Tillatelse til mudring og dumping i Løksfjorden, Tromsø kommune

Transkript

1 Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Johannes Abildsnes / Deres dato Deres ref. Tromsø kommune Rådhuset 9008 TROMSØ Tillatelse til mudring og dumping i Løksfjorden, Tromsø kommune Vi viser til søknad datert 16. juni 2011 fra Tromsø kommune, om tillatelse til mudring og dumping i for å øke seilingsdybden i innseiling og foran fiskerikai i Løksfjorden. Fylkesmannen i Troms gir Tromsø kommune tillatelse til mudring av m 3 løsmasser i seilingsled i Løksfjorden og m 3 steinmasser foran fiskerikai i Løksfjorden, samt dumping av disse massene i Løksfjorden, sørøst for Hamnes. Tillatelsen er gyldig fra dags dato til Vilkår for tillatelsen er gitt i vedlegget. Vedtaket er fattet med hjemmel i forurensningsforskriften Fylkesmannen varsler et gebyr for saksbehandlingen på kr , med hjemmel i forurensningsforskriftens Bakgrunn Det omsøkte tiltaket omfatter mudring av sjøbunn i seilingsleden i Løksfjorden samt undersjøisk sprenging av steinknauser foran kaia til Løksfjord fiskeindustri, på Hamnes. Det søkes om mudring av ca m 3 løsmasser og ca m 3 steinmasser. Mudringsmassene er planlagt dumpet i sjøen i en ca 42 m dyp forsenkning i Løksfjorden, sørøst for Hamnes. Norges Geotekniske Institutt AS har i mars 2011 gjort miljøundersøkelse av sedimentene i det planlagte mudringsområdet. Analyseresultatene viser at miljøtilstanden i området i henhold til Klima- og forurensningsdirektoratet sin veileder TA-2229/2007 kan karakteriseres som god. Det vil si at massene ikke er å betrakte som forurensa. Tromsø kommune har i sin søknad oppgitt at det til mudringen av sedimenter vil benyttes lett mudringsutstyr, dvs sugeutstyr. Steinmassene planlegges sprengt under vann. Det er ikke planlagt å gjennomføre tiltak for å hindre / redusere spredning av forurensning i forbindelse med mudringen. Forhåndsvarsel og uttalelser til saken Som det framgår nedenfor anser Fylkesmannen at omsøkte tiltak er av mindre miljømessig betydning. Vi har derfor unntatt søknaden fra forhåndsvarsel, jf forurensningsforskriften 36-7 første ledd bokstav c) samt 36-7 andre ledd bokstav b). Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 Side 2 av 5 Søknaden var vedlagt uttalelser fra Tromsø Havn KF og Fiskeridirektoratet Region Troms. Fylkesmannen har også mottatt uttalelser til søknaden fra Tromsø Museum, Kystverket Troms og Finnmark og Tromsø kommune. Tromsø Museum har ingen merknader til søknaden. Tromsø Havn KF har i brev datert 3. mai 2011 gitt tillatelse til omsøkte tiltak i henhold til havne- og farvannsloven. Kystverket Troms og Finnmark uttaler i epost datert 16. august 2011 at tiltaket ikke krever vedtak i henhold til havne- og farvannsloven siden det dreier seg om vedlikeholdsmudring. Tromsø kommune uttaler i epost av 17. august 2011 at tiltaket er i henhold til bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Regelverk Ved mudring og dumping i sjø vil det være en generell fare for at eventuell forurensning på havbunnen virvles opp og bidrar til spredning av miljøgifter. Dette er bakgrunnen for at forurensningsforskriftens 22-3 setter et generelt forbud mot all mudring og dumping i sjø. Fylkesmannen har imidlertid myndighet til å gi tillatelse til mudring og dumping, med hjemmel i Ved avgjørelse av søknaden skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Foruten skader som følge av eventuell spredning av miljøgifter, vil mudring og dumping i sjø kunne medføre fare for skade på naturmangfoldet gjennom inngrep i sårbare områder. Ved avgjørelse av søknader skal tiltaket vurderes i henhold til naturmangfoldloven, jf Fylkesmannens vurdering Miljøundersøkelsen fra omsøkte tiltaksområde tilsier at sedimentene som planlegges mudret ikke er å anse som forurensa. Fylkesmannen har ikke detaljert informasjon om naturmangfoldet i tiltaksområdet. I Direktoratet for naturforvaltning (DN) sin database Naturbase er Løksfjorden karakterisert som en viktig lokalitet for naturtypen fjorder med naturlig lavt oksygeninnhold i bunnvannet. I følge DN Håndbok vil områder med tidvis naturlig lavt oksygeninnhold i bunnvannet mangle enkelte arter som har krav til permanent god oksygentilgang. Artssammensetningen blir derfor spesiell. Ut fra tiltakets omfang og at det dreier seg om ikke forurensa masser vurderer Fylkesmannen at eventuelle skadevirkninger på naturmangfoldet vil være begrenset. Fylkesmannen vurderer det omsøkte dumpingområdet i Løksfjorden sørøst for Hamnes å være egnet til formålet. Dumpingområdet er forholdsvis dypt (> 40 m dyp) og med en naturlig avgrensning. I søknaden angis det at sedimentene som skal mudres består av grus og skjellsand, og at det er lite strøm i tiltaksområdet. Fylkesmannen finner det ikke nødvendig med spesielle tiltak under selve mudringen, utover den generelle aktsomhetsplikten som tilsier at aktiviteten på stedet må tilpasses slik at en unngår unødig spredning av partikler. For å unngå unødig nedslamming og spredning av partikler bør dumpingen kun foregå når tidevannsstrømmene i fjorden er svakest. Det har ikke kommet inn innspill fra berørte parter med innvendinger til det planlagte tiltaket.

3 Side 3 av 5 Konklusjon: Ut fra det som står over sammenholdt med den samfunnsnytten tiltaket vi ha i form av bedre og sikrere seilingsforhold i Løksfjorden, mener Fylkesmannen at det bør kunne gis tillatelse til omsøkte mudring og dumping. Gebyr for behandling av søknaden Forurensningsforskriften kap. 39. Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven gir grunnlag for fastsetting av gebyr. Fylkesmannen varsler med dette gebyr på kr for behandling av saken, jf 39-4, gebyr for arbeid med fastsettelse av nye tillatelser, gebyrsats 4 (laveste gebyrsats). Merknader til gebyrvarselet kan gis innen 29. august Etter at merknadsfristen er utløpt vil eventuelt vedtak om gebyr fattes. Faktura med innbetalingsblankett vil bli ettersendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Gebyret vil forfalle til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klif innen 3 uker fra dette brevet er mottatt. En eventuell klage skal sendes til Fylkesmannen i Troms. Med hilsen Cathrine Henaug fylkesmiljøvernsjef Johannes Abildsnes rådgiver Vedlegg: Vilkår for tillatelse til mudring og dumping i Løksfjorden, Tromsø kommune Kopi til: Fiskeridirektoratet region Troms Pb 185 Sentrum 5804 Bergen Kystverket Troms og Finnmark Postboks Ålesund Tromsø kommune Rådhuset 9299 Tromsø Tromsø Havn KF Postboks Tromsø Tromsø Museum v/marinarkeolog Universitetet i Tromsø 9037 Tromsø

4 Side 4 av 5 Vedlegg Vilkår for tillatelse til mudring og dumping i Løksfjorden, Tromsø kommune Generelle vilkår 1. Tromsø kommune er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å sørge for at den som skal gjennomføre tiltakene er kjent med vilkårene som gjelder. 2. Tromsø kommune er selv ansvarlig for å avklare eventuelle privatrettslige forhold og sørge for at tiltaket ikke kommer i strid med annen offentlig lovgivning. 3. Tillatelse til mudring og deponering fritar ikke for erstatningsansvar etter alminnelige erstatningsregler jf. forurensningsloven 10, 2. ledd. 4. Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidene. 5. Ved eventuelle endringer av oppsatte planer, skal Fylkesmannen varsles skriftlig i god tid før endringene ønskes gjennomført. 6. Beredskap: Tromsø kommune AS skal varsle Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Mudring 7. Tillatelsen gjelder mudring av inntil m 3 løsmasser i seilingsled i Løksfjorden og sprenging under vann av m 3 steinmasser foran fiskerikai i Løksfjorden, som angitt på kartvedlegg til søknaden. 8. Mudringsarbeidet skal utføres på en slik måte at den skaper minst mulig problemer og konsekvenser for miljøet. En skal til enhver tid påse at masser ikke fraktes med vannstrømmen ut av anleggsområdet. 9. Operatøren skal føre loggbok med oversikt over mengder og tidspunkt for opptak av muddermasser. Opptak av eventuelle fremmedlegemer, jf. undervannsarkeologisk dokumentasjon av mudderområdene (avfall, skrot) samt disponering av disse skal loggføres. Loggboken skal til enhver tid være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. Kopi av loggboken skal følge med som vedlegg til endelig rapport (se vilkår 14).

5 Side 5 av 5 Dumping av masser 10. Dumpingen av mudringsmassene tillates i Løksfjorden, sørøst for Hamnes, som angitt på kartvedlegg til søknaden. Dumpingen skal foregå innenfor en radius av 100 m fra posisjonen som utgjør midtpunktet i det angitte arealet. Posisjonen på tillatt dumpingområde er N / Ø (UTM sone 34W, EUREF89). 11. Dumpingtidspunktet skal tilpasses strømforholdene på stedet slik at dumping kun foregår på tidspunkter av døgnet når tidevannsstrømmen i minst mulig grad medfører spredning av partikler. 12. Operatøren skal føre loggbok med oversikt over mengder og tidspunkt for deponering av muddermasser. Loggboken skal til enhver tid være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. Kopi av loggboken skal følge med som vedlegg til endelig rapport (se vilkår 14). 13. Skrot og eventuelt større gjenstander som måtte komme fram i forbindelse med mudring tillates ikke dumpet i sjøen, men skal tas vare på og leveres godkjent avfallsanlegg eller nyttiggjøres på annen måte. Rapportering 14. Senest 6 uker etter at mudringsarbeidet er utført skal tiltakseier sørge for at det sendes sluttrapport til Fylkesmannen. Sluttrapporten fra arbeidet skal gjøres kortfattet, og skal minimum inneholde: - Kart over området som er mudret. - Arbeidets utførelse - herunder beskrivelse av utstyret og teknologien som ble benyttet. - Mengde mudringsmasse (kopi av loggbok skal vedlegges, jf vilkår 9). - Mengde og type masser deponert (kopi av loggbok skal vedlegges, jf vilkår 12). - Mengde skrot (kg) som er plukket opp og hvor mye som er gått til deponering i godkjent avfallsanlegg eller til gjenvinning.