Vår dato: Vår ref: 14.03.2019 2018/942 Deres dato: 22.02.2019 Deres ref: Kværner Saksbehandler, innvalgstelefon Magne Nesse, 5557 2335 Brev sendt pr e-post til thomas.dahl@kvaerner.com Ending av tillatelse etter forurensningsloven. Antall målestasjoner for overvåking av partikkelspredning kan reduseres til en stasjon. Mudring, dumping og utfylling, Kværner AS Stord Det vises til søknad om endring av tillatelse datert 22. februar 2019. Om søknaden I gjeldende tillatelse 1 etter forurensningsloven er det gitt vilkår om at partikkelspredning fra dumpested D3A skal overvåkes med to målestasjoner for turbiditet. Stasjon 2 og 3. Plassering av stasjonene er basert på å overvåke eventuell partikkelspredning mot Marine Harvest sin inntaksledning for sjøvann. Stasjon 2 er plassert nærmest dumpestedet, stasjon 3 er plassert nærmest inntaksledningen. Kværner AS Stord opplyser at planlagt bruk av dumpeplass D3A i hovedsak er avsluttet. Det som eventuelt gjenstår av dumping kan være mindre mengder masser som ikke kan benyttes til kai utvidelsen. Omsøkt utfyllingssted på Eldøyane U2B skal ikke benyttes, fordi alt av utsprengte steinmasser fra sjøbunnen skal benyttes til utvidelse av kai. Reserve dumpested, godkjent i endringstillatelse av 1. juni 2018, skal heller ikke benyttes. Resultater fra turbiditetsmålerene fra august 2018 frem til februar 2019 viser ingen overskridelser av grenseverdien for turbiditet for stasjon 3, og ca. 10 overskridelser angitt som 5 minutters intervall for stasjon 2. Alarmgrense i tillatelsen for stasjon 2 er 10 FNU + referanseverdi, er gitt som 20 minutters intervall, så antall overskridelser av grenseverdien i tillatelsen over 7 måneder er lavere enn 10. Kværner mener at behovet for stasjon 2 ikke lenger er tilstede, men vil beholde stasjon 3 ved inntaksledningene som en sikkerhet i fall det blir behov for bruk av dumpested D3A frem til planlagt slutt på tiltakene i sjø, estimert til august 2019. Kværner opplyser at månedlige kostnader til drift av en målestasjon er ca. 15 000 kroner pr mnd. 1 Tillatelse datert 8. februar 2018, sist endret 1. juni 2018 E-postadresse: fmvlpost@fylkesmannen.no Sikker melding: www.fylkesmannen.no/melding Postadresse: Njøsavegen 2 6863 Leikanger Besøksadresse: Njøsavegen 2, Leikanger Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Fjellvegen 11, Førde Telefon: 57 64 30 00 www.fylkesmannen.no/vl Org.nr. 974 760 665
Side: 2/2 Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen vurderer at Kværner AS Stord kan basere videre overvåkning av partikkelspredning på stasjon 3, som omsøkt. Vi mener at erfaringene fra bruk av dumpested D3A viser at det ikke er påvist partikler nær inntaksledningen og at man ved å beholde stasjon 3 opprettholder en overvåking som er tilfredsstillende for den resterende bruk av dumpestedet. Fylkesmannen har hjemmel til å endre tillatelsen i forurensningsloven 18. Vedlagt følger oppdaterte vilkår for tillatelsen. Vi anser at endringen er av mindre miljømessig betydning, og unnlater varsling, jf. forurensningsforskriften 36 9. Gebyr for saksbehandling Fylkesmannen tar gebyr for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Ut fra Fylkesmannens ressursbruk i saken, ilegger vi gebyr etter lavest sats, sats 9, 6 600 kroner, for behandling av søknaden, jf. forurensningsforskriften 39-3, jf. 39-4. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Se forurensningsforskriften kapittel 39 hvis dere vil lese mer om saksbehandlingsgebyret. Rett til å klage Vedtak om endring av tillatelsen, inkludert vedtaket om gebyrsats, kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt dette brevet. Klagen bør være skriftlig begrunnet, og den skal sendes til Fylkesmannen i Vestland. Med hilsen Ingrid Torsnes senioringeniør Magne Nesse senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent Vedlegg: Søknadsdokumenter fra Kværner AS Stord Tillatelsens vilkår Kopi til: Stord kommune Marine Harvest
Tillatelse til mudring, dumping og utfylling for Kværner AS Lokasjon Stord endring av målestasjoner turbiditet Fylkesmannen endrer Kværner AS Lokasjon Stord sin tillatelse med hjemmel i forurensningsforskriften 18. Endringen er godkjent på grunnlag av opplysninger i søknad av 22. februar 2019 og opplysninger gitt i forbindelse med behandling av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Endringer er markert med blå skrift. Dersom dere ønsker endringer utover det som ble opplyst i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning, må dere på forhånd avklare dette skriftlig med Fylkesmannen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år skal dere sende en redegjørelse til Fylkesmannen. Fylkesmannen vil da vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Fylkesmannens referanse Tillatelsesnummer Anleggsnummer 2018.1122.T 1221.0116.01 (dumpelokalitet forurensede masser D1) 1221.0117.01(dumpelokalitet rene masser D3A) 1221.0118.01 (mudrelokalitet) 1221.0120.01 (reserve dumpested D4A) Bedriftsdata Bedrift Postadresse Kværner AS Lokasjon Stord Postboks 2000 5409 Stord Kommune og fylke Stord, Hordaland Org.nummer underenhet/eies av 974 141 566 / 916 297 807 Tillatelse første gang gitt: 8. februar 2018 Ingrid Torsnes senioringeniør Tillatelse sist endret: 14. mars 2019 Magne Nesse senioringeniør Tillatelsen er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift 1
Endringslogg Endringsnummer Endringsdato Endring av Beskrivelse vilkår nr. 1 6. juni 2018 4.4.3 Tillatelse til bruk av reserve dumpested 2 14. mars 2019 4.6 Overvåking av partikkelspredning kan reduseres fra to til en målestasjon. 2
1. Hva tillatelsen omfatter 1.1 Omfang Tillatelsen omfatter: Mudring av 10 000 m 3 forurensede masser utenfor dokken. Løsmasser med gjennomsnittlig tykkelse på 0,5 meter innenfor ett sjøareal på 20 000 m 2 skal fjernes ved mudring. Mudring av 80 000 m 3 rene masser bak planlagt cellespunt ved dokken. Undervannssprengning av 150 000 m 3 steinmasser utenfor dokken. Dumping av 10 000 m 3 forurensede masser og 10 000 m 3 rene masser (som topplag) like sør for det mudrede arealet. Utfylling av 100 000 m 3 sprengstein bak cellespunt til erstatning for løsmassene. Dumping av 70 000 m 3 rene løsmasser og 50 000 m 3 sprengstein (som topplag) på dumpested D3A Evt. utfylling av sprengstein på lokasjon U2B. Lokasjonen skal benyttes dersom det er overskudd av sprengstein i prosjektet. Reserve dumpested D4A kan benyttes ved overskridelse av alarmverdiene for dumpested D3A. Koordinater for D4A er UTM 32V 304248, 6630272 Figur 1 Kartet viser planlagte tiltak som omfattes av denne tillatelsen (COWI) Mengde masser er basert på en antatt lagtykkelse innfor det arealet som skal mudres og undervannssprenges. Dersom mengden viser seg å være større enn antatt krever ikke dette automatisk en endring av tillatelsen. Fylkesmannen varsles om ev. endringer og de eksakte mengder skal angis i sluttrapporten, jfr. vilkår 6. 3
