaksdato, ved å: 1. Øke etablererstøtten fra kr 100 000,- til kr 200 000,- i form av bagatellmessig støtte. 2. Øke tidsrammen fra to til fire år ved oppstart av ny næringsvirksomhet, ved å dele oppstarten inn i to faser, en kartleggings-/etableringsfase og en eventuell utviklings- og fase. 3. Fjerne kravet om egenkapitaldekning på 30 %.