Tillatelse til mudring og dumping i sjø ved Holmen Havn og Slettnesholla i Gisundet, Lenvik kommune

Transkript

1 Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Anne Birte Tennøy / Deres dato Deres ref. Lenvik Båtforening v/john Olav Enoksen Bjorelvnes FINNSNES Tillatelse til mudring og dumping i sjø ved Holmen Havn og Slettnesholla i Gisundet, Lenvik kommune Fylkesmannen i Troms gir Lenvik Båtforening, Holmen havn, tillatelse til mudring av inntil 5000 m 3 rene masser ved Holmen Havn, samt dumping av mudringsmassene i Slettnesholla. Tillatelsen er gyldig fra dags dato til Vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Vilkår for tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 16. Fylkesmannen varsler et gebyr for saksbehandlingen på kr , med hjemmel i forurensningsforskriften Vi viser til søknad av fra Lenvik Båtforening om tillatelse til mudring og dumping av inntil 5000 m 3 rene masser. Bakgrunn Hensikten med mudringen er opparbeidelse av seilingsdybde i forbindelse med etablering av småbåthavn. Det søkes om tillatelse til å dumpe massene i Slettnesholla, nordvest for Slettneset i Gisundet. Tiltaket omfatter førstegangsmudring ved Holmen, nord for Bjorelvnes. For å kartlegge forurensningsituasjonen er det tatt miljøprøver i overflatesedimentet på sjøbunnen. Analyseresultatene 1 viser at miljøtilstanden klassifiseres tilsvarende bakgrunnsverdi (tilstandsklasse I) og god (tilstandsklasse II) ihht. Miljødirektoratet (tidl. Klif) veileder for klassifisering av miljøgifter i vann og sediment (TA-2553/2009). Massenes består av sand, grus og silt med innhold av skjell og korall. Finstoffinnhold i prøver fra området ligger mellom 2,8 og 11,7 %. TOC-innholdet er målt til mindre enn 1,3 %. Vanndybden i området er 0-5 meter og det planlegges mudret i et område på om lag 15 daa. Hensikten med mudringen er økt seilingsdybde og arbeidene planlegges gjennomført med grabbmudring fra sjøgående fartøy januar 2012 Miljøgeologiske undersøkelser, Multiconsult rapport nr Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling fmtrpostmottak@fylkesmannen.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 Side 2 av 7 Massene søkes dumpet i Slettnesholla, nordvest for Slettneset i Gisundet. Slettnesholla er tidligere benyttet som dumpeplass for moderat forurensede masser i forbindelse med utdyping av farleden i Gisundet i Dybden er oppgitt til å være 68 meter og er en naturlig avgrenset fordypning på sjøbunnen. Dumpingen planlegges utført med splittlekter. Uttalelser til søknaden Kystverket Troms og Finnmark har i brev datert gitt tillatelse til omsøkte tiltak i henhold til havne- og farvannsloven. Kystverket viser til at det omsøkte området kommer i delvis konflikt med fiskefelt med passive redskaper, og tillatelsen gjelder et mer avgrenset område enn omsøkt. Fiskeridirektoratet region Troms har i uttale datert vist til at området er et registrert gytefelt for torsk og fiskeområde for passive redskaper. Fiskeridirektoratet vurderer ikke omsøkte dumping til å være av vesentlig betydning for lokale fiskerier og har ingen innvendinger til omsøkte tiltak. Lenvik kommune har den vedtatt reguleringsplan "Småbåthavn Holmen" plan nr. 335, der mudreområdet er regulert til småbåthavn og småbåtanlegg i sjø og vassdrag. Lenvik kommune oppgir i brev av at dumpelokaliteten ligger i uplanlagt område og at tiltaket ikke er i strid med kommunale planer. Dumpeområdet Slettnesholla er tidligere brukt som dumpeområde ved mudring av farleder i Gisundet i 2010 og Tromsø museum hadde ingen merknader om kulturminner i sjø. Med bakgrunn i høringsprosess i ovennevnte detaljreguleringsplan vedtatt og høringsprosess ved bruk av dumpelokaliteten Slettnesholla i 2010, samt tiltakets omfang, unntar Fylkesmannen fra forhåndsvarsling ihht. forurensningsforskriftens Hjemmel for unntaket er forurensningsforskriftens 36-7, 1. ledd bokstav c). Regelverk Ved mudring, dumping og utfylling i sjø vil det være en generell fare for at eventuell forurensning på sjøbunnen virvles opp og bidrar til spredning av miljøgifter. Dette er bakgrunnen for at forurensningsforskriftens 22-3 setter et forbud mot all mudring og dumping i sjø. Fylkesmannen har imidlertid myndighet til å gi tillatelse til mudring og dumping, med hjemmel i Foruten skader som følge av eventuell spredning av miljøgifter, vil mudring, dumping og utfylling i sjø kunne medføre skade på naturmangfoldet gjennom inngrep i sårbare områder og nedslamming. Ved avgjørelse av søknader skal tiltaket vurderes i henhold til naturmangfoldloven Ved avgjørelse av søknaden skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre. Fylkesmannens vurdering Mudringsområdet Det er gjennomført miljøundersøkelser i mudringsområdet. Massene betraktes som rene, og mudringsarbeidene vil ikke medføre spredning av forurensning.

3 Side 3 av 7 Søk i Naturbase og Artskart viser ingen registrerte verneområder, prioriterte naturtyper eller prioriterte arter i mudreområdet. Det er heller ikke registrert kulturlandskap med viktige biologiske eller kulturhistoriske verdier eller særskilte friluftsområder. Bunnfaunaen antas å være naturlig artsrik og mangfoldig for området. Bunnfauna- og flora på mudringslokaliteten vil bli skadelidende siden tiltakene vil fjerne substrat som er leveområde for slike organismer. Fylkesmannen finner det sannsynlig at det etter relativt kort tid etter avsluttet mudring vil være reetablert bunnfauna- og flora i området som skal mudres. Dumpeområdet Dumpelokaliteten Slettnesholla er tidligere benyttet som dumpelokalitet ved utdyping av farleder i Gisundet. Lokaliteten er en fordypning i sjøbunnen med en naturlig avgrensning. I følge sjøkart er dybden her > 50 meter med 68 meter som dypeste punkt og er en lokalitet som synes godt egnet til omsøkte formål. Søk i Naturbase og Artskart viser ingen registrerte verneområder, prioriterte naturtyper eller prioriterte arter i dumpeområdet. I Fiskeridirektoratets kartbase er det registret den marine naturtypen gyteområde for torsk. Slettnesholla ligger i ytterkanten det registrerte gyteområdet, og utgjør en liten del av det totale arealet for dette gyteområdet. Med bakgrunn i dumpelokalitetens plassering og tiltakets begrensede omfang, vurderes påvirkningen på den marine naturtypen til å være begrenset og akseptabel. Bunnfauna og flora på dumpelokaliteten vil bli skadelidende siden tiltakene vil begrave sedimentene som er leveområdet for disse organismene. Det foreligger ikke undersøkelser av bunnfauna eller flora for dumpeområdet. Siden området i 2010 har blitt benyttet til dumping av moderat forurensede masser forventes det ikke å finnes naturmangfold av særskilt verdi. Etter Fylkesmannens vurdering vil nedslamming av nærområdene til dumpingsområdet ikke medføre betydelige negative konsekvenser for naturmiljøet. Spredning av sediment i vannmassene og nedslamming av nærområdene vil likevel medføre en viss forstyrrelse av naturmiljøet. For å begrense spredning av sedimenter ved dumping av massene settes det vilkår om at dumpingen skal skje under rolige strøm- og vindforhold. Oppsummering og konklusjon Det har ikke kommet inn uttalelser eller andre innspill med innvendinger til det planlagte tiltaket. Omsøkte tiltak vi ikke medføre fare for spredning av miljøgifter da massene som skal mudres og dumpes er rene. Kravet i naturmangfoldloven 8 om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap anses oppfylt. Siden planlagte mudring og dumping, etter Fylkesmannens vurdering, ikke vil ha negative effekter på natur av særskilt verdi finner vi det ikke nødvendig å vurdere de andre prinsippene i naturmangfoldloven, Ut fra det som står over sammenholdt med tiltakets nytteverdi mener Fylkesmannen at det bør kunne gis tillatelse etter forurensingsloven til omsøkte mudring og dumping og har fattet følgende vedtak: Fylkesmannen i Troms gir Lenvik Båtforening, Holmen havn, tillatelse til mudring av inntil 5000 m 3 rene masser ved Holmen Havn, samt dumping av mudringsmassene i Slettnesholla. Tillatelsen er gyldig fra dags dato til Vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Vilkår for tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 16.

4 Side 4 av 7 Varsel om gebyr Det følger av forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-1 at forurensningsmyndighetens arbeid med tillatelser er gebyrbelagt. Gebyret skal dekke myndighetens kostnader med saksbehandlingen. Fylkesmannen forhåndsvarsler med dette at det vil bli fattet vedtak om gebyrsats 4 (laveste sats) for behandlingen av søknaden, jf. forurensningsforskriften Dette vil si et gebyr på kr ,-. Kommentarer til varselet kan sendes Fylkesmannen innen to uker, jf, forvaltningsloven 16. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Klif innen 3 uker fra dette brevet er mottatt. Eventuell klage skal sendes til Fylkesmannen i Troms. Med hilsen Knut Nergård fung. miljøverndirektør Anne Birte Tennøy rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer Vedlegg: Tillatelse med vilkår Kopi med vedlegg til: Universitetet i Tromsø Museum Tromsø Tromsø Universitetsmuseet Kystverket for Troms og Finnmark Postboks Ålesund Fiskeridirektorat Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen et Region Troms Lenvik kommune 9306 Finnsnes

5 Side 5 av 7 Tillatelse etter forurensningsforskriften til mudring og dumping i sjø i Lenvik kommune Med hjemmel i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 22-6 jf. lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av Vilkårene framgår på side 6 til og med side 7. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Virksomheten må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Troms endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Bedrifts- og anleggsdata Virksomhet (ansvarlig enhet) Lenvik Båtforening, Holmen havn Postadresse Bjorelvnes, 9300 Finnsnes Org. nummer (bedrift) Anleggsnavn Lenvik båtforening Holmen havn og Slettnesholla Dumpelokalitet Euref 89, UTM-sone 33 N: Ø: Mudrelokalitet Euref 89, UTM-sone 33 N: Ø: Kommune og fylke Tromsø - Troms Gårds- og bruksnummer /103 Fylkesmannen i Troms referanser Tillatelsesnummer: T Tillatelsens gyldighet: Arkivkode: 2014/ Anleggsnummer: Risikoklasse Tillatelse gitt: Endringsnummer: Sist endret: Knut Nergård fung.miljøverndirektør Anne Birte Tennøy rådgiver 2 Jf. forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven.

6 Side 6 av 7 Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer. Vilkår for tillatelse til mudring og dumping i forbindelse med etablering av Holmen havn, Lenvik båtforening, Lenvik kommune. Tillatelsens virkeområde Tillatelsen gjelder mudring og dumping av inntil 5000 m 3 rene masser. Generelle vilkår 1. Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknad datert , der ikke annet fremgår av tillatelsen. 2. Lenvik båtforening er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å sørge for at den som skal gjennomføre tiltakene er kjent med vilkårene som gjelder. 3. Lenvik båtforening er selv ansvarlig for å avklare eventuelle privatrettslige forhold og sørge for at tiltaket ikke kommer i strid med annen offentlig lovgivning. 4. Tillatelse til mudring og dumping fritar ikke for erstatningsansvar etter alminnelige erstatningsregler jf. forurensningsloven 10, 2. ledd. 5. Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er tilstede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til å stoppe arbeidene. 6. Ved eventuelle endringer av oppsatte planer, skal Fylkesmannen varsles skriftlig i god tid før endringene ønskes gjennomført. 7. Beredskap: Lenvik båtforening skal varsle Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. 8. Fylkesmannen skal informeres per epost når anleggsarbeidene starter. Straks arbeidene er sluttført skal Fylkesmannen likeledes informeres. Mudring 9. Tillatelsen gjelder mudring av inntil 5000 m 3 rene masser, som angitt på kart i søknad. 10. Mudringsarbeidet skal utføres på en slik måte at den skaper minst mulig problemer og konsekvenser for miljøet. En skal til enhver tid påse at masser ikke fraktes med vannstrømmen ut av anleggsområdet. 11. Operatøren skal føre loggbok med oversikt over mengder og tidspunkt for opptak av muddermasser. Opptak av eventuelle fremmedlegemer, jf. undervannsarkeologisk dokumentasjon av mudderområdene (avfall, skrot) samt disponering av disse skal loggføres. Loggboken skal til enhver tid være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en

7 Side 7 av 7 eventuell kontroll. Kopi av loggboken skal følge med som vedlegg til endelig rapport (se vilkår 16). Dumping 12. Dumpingen av mudringsmassene tillates i Slettnesholla. Dumpingen må skje innenfor avgrenset område angitt i Kystverket Troms og Finnmarks vedtak datert Avgrensningen er gjort med hensyn til fiskefelt for passive redskaper. 13. Dumping skal skje under rolige strøm og vindforhold. 14. Operatøren skal føre loggbok med oversikt over mengder og tidspunkt (dato/klokkeslett) for deponering av muddermasser. Loggboken skal til enhver tid være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. Kopi av loggboken skal følge med som vedlegg til endelig rapport (se vilkår 16). 15. Skrot og eventuelt større gjenstander som måtte komme fram i forbindelse med mudring tillates ikke dumpet i sjøen, men skal tas vare på og leveres godkjent avfallsanlegg eller nyttiggjøres på annen måte. Rapportering 16. Senest 6 uker etter at arbeidene er utført skal tiltakseier sørge for at det sendes sluttrapport til Fylkesmannen. Sluttrapporten fra arbeidet skal gjøres kortfattet, og skal minimum inneholde: -Arbeidets utførelse - herunder beskrivelse av utstyret og teknologien som ble benyttet. -Mengde mudringsmasse (kopi av loggbok skal vedlegges