Tiltakene er planlagt utført i 2018 og 2019, totalt ca. 70 uker. Detaljert fremdriftsplan er vist i tabell 1, vilkår 4.1. 1.2 Varsel om oppstart Fylkesmannen skal varsles om oppstart av arbeidet. Varselet skal sendes minimum en uke før oppstart av arbeidene. Det kan varsles med en e-post til fmhopostmottak@fylkesmannen.no. 2. Generelle vilkår 2.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra tiltaket, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter virksomheten å redusere utslipp så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for, herunder støy. 2.2 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold, uforutsette hendelser eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter virksomheten å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Virksomheten skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. 2.3 Internkontroll Virksomheten plikter å ha internkontroll 1. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at virksomheten overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven og relevante forskrifter til loven. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter alltid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan føre til forurensning og kunne redegjøre for risikoforholdene. Risikoreduserende tiltak og beredskap for å minimalisere forurensning skal iverksettes. Virksomheten plikter å påse at den som til enhver tid mudrer, transporterer og dumper eller på annen måte håndterer masser, har internkontrollsystem i tråd med vilkår 2.3. 2.4 Beredskap Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningene av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskap skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Virksomheten skal utarbeide beredskapsplan for tiltaket. Ved endrede forhold skal beredskapsplanen oppdateres. Beredskapsplanen skal være tilgjengelig og kjent for de som utfører arbeid der akutte hendelser, i flg. planen, kan oppstå. 1 Forskrift om systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Interknontrollforskriften) 4
Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av tiltaket, skal den ansvarlige straks varsle på telefon 110, etter Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning fastsatt av Miljøverndepartementet 9. juli 1992. Fylkesmannen skal også varsles. 2.5 Ansvar Virksomheten er ansvarlig for å sikre og dokumentere at vilkårene i denne tillatelsen overholdes. Virksomheten plikter også til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Virksomheten plikter videre å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.6 Erstatningsansvar Selv om tillatelse er gitt, plikter den som forårsaker forurensning eller annen type skade å svare for erstatning som måtte følge av alminnelige erstatningsregler. 2.7 Eierskifte Dersom den ansvarlige for tiltaket skifter i den perioden tillatelsen gjelder for, skal melding sendes Fylkesmannen på forhånd. Det gjøres oppmerksom på at eierskifte kan utløse endringer i tillatelsen i samsvar med forurensningsloven 18. 2.8 Kulturminner i sjø Dersom det påtreffes kulturhistorisk materiale; skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminner, må Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum varsles (marinarkeologi@bsj.uib.no). Dersom kulturminne på sjøbunnen kan bli rammet av tiltaket, må arbeidet under vann straks stanses. Virksomheten må i så fall ikke startes opp igjen før museet har undersøkt og eventuelt frigitt området. Eventuelle brudd på disse vilkårene vil være i strid med bestemmelsene i kulturminneloven. 2.9 Saksbehandling etter annet lovverk Denne tillatelsen fritar ikke for behandling og/eller tillatelse etter annet lovverk som kommer til anvendelse i saken, for eksempel havne- og farvannsloven og plan- og bygningsloven. 3. Miljømål og tiltaksmål 3.1. Miljømål for tiltaket Miljøgifter i forurenset sjøbunn i tiltaksområdet skal ikke spres til nærliggende områder under og etter utførte tiltak. Tiltaket skal ikke medføre spredning av rene partikler som medfører skade eller ulempe for oppdrettsanlegget til Marine Harvest. 3.2 Tiltaksmål for tiltaket Spredning av forurensede partikler skal overvåkes gjennom turbiditetsmålinger og skal ikke overstige 10 FTU over bakgrunnsverdier under mudring og deponering av forurenset sjøbunn Spredning av rene partikler ved dumping/utfylling skal overvåkes gjennom turbiditetsmålinger og skal ikke overstige 5 FTU ved målestasjon S3. 5
4. Mudring, dumping og utfylling 4.1 Generelt Mudring, dumping og utfylling skal utføres på en slik måte at finpartikulært materiale i minst mulig grad blir spredd til omgivelsene. Oversikt over de ulike lokaliteter, tidsperioder og avbøtende tiltak er vist i tabell og kart nedenfor. Avbøtende tiltak Aktivitet Start Slutt Antall uker Lokalitet Mengder m3 Fysiske tiltak Overvåking - trinn 1 Overvåking - trinn 2 Overvåking - trinn 3 Mudring forurensede masser april 2018 juni 2018 9 sjøbunn 10 000 Siltgardin kulverter Dumping forurensede masser april 2018 juni 2018 9 D1 10 000 Mudring rene masser juni 2018 ovember 201 23 Bak cellespunt 80 000 Dumping rene masser juni 2018 juli 2018 3 D1 10 000 Siltgardin D1 Siltgardin kulverter Masser med leire skal sorteres ut Siltgardin kulverter Masser med leire skal dumpes på D1 Siltgardin D1 Siltgardin kulverter Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Dumping rene masser juni 2018 ovember 201 23 D3A 70 000 Turbiditetsmåling St 2 Trykkreduserende Sprenging under vann november 2018 august 2019 41 sjøbunn 150 000 sprengningsteknikk Trykksensor Turbiditetsmåling St 2 Dumping sprengstein november 2018 august 2019 41 D3A 50 000 Alarmgrense 10 FNU + referanse Utfylling sprengstein januar 2019 august 2019 32 Bak cellespunt 100 000 Ev. utfylling sprengstein U2B Maks 50 000 Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Tabell 1 de ulike aktivitetene med antatt tidspunkt for utførelse med tilhørende avbøtende tiltak. 6
4.2 Mudring 4.2.1 Mudring forurensede masser Areal: ca. 20 000 m 2. Dyp: Fra minus 11 til minus 16 meter. Metode: Grabb fra lekter. Mengde uttak masser: 10 000 m 3. Antatt tidsperiode: april 2018 juni 2018, 9 uker. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmåler (Stasjon1), jf. vilkår 4.6. Basert på prøvetaking er det sannsynliggjort at løsmasser med miljøgifter fjernes når ca. 50 cm av det øverste laget mudres. Når mudringen av forurenset sjøbunn ansees avsluttet skal det tas inntil fire prøver av gjenværende løsmasser på sjøbunn for å dokumentere ev. innhold av miljøgifter. Påvises det konsentrasjoner av tungmetaller, PAH og PCB i tilstandsklasse 2 III, IV og V skal ytterligere mudring foretas inntil det dokumenteres at gjenværende løsmasser på sjøbunnen er rene (tilstandsklasse I og II). 4.2.2 Mudring rene masser Areal: ca. 10 000 m 2. Dyp: Fra null til minus 16 meter. Mengde uttak masser: 80 000 m 3. Antatt tidsperiode: juni 2018 november 2018, 23 uker. Mudring av rene marine masser (bak planlagt cellespunt) skal utføres slik at masser som inneholder tydelige lag med leire skal holdes adskilt for å kunne dumpes på dumpested D1 bak siltgardin. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmåler (Stasjon1), jf. vilkår 4.6. 4.3 Sprenging under vann Areal: ca. 10 200 m 2. Dyp: Fra minus 21 til minus 25 meter. Metode: Splittlekter Mengde uttak masser: 150 000 m 3. Antatt tidsperiode: april 2018 juli 2018, 12 uker. Av hensyn til fisk utenfor tiltaksområdet skal det benyttes sprengningsteknikker som reduserer trykkbølgene til et nivå hvor det er liten risiko for negativ påvirkning. Tiltakene skal gjennomføres som beskrevet i Multiconsults rapport datert 29. november 2017. De viktigste vilkårene er: Det sprenges en salve pr. dag med maksimalt 80 kg sprengstoff pr. intervall. Detonasjonstrykket skal holdes under 10 kpa. All sprengning skal skje med inneborede ladninger og alle borehull skal fordemmes Det skal monteres en trykksensor i vannet for å kontrollere trykket 2 Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota. M-608/2016 Miljødirektoratet. Tabell 2.3. 7
Dersom det viser seg at sprengingene gjør skade på fisk i nærheten av tiltaksområdet, skal virksomheten vurdere å sette av en liten ladning i vannet kort tid før hovedladningen blir sprengt for å skremme vekk fisk. 4.4 Dumping 4.4.1 Dumpested D1 Areal: ca. 10 000 m 2. Dyp: Fra minus 21 til minus 25 meter. Metode: Splittlekter Antatt tidsperiode: april 2018 juli 2018, 12 uker. Nederst skal det plasseres 10 000 m 3 løsmasser med miljøgifter og så tildekkes med 10 000 m 3 med rene marine løsmasser inkludert det som påvises av leirmasser. Fysiske avbøtende tiltak for å redusere risiko for spredning skal være siltgardin ved dumpingen (siltgardin rundt lekter eller fast siltgardin rundt dumpeområdet) og siltgardiner foran tre kulverter under Rv59. Siltgardinene skal benyttes også ved dumping av rene marine masser. Det skal føres jevnlig kontroll med at siltgardinen fungerer etter hensikten. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmåler (Stasjon1). Topplaget med rene marine masser skal fungere som et tildekningslag for de underliggende forurensede masser for å redusere risiko for senere spredning av miljøgifter. Tildekkingslagets tykkelse og utforming må dimensjoneres ut fra ytre påvirkning fra naturlig strøm og vannstrøm generert av forventet skipstrafikk. Det må dokumenteres at tildekkingslaget er dimensjonert etter anerkjente metoder som sikrer tilfredsstillende erosjonssikring, bioturbasjons- og adveksjonslag, innblandingslag og kjemisk isolasjonslag. Det skal gjennomføres kontroll av tildekkingslaget umiddelbart etter at tildekkingen er gjennomført og tildekkingsmaterialet er sedimentert og konsolidert. Følgende skal dokumenteres: Utbredelse og tykkelse av tildekkingslag, inkludert ev. erosjonssikring. 4.4.2 Dumpested D3A Areal: ca. 20 000 m 2. Dyp: Fra minus 42 til minus 46 meter. Metode: Splittlekter Rene marine masser: 70 000 m 3. Utsprengte masser: 50 000 m 3. Antatt tidsperiode dumping marine masser: juni 2018 november 2018, 23 uker. Antatt tidsperiode dumping utsprengte masser: november 2018 august 2019, 41 uker. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmålerne stasjon 2 og 3, jf. vilkår 4.6. 4.4.3 Reserve dumpested D4A Dyp: minus 160 meter. Metode: Splittlekter Potensiell tidsperiode dumping marine masser: juni 2018 november 2018, 23 uker. Potensiell tidsperiode dumping utsprengte masser: november 2018 august 2019, 41 uker. Koordinater for midtpunkt D4A er UTM 32V 304248, 6630272. Reserve dumpested D4A kan kun benyttes ved overskridelse av alarmverdiene for dumpested D3A i perioden 15. mai 15. september ut fra hensyn til fiskeriinteresser. 8
Dersom D4A ønskes benyttet for planlagt plassering av masser som ikke er forårsaket av alarm og stans i arbeidene, utenfor perioden 15. mai 15. september, så må dette avklares med Fylkesmannen på forhånd. 4.5 Utfylling 4.5.1 Utfylling bak planlagt cellespunt Areal: ca. 10 000 m 2. Dyp: Fra null til minus 16 meter. Utsprengte masser: 100 000 m 3. Antatt tidsperiode: januar 2019 august 2019, 32 uker Fysiske avbøtende tiltak for å redusere risiko for spredning skal være siltgardiner foran tre kulverter under Rv59. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmåler stasjon 1, jf. vilkår 4.6. 4.5.2 Utfylling U2B Areal: ca. 5 000 m 2. Dyp: Fra null til minus 16 meter. Ev. overskudd av utsprengte masser: maksimalt 50 000 m 3. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmålerne stasjon 2 og 3, jf. vilkår 4.6. Forutsetningen for tillatelsen er at det benyttes utsprengte masser fra sjøbunnen. Disse massene antas rene for finstoff siden de transporteres opp gjennom sjøen og finstoffet vaskes vekk. Ev. utfylling med sprengstein fra land kan inneholde finstoff og andre former for forurensning (olje, skytestreng mv). Ev. bruk av sprengstein fra land krever klarering fra Fylkesmannen og kan medføre en endring av tillatelsen. 4.6 Turbiditetsmålinger, alarmgrenser, stans i arbeidene Turbiditetsmålinger skal planlegges og utføres i henhold til standard NS-EN ISO 7027-1 Bestemmelse av turbiditet. I hovedanleggsperiode skal det måles turbiditet ved minimum tre målestasjoner, jf. tabell 1. Målestasjonene skal plasseres i den dybden der man forventer at partikkelspredningen er størst. Målestasjonene S2 og S3 skal plasseres mellom dumpested D3A og inntaksledningene til Marine Harvest. Etter 14. mars 2019 kan overvåking av partikkelspredning fra dumpested D3A utføres med en målestasjon, stasjon 3. Det må dokumenters en referanseverdi for turbiditet, enten fastsatt på forhånd ved målinger eller med en referansestasjon hvor det tas målinger ved faste intervall under anleggsperioden. Alarmgrense for turbiditet er 10 FNU + referanseverdi for stasjon 1 og 2. Alarmgrense for turbiditet er 5 FNU (registrert verdi) for turbiditet for stasjon 3 9
Tid mellom hver avlesning skal ikke være over 10 minutter. Overskridelse av alarmgrensene utover en periode på 20 minutter skal medføre at arbeidene stanses, årsaksforholdene avklares og nødvendige avbøtende tiltak gjennomføres. Dersom overskridelsene skyldes arbeidene, kan arbeidene ikke starte opp igjen før turbiditeten er nede på stabile nivåer under alarmgrensene. Alarmgrensene skal forankres i prosjektorganisasjonen slik at alle relevante ledd i prosjektorganisasjonen kjenner alarmgrensene og hvilke aksjoner som skal utføres ved overskridelse, jf. vilkår 2.3 om internkontroll. Kunnskap og informasjon tilegnet underveis i prosjektet skal nyttiggjøres for justering av måleprogrammet. Hvis observasjoner og målinger viser at en måler ikke er plassert på et egnet sted eller dyp, skal måleren flyttes. 5. Avfall Kværner AS Lokasjon Stord plikter, så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper, å unngå at det dannes avfall som følge av tiltaket. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet begrenses mest mulig. Virksomheten plikter å sørge for at alt avfall, også farlig avfall, blir håndtert i samsvar med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften. Siltgardiner skal etter bruk leveres til godkjent mottak. 6. Rapportering til Fylkesmannen 6.1. Rapportering underveis Innen den 20. hver tredje måned, så lenge arbeidene pågår, skal følgende rapporteres for foregående måneder: a) Beskrivelse av tiltakene og utført arbeid. Beskrivelse av erfaring med utstyr, teknologi etc. b) En oversikt over målte turbiditetsverdier og ev. alarmer c) Resultater fra andre målinger dersom slike foreligger d) Oversikt over ev. uønskede hendelser, mindre og større avvik fra tillatelsen og en beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene Hvis planlagt fremdriftsplan følges, skal første rapport for april, mai og juni 2018 sendes Fylkesmannen innen 20. juli 2018, så 20. oktober 2018, 20. januar 2019 osv. Når dumpeplass D1 for forurensede sedimenter er ferdig tildekket med rene sedimenter, skal kontroll av tildekkingslaget rapporteres i den neste rapport. Hvis planlagt fremdriftsplan følges vil det være i rapporten med frist 20. oktober 2018. 10
6.2. Sluttrapport Kværner AS Lokasjon Stord skal sende rapport til Fylkesmannen innen åtte uker etter at tiltaket er gjennomført. Rapporten skal inneholde: Opplysninger om hvor store mengder masse som faktisk har blitt mudra, dumpa og utfylt (i m 3 eller tonn). Plassering av massene (kart med posisjon og UTM-koordinater) Kopi av loggbok Oppsummering av sluttkontroll Oversikt over eventuelle avvik fra tillatelsen og hva slags korrigerende tiltak som ble satt i verk Vurdering av tiltakets miljøpåvirkning. 7. Tilsyn Kværner AS Lokasjon Stord plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene føre tilsyn med anlegget når som helst. 11
Saksbehandler, innvalgstelefon Magne Nesse, 55 57 23 35 Vår dato 1.6.2018 Deres dato 13.04.2015 Vår referanse 2017/11287 461.5 Deres referanse Kværner AS Lokasjon Stord Brevet sendt pr. e-post til hans.aarbo@kværner.com Endring av tillatelse til mudring, dumping og utfylling for Kværner AS Lokasjon Stord tillatelse til bruk av reserve dumpested Fylkesmannen i Hordaland endrer Kværner AS Lokasjon Stord sin tillatelse til mudring, dumping og utfylling i sjø. Formålet med tiltakene er å forlenge eksisterende kaianlegg ved dokken til Kværner og øke seilingsdyp ved det planlagte kaianlegget. Endringen gir tillatelse til bruk av reserve dumpested ved eventuell overskridelse av vilkår for bruk av hoveddumpested, for å sikre fremdrift i prosjektet. Endringen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 18. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad datert 13. april 2018. Søknaden Kværner AS Lokasjon Stord fikk 8. februar 2018 tillatelse etter forurensningsloven for tiltak under vann som innebærer uttak av totalt 240 000 m 3 masser (mudring og undervannssprengning) og masseforflytninger lokalt i havneområdet. Formålet med tiltakene er å forlenge eksisterende kaianlegg nær dokken til Kværner og økt seilingsdyp ved kaianlegget. Planlagt utførelse av tiltakene i sjø er fra våren 2018 til august 2019. I tillatelsen er det godkjent dumping av 70 000 m 3 rene løsmasser og 50 000 m 3 sprengstein (som topplag) på dumpested D3A. Det er satt vilkår om online overvåking av turbiditet i sjøen fra dumpestedet mot inntaksledningene til Marine Harvest og stans i arbeidene ved overskridelse av en gitt alarmgrense. Dette for å redusere risiko for negativ påvirkning for Marine Harvest sitt landbaserte oppdrettsanlegg av berggylt. Kværner AS Lokasjon Stord har stram tidsfrist på sine arbeider og har søkt om å kunne benytte en reserve dumpested (benevnt som D4A) dersom turbiditetsmålingene ved D3A medfører stans i arbeidene. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fmho.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
Figur 1. Dumpested D3A (blå sirkel) og omsøkt reserve dumpested D4A (oransje sirkel). Inntaksledningene til Marine Harvest (rød og blå strek) Høring Søknaden er sendt på høring til Stord kommune, havnemyndighet, fiskerimyndighet, Marine Harvest og Stiftelsen Bergens sjøfartsmuseum. Vi har mottatt følgende merknader: Stord hamnestell/kystverket: Havnesjefen har ingen merknader til tiltaket, og Kystverket sier at tiltaket må innhente tillatelse etter havne- og farvannsloven. Stord kommune ved regulering, byggesak og oppmåling: Kommunen har i vedtak av 29. mai 2018 gitt tillatelse til tiltaket etter plan- og bygningsloven. Stiftelsen Bergens Sjøfartsmuseum: Museet kjenner ikke til marine kulturminner som kan bli påvirka av tiltaket. Museet viser til den generelle plikt etter kulturminneloven om øyeblikkelig stans i arbeid og varsling av kulturminnemyndighet dersom skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminner observeres. Fiskeridirektoratet, region vest: Fiskeridirektoratet viser til at dumpefelt D4A ligger i registrerte områder for aktive og passive redskaper og oppfordrer til at dumpefeltet ikke benyttes i perioden 15. mai til 15. september ut fra hensyn til registrerte fiskeinteresser. Marine Harvest: Marine Harvest er positiv til at Kværner AS Lokasjon Stord søker om reserve dumpeplass ut fra hensynet til Marine Harvest sin oppdrettslokalitet. 2
Fylkesmannens begrunnelse for tillatelsen Fylkesmannen har vurdert de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltaket for øvrig medfører. Prinsippene i naturmangfoldloven 8 til 12 og krav i vannforskriften er lagt til grunn som retningslinjer ved skjønnsutøvelsen etter forurensningsloven Vannforskriften Fylkesmannen har vurdert tiltaket etter vannforskriftens bestemmelser. Forringelse av en vannforekomst kan ikke tillates med mindre det er adgang til å gi unntak, jf. vannforskriften 12. I denne saken legger Fylkesmannen til grunn at tiltaket vil gi en midlertidig påvirkning og at tilstanden i resipienten vil gjenopprettes når utslippet opphører. Svingninger i tilstanden til vannforekomster som følge av anleggsarbeid gir adgang for unntak. Dette følger av veiledning 1 til vannforskriften. Avgrensing mot plan- og bygningsloven Fylkesmannen kan ikke gi tillatelse etter forurensningsloven 11 dersom dette er i strid med endelige planer etter plan- og bygningsloven. Stord kommune ga i vedtak datert 29. mai 2018 tillatelse etter plan- og bygningsloven for tiltaket. Fare for forurensning og påvirkning Finstoff og partikler fra rene marine løsmasser, kan spres, blakke vannet og nedslamme omkringliggende sjøarealer. Uorganiske partikler i for høye konsentrasjoner kan ha negative effekter på fisk. I de områder som tildekkes med muddermasser og steinmasser vil sjøbunn og bunnfauna midlertidig forsvinne inntil ny bunnfauna vil reetableres i det nye topplaget. Hensyn til sjøvannsinntak til Marine Harvest Fylkesmannen vurderer at overvåkingsregimet i tillatelsen med online turbiditetsmålere og lave alarmgrenser for stans i arbeidene og nå et reserve dumpested DA4 på 160 meters dyp og ca. 2,3 km unna vanninntaket vil ytterligere redusere risiko for negativ påvirkning av vanninntakene til Marine Harvest. Naturmangfold inkludert fiskeri Søk i databasen Naturbase 30. mai 2018 viser ingen treff for dumpeområde D4A. Som nevnt i merknader Fiskeridirektoratet ligger dumpested D4A i et fiskefelt for aktive og passive redskaper. Fylkesmannen legger til grunn at dumpested D4A i utgangspunktet skal benyttes som reserve hvis alarmgrensene overskrides om det blir stans i arbeidene ved dumpested D3A. I følge risikovurderinger lagd av Cowi er det lite sannsynlig at dumpested D4A blir benyttet. Etter en samlet vurdering av hensynet til sikkerhet i fremdriften for Kværner AS Lokasjon Stord og at årsaken til at evt. dumpestedet blir benyttet er hensyn til oppdrettsanlegget til Marine Harvest så gir Fylkesmannen tillatelse til tiltaket, men kun benyttet som reserve dumpested i perioden 15. mai til 15. september. 1 Veileder om unntak fra miljømål. Guidance Document No. 20 Technical Report 2009-027 3
Både forurensningssituasjonen og naturmangfoldet er kartlagt, og kravet i naturmangfoldloven 8 om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap, er dermed oppfylt. og kunnskapsgrunnlaget for tiltaket vurderes som tilstrekkelig, og føre-var prinsippet i 9 i naturmangfoldloven er ivaretatt ved at tiltaket er regulert med vilkår etter forurensningsloven. Kravet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder for å begrense skade på naturmangfoldet vil bli oppfylt når arbeidet utføres i samsvar med vilkår i tillatelsen, jf. naturmangfoldloven 12. Gebyr for saksbehandling Fylkesmannen tar gebyr for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Ut fra Fylkesmannens ressursbruk i saken, ilegger vi gebyr etter sats 6, 26 200 kroner, for behandling av søknaden, jf. forurensningsforskriften 39-3, jf. 39-4. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Se forurensningsforskriften kapittel 39 hvis dere vil lese mer om saksbehandlingsgebyret. Endring og omgjøring Dere plikter å unngå unødvendig forurensning, jf. forurensningsloven 7. Viser det seg at forurensningsforholdene endrer seg, kan Fylkesmannen med hjemmel i forurensningsloven 18, endre vilkårene i tillatelsen og sette nye vilkår, og om nødvendig, trekke tillatelsen tilbake. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utgreiing av saken. At det er gitt tillatelse til forurensning, ekskluderer ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Rett til å klage Dere har fått endret tillatelse til mudring, dumping og utfylling. Hvis det likevel skulle være noe dere ønsker å klage på, inkludert vedtaket om gebyrsats, kan dere klage til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt dette brevet. Klagen bør være skriftlig begrunnet, og den skal sendes til Fylkesmannen i Hordaland. Med hilsen Silje Tingstad overingeniør Magne Nesse senioringeniør 4
Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Stord kommune Stord kommune ved hamnesjef Kystverket Marine Harvest AS Fiskeridirektoratet, region vest Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum Ing. Jørgensen AS Cowi AS 5
Tillatelse til mudring, dumping og utfylling for Kværner AS Lokasjon Stord - endring Fylkesmannen endrer Kværner AS Lokasjon Stord sin tillatelse med hjemmel i forurensningsforskriften 18. Endringen er godkjent på grunnlag av opplysninger i søknad av 13. april 2018 og opplysninger gitt i forbindelse med behandling av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dagens dato. Endringer er markert med blå skrift. Dersom dere ønsker endringer utover det som ble opplyst i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning, må dere på forhånd avklare dette skriftlig med Fylkesmannen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år skal dere sende en redegjørelse til Fylkesmannen. Fylkesmannen vil da vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Fylkesmannens referanse Tillatelsesnummer Anleggsnummer 2018.1122.T 1221.0116.01 (dumpelokalitet forurensede masser D1) 1221.0117.01(dumpelokalitet rene masser D3A) 1221.0118.01 (mudrelokalitet) 1221.0120.01 (reserve dumpested D4A) Bedriftsdata Bedrift Postadresse Kværner AS Lokasjon Stord Postboks 2000 5409 Stord Kommune og fylke Stord, Hordaland Org.nummer underenhet/eies av 974 141 566 / 916 297 807 Tillatelse første gang gitt: 8. februar 2018 Silje Tingstad overingeniør Tillatelse sist endret: 1. juni 2018 Magne Nesse senioringeniør Tillatelsen er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift 1
Endringslogg Endringsnummer Endringer av Punkt Beskrivelse 1 2
1. Hva tillatelsen omfatter 1.1 Omfang Tillatelsen omfatter: Mudring av 10 000 m 3 forurensede masser utenfor dokken. Løsmasser med gjennomsnittlig tykkelse på 0,5 meter innenfor ett sjøareal på 20 000 m 2 skal fjernes ved mudring. Mudring av 80 000 m 3 rene masser bak planlagt cellespunt ved dokken. Undervannssprengning av 150 000 m 3 steinmasser utenfor dokken. Dumping av 10 000 m 3 forurensede masser og 10 000 m 3 rene masser (som topplag) like sør for det mudrede arealet. Utfylling av 100 000 m 3 sprengstein bak cellespunt til erstatning for løsmassene. Dumping av 70 000 m 3 rene løsmasser og 50 000 m 3 sprengstein (som topplag) på dumpested D3A Evt. utfylling av sprengstein på lokasjon U2B. Lokasjonen skal benyttes dersom det er overskudd av sprengstein i prosjektet. Reserve dumpested D4A kan benyttes ved overskridelse av alarmverdiene for dumpested D3A. Koordinater for D4A er UTM 32V 304248, 6630272 Figur 1 Kartet viser planlagte tiltak som omfattes av denne tillatelsen (COWI) Mengde masser er basert på en antatt lagtykkelse innfor det arealet som skal mudres og undervannssprenges. Dersom mengden viser seg å være større enn antatt krever ikke dette automatisk en endring av tillatelsen. Fylkesmannen varsles om ev. endringer og de eksakte mengder skal angis i sluttrapporten, jfr. vilkår 6. 3
Tiltakene er planlagt utført i 2018 og 2019, totalt ca. 70 uker. Detaljert fremdriftsplan er vist i tabell 1, vilkår 4.1. 1.2 Varsel om oppstart Fylkesmannen skal varsles om oppstart av arbeidet. Varselet skal sendes minimum en uke før oppstart av arbeidene. Det kan varsles med en e-post til fmhopostmottak@fylkesmannen.no. 2. Generelle vilkår 2.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra tiltaket, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter virksomheten å redusere utslipp så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for, herunder støy. 2.2 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold, uforutsette hendelser eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter virksomheten å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Virksomheten skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. 2.3 Internkontroll Virksomheten plikter å ha internkontroll 1. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at virksomheten overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven og relevante forskrifter til loven. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter alltid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan føre til forurensning og kunne redegjøre for risikoforholdene. Risikoreduserende tiltak og beredskap for å minimalisere forurensning skal iverksettes. Virksomheten plikter å påse at den som til enhver tid mudrer, transporterer og dumper eller på annen måte håndterer masser, har internkontrollsystem i tråd med vilkår 2.3. 2.4 Beredskap Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningene av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskap skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Virksomheten skal utarbeide beredskapsplan for tiltaket. Ved endrede forhold skal beredskapsplanen oppdateres. Beredskapsplanen skal være tilgjengelig og kjent for de som utfører arbeid der akutte hendelser, i flg. planen, kan oppstå. 1 Forskrift om systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Interknontrollforskriften) 4
Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av tiltaket, skal den ansvarlige straks varsle på telefon 110, etter Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning fastsatt av Miljøverndepartementet 9. juli 1992. Fylkesmannen skal også varsles. 2.5 Ansvar Virksomheten er ansvarlig for å sikre og dokumentere at vilkårene i denne tillatelsen overholdes. Virksomheten plikter også til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Virksomheten plikter videre å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.6 Erstatningsansvar Selv om tillatelse er gitt, plikter den som forårsaker forurensning eller annen type skade å svare for erstatning som måtte følge av alminnelige erstatningsregler. 2.7 Eierskifte Dersom den ansvarlige for tiltaket skifter i den perioden tillatelsen gjelder for, skal melding sendes Fylkesmannen på forhånd. Det gjøres oppmerksom på at eierskifte kan utløse endringer i tillatelsen i samsvar med forurensningsloven 18. 2.8 Kulturminner i sjø Dersom det påtreffes kulturhistorisk materiale; skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminner, må Stiftelsen Bergen Sjøfartsmuseum varsles (marinarkeologi@bsj.uib.no). Dersom kulturminne på sjøbunnen kan bli rammet av tiltaket, må arbeidet under vann straks stanses. Virksomheten må i så fall ikke startes opp igjen før museet har undersøkt og eventuelt frigitt området. Eventuelle brudd på disse vilkårene vil være i strid med bestemmelsene i kulturminneloven. 2.9 Saksbehandling etter annet lovverk Denne tillatelsen fritar ikke for behandling og/eller tillatelse etter annet lovverk som kommer til anvendelse i saken, for eksempel havne- og farvannsloven og plan- og bygningsloven. 3. Miljømål og tiltaksmål 3.1. Miljømål for tiltaket Miljøgifter i forurenset sjøbunn i tiltaksområdet skal ikke spres til nærliggende områder under og etter utførte tiltak. Tiltaket skal ikke medføre spredning av rene partikler som medfører skade eller ulempe for oppdrettsanlegget til Marine Harvest. 3.2 Tiltaksmål for tiltaket Spredning av forurensede partikler skal overvåkes gjennom turbiditetsmålinger og skal ikke overstige 10 FTU over bakgrunnsverdier under mudring og deponering av forurenset sjøbunn Spredning av rene partikler ved dumping/utfylling skal overvåkes gjennom turbiditetsmålinger og skal ikke overstige 5 FTU ved målestasjon S3. 5
4. Mudring, dumping og utfylling 4.1 Generelt Mudring, dumping og utfylling skal utføres på en slik måte at finpartikulært materiale i minst mulig grad blir spredd til omgivelsene. Oversikt over de ulike lokaliteter, tidsperioder og avbøtende tiltak er vist i tabell og kart nedenfor. Avbøtende tiltak Aktivitet Start Slutt Antall uker Lokalitet Mengder m3 Fysiske tiltak Overvåking - trinn 1 Overvåking - trinn 2 Overvåking - trinn 3 Mudring forurensede masser april 2018 juni 2018 9 sjøbunn 10 000 Siltgardin kulverter Dumping forurensede masser april 2018 juni 2018 9 D1 10 000 Mudring rene masser juni 2018 ovember 201 23 Bak cellespunt 80 000 Dumping rene masser juni 2018 juli 2018 3 D1 10 000 Siltgardin D1 Siltgardin kulverter Masser med leire skal sorteres ut Siltgardin kulverter Masser med leire skal dumpes på D1 Siltgardin D1 Siltgardin kulverter Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Dumping rene masser juni 2018 ovember 201 23 D3A 70 000 Turbiditetsmåling St 2 Trykkreduserende Sprenging under vann november 2018 august 2019 41 sjøbunn 150 000 sprengningsteknikk Trykksensor Turbiditetsmåling St 2 Dumping sprengstein november 2018 august 2019 41 D3A 50 000 Alarmgrense 10 FNU + referanse Utfylling sprengstein januar 2019 august 2019 32 Bak cellespunt 100 000 Ev. utfylling sprengstein U2B Maks 50 000 Turbiditetsmåling St 1 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 2 Alarmgrense 10 FNU + referanse Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Turbiditetsmåling St 3 Alarmgrense 5 FNU Tabell 1 de ulike aktivitetene med antatt tidspunkt for utførelse med tilhørende avbøtende tiltak. 6
4.2 Mudring 4.2.1 Mudring forurensede masser Areal: ca. 20 000 m 2. Dyp: Fra minus 11 til minus 16 meter. Metode: Grabb fra lekter. Mengde uttak masser: 10 000 m 3. Antatt tidsperiode: april 2018 juni 2018, 9 uker. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmåler (Stasjon1), jf. vilkår 4.6. Basert på prøvetaking er det sannsynliggjort at løsmasser med miljøgifter fjernes når ca. 50 cm av det øverste laget mudres. Når mudringen av forurenset sjøbunn ansees avsluttet skal det tas inntil fire prøver av gjenværende løsmasser på sjøbunn for å dokumentere ev. innhold av miljøgifter. Påvises det konsentrasjoner av tungmetaller, PAH og PCB i tilstandsklasse 2 III, IV og V skal ytterligere mudring foretas inntil det dokumenteres at gjenværende løsmasser på sjøbunnen er rene (tilstandsklasse I og II). 4.2.2 Mudring rene masser Areal: ca. 10 000 m 2. Dyp: Fra null til minus 16 meter. Mengde uttak masser: 80 000 m 3. Antatt tidsperiode: juni 2018 november 2018, 23 uker. Mudring av rene marine masser (bak planlagt cellespunt) skal utføres slik at masser som inneholder tydelige lag med leire skal holdes adskilt for å kunne dumpes på dumpested D1 bak siltgardin. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmåler (Stasjon1), jf. vilkår 4.6. 4.3 Sprenging under vann Areal: ca. 10 200 m 2. Dyp: Fra minus 21 til minus 25 meter. Metode: Splittlekter Mengde uttak masser: 150 000 m 3. Antatt tidsperiode: april 2018 juli 2018, 12 uker. Av hensyn til fisk utenfor tiltaksområdet skal det benyttes sprengningsteknikker som reduserer trykkbølgene til et nivå hvor det er liten risiko for negativ påvirkning. Tiltakene skal gjennomføres som beskrevet i Multiconsults rapport datert 29. november 2017. De viktigste vilkårene er: Det sprenges en salve pr. dag med maksimalt 80 kg sprengstoff pr. intervall. Detonasjonstrykket skal holdes under 10 kpa. All sprengning skal skje med inneborede ladninger og alle borehull skal fordemmes Det skal monteres en trykksensor i vannet for å kontrollere trykket 2 Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota. M-608/2016 Miljødirektoratet. Tabell 2.3. 7
Dersom det viser seg at sprengingene gjør skade på fisk i nærheten av tiltaksområdet, skal virksomheten vurdere å sette av en liten ladning i vannet kort tid før hovedladningen blir sprengt for å skremme vekk fisk. 4.4 Dumping 4.4.1 Dumpested D1 Areal: ca. 10 000 m 2. Dyp: Fra minus 21 til minus 25 meter. Metode: Splittlekter Antatt tidsperiode: april 2018 juli 2018, 12 uker. Nederst skal det plasseres 10 000 m 3 løsmasser med miljøgifter og så tildekkes med 10 000 m 3 med rene marine løsmasser inkludert det som påvises av leirmasser. Fysiske avbøtende tiltak for å redusere risiko for spredning skal være siltgardin ved dumpingen (siltgardin rundt lekter eller fast siltgardin rundt dumpeområdet) og siltgardiner foran tre kulverter under Rv59. Siltgardinene skal benyttes også ved dumping av rene marine masser. Det skal føres jevnlig kontroll med at siltgardinen fungerer etter hensikten. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmåler (Stasjon1). Topplaget med rene marine masser skal fungere som et tildekningslag for de underliggende forurensede masser for å redusere risiko for senere spredning av miljøgifter. Tildekkingslagets tykkelse og utforming må dimensjoneres ut fra ytre påvirkning fra naturlig strøm og vannstrøm generert av forventet skipstrafikk. Det må dokumenteres at tildekkingslaget er dimensjonert etter anerkjente metoder som sikrer tilfredsstillende erosjonssikring, bioturbasjons- og adveksjonslag, innblandingslag og kjemisk isolasjonslag. Det skal gjennomføres kontroll av tildekkingslaget umiddelbart etter at tildekkingen er gjennomført og tildekkingsmaterialet er sedimentert og konsolidert. Følgende skal dokumenteres: Utbredelse og tykkelse av tildekkingslag, inkludert ev. erosjonssikring. 4.4.2 Dumpested D3A Areal: ca. 20 000 m 2. Dyp: Fra minus 42 til minus 46 meter. Metode: Splittlekter Rene marine masser: 70 000 m 3. Utsprengte masser: 50 000 m 3. Antatt tidsperiode dumping marine masser: juni 2018 november 2018, 23 uker. Antatt tidsperiode dumping utsprengte masser: november 2018 august 2019, 41 uker. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmålerne stasjon 2 og 3, jf. vilkår 4.6. 4.4.3 Reserve dumpested D4A Dyp: minus 160 meter. Metode: Splittlekter Potensiell tidsperiode dumping marine masser: juni 2018 november 2018, 23 uker. Potensiell tidsperiode dumping utsprengte masser: november 2018 august 2019, 41 uker. Koordinater for midtpunkt D4A er UTM 32V 304248, 6630272. Reserve dumpested D4A kan kun benyttes ved overskridelse av alarmverdiene for dumpested D3A i perioden 15. mai 15. september ut fra hensyn til fiskeriinteresser. 8
Dersom D4A ønskes benyttet for planlagt plassering av masser som ikke er forårsaket av alarm og stans i arbeidene, utenfor perioden 15. mai 15. september, så må dette avklares med Fylkesmannen på forhånd. 4.5 Utfylling 4.5.1 Utfylling bak planlagt cellespunt Areal: ca. 10 000 m 2. Dyp: Fra null til minus 16 meter. Utsprengte masser: 100 000 m 3. Antatt tidsperiode: januar 2019 august 2019, 32 uker Fysiske avbøtende tiltak for å redusere risiko for spredning skal være siltgardiner foran tre kulverter under Rv59. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmåler stasjon 1, jf. vilkår 4.6. 4.5.2 Utfylling U2B Areal: ca. 5 000 m 2. Dyp: Fra null til minus 16 meter. Ev. overskudd av utsprengte masser: maksimalt 50 000 m 3. Utførelse av arbeidet skal styres etter alarmgrenser for turbiditet målt med turbiditetsmålerne stasjon 2 og 3, jf. vilkår 4.6. Forutsetningen for tillatelsen er at det benyttes utsprengte masser fra sjøbunnen. Disse massene antas rene for finstoff siden de transporteres opp gjennom sjøen og finstoffet vaskes vekk. Ev. utfylling med sprengstein fra land kan inneholde finstoff og andre former for forurensning (olje, skytestreng mv). Ev. bruk av sprengstein fra land krever klarering fra Fylkesmannen og kan medføre en endring av tillatelsen. 4.6 Turbiditetsmålinger, alarmgrenser, stans i arbeidene Turbiditetsmålinger skal planlegges og utføres i henhold til standard NS-EN ISO 7027-1 Bestemmelse av turbiditet. I anleggsperiodene skal det måles turbiditet ved minimum tre målestasjoner, jf. tabell 1. Målestasjonene skal plasseres i den dybden der man forventer at partikkelspredningen er størst. Målestasjonene S2 og S3 skal plasseres mellom dumpested D3A og inntaksledningene til Marine Harvest. Det må dokumenters en referanseverdi for turbiditet, enten fastsatt på forhånd ved målinger eller med en referansestasjon hvor det tas målinger ved faste intervall under anleggsperioden. Alarmgrense for turbiditet er 10 FNU + referanseverdi for stasjon 1 og 2. Alarmgrense for turbiditet er 5 FNU (registrert verdi) for turbiditet for stasjon 3 9
Tid mellom hver avlesning skal ikke være over 10 minutter. Overskridelse av alarmgrensene utover en periode på 20 minutter skal medføre at arbeidene stanses, årsaksforholdene avklares og nødvendige avbøtende tiltak gjennomføres. Dersom overskridelsene skyldes arbeidene, kan arbeidene ikke starte opp igjen før turbiditeten er nede på stabile nivåer under alarmgrensene. Alarmgrensene skal forankres i prosjektorganisasjonen slik at alle relevante ledd i prosjektorganisasjonen kjenner alarmgrensene og hvilke aksjoner som skal utføres ved overskridelse, jf. vilkår 2.3 om internkontroll. Kunnskap og informasjon tilegnet underveis i prosjektet skal nyttiggjøres for justering av måleprogrammet. Hvis observasjoner og målinger viser at en måler ikke er plassert på et egnet sted eller dyp, skal måleren flyttes. 5. Avfall Kværner AS Lokasjon Stord plikter, så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper, å unngå at det dannes avfall som følge av tiltaket. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet begrenses mest mulig. Virksomheten plikter å sørge for at alt avfall, også farlig avfall, blir håndtert i samsvar med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften. Siltgardiner skal etter bruk leveres til godkjent mottak. 6. Rapportering til Fylkesmannen 6.1. Rapportering underveis Innen den 20. hver tredje måned, så lenge arbeidene pågår, skal følgende rapporteres for foregående måneder: a) Beskrivelse av tiltakene og utført arbeid. Beskrivelse av erfaring med utstyr, teknologi etc. b) En oversikt over målte turbiditetsverdier og ev. alarmer c) Resultater fra andre målinger dersom slike foreligger d) Oversikt over ev. uønskede hendelser, mindre og større avvik fra tillatelsen og en beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene Hvis planlagt fremdriftsplan følges, skal første rapport for april, mai og juni 2018 sendes Fylkesmannen innen 20. juli 2018, så 20. oktober 2018, 20. januar 2019 osv. Når dumpeplass D1 for forurensede sedimenter er ferdig tildekket med rene sedimenter, skal kontroll av tildekkingslaget rapporteres i den neste rapport. Hvis planlagt fremdriftsplan følges vil det være i rapporten med frist 20. oktober 2018. 6.2. Sluttrapport 10
Kværner AS Lokasjon Stord skal sende rapport til Fylkesmannen innen åtte uker etter at tiltaket er gjennomført. Rapporten skal inneholde: Opplysninger om hvor store mengder masse som faktisk har blitt mudra, dumpa og utfylt (i m 3 eller tonn). Plassering av massene (kart med posisjon og UTM-koordinater) Kopi av loggbok Oppsummering av sluttkontroll Oversikt over eventuelle avvik fra tillatelsen og hva slags korrigerende tiltak som ble satt i verk Vurdering av tiltakets miljøpåvirkning. 7. Tilsyn Kværner AS Lokasjon Stord plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene føre tilsyn med anlegget når som helst. 11
Saksbehandler, innvalgstelefon Magne Nesse, 55 57 23 35 Vår dato 8.2.2018 Deres dato 7.11.2017 Vår referanse 2017/11287 461.5 Deres referanse Kværner AS Lokasjon Stord Brevet sendt pr. e-post til hans.aarbo@kværner.com Tillatelse til mudring, dumping og utfylling for Kværner AS Lokasjon Stord Fylkesmannen i Hordaland gir Kværner AS Lokasjon Stord tillatelse til mudring, dumping og utfylling i sjø. Formålet med tiltakene er forlenge eksisterende kaianlegg ved dokken til Kværner og øke seilingsdyp ved det planlagte kaianlegget. Tiltaket er planlagt startet våren 2018. Tillatelse er gitt med hjemmel i forurensningsforskriften 22-6 og forurensningsloven 11. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad datert 7. november 2017 og dokumenter fremkommet under saksbehandlingen, senest Cowi notat "endring av tiltak" datert 7. februar 2018. Søknaden Kværner AS Lokasjon Stord søker om tillatelse etter forurensningsloven for tiltak under vann som innebærer uttak av totalt 240 000 m 3 masser (mudring og undervanns sprengning) og masseforflytninger lokalt i havneområdet. Formålet med tiltakene er å forlenge eksisterende kaianlegg nær dokken til Kværner og øke seilingsdyp ved kaianlegget. Planlagt utførelse av tiltakene i sjø er fra våren 2018 til august 2019. Det er lagt opp til lokal disponering av massene. Ingen masser skal transporteres ut av tiltaksområdet. Utsprengte masser fra sjøbunnen skal primært benyttes til utfylling for å etablere nytt land. Overskudd av utsprengte masser og alt av løsmasser skal legges på sjøbunnen (dumping, eventuelt utfylling). Kværner AS Lokasjon Stord har i notat datert 7. februar 2018 opplyst at de søker om endret dumpested for rene masser ca. 270 meter lenger vekk fra inntaksledningene til Marine Harvest. Endringen skjer for å redusere risiko for negativ påvirkning for Marine Harvest sitt landbaserte oppdrettsanlegg. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fmho.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
Om massene som skal mudres, sprenges, dumpes og utfylles (mengden masser er anslag) a) Forurensede masser 10 000 m 3 lysegrønt areal i figuren De forurensede massene som skal mudres er undersøkt for innhold av miljøgifter av Cowi 1. TBT (tributyltinn) er i tilstandsklasse V 2 (svært dårlig), PAH (tjærestoffer) og PCB er i tilstandsklasse II til IV. De andre organiske miljøgiftene og tungmetallene er i tilstandsklasse I og II (bakgrunnsnivå og god tilstand). Kjerneprøver av sedimentene viser forurensningen er i de øverste 30 40 cm av sjøbunnen. Som en sikkerhet skal de øverste 50 cm av sedimentene håndteres som forurensede masser. De forurensede massene som skal fjernes dekker ca. 20 000 m 2 sjøbunn og er på dyp ned til minus 11 meter. b) Rene løsmasser - 80 000 m 3 mørkegrønt areal i figuren Det skal fjernes rene marine masser (silt, sand, grus og litt leire) bak en planlagt cellespunt og disse massene skal erstattes av utsprengte steinmasser fra sjøbunnen (oransje areal i figuren). De rene marine massene skal plasseres på to steder. 10 000 m 3 skal legges som topplag over de forurensede massene (lyseblått areal i figuren). Her skal massene som inneholder leire legges. De resterende 70 000 m 3 skal plasseres på dumpested D3A. 1 "Sedimentundersøkelse og tiltaksplan for utvidelse av kai ved Kværner AS Lokasjon Stord". Cowi 5.1.2018 2 Klassifiseringssystem for metaller og organiske miljøgifter i marine sedimenter. Miljødirektoratets veileder M- 608/2016 " Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota." 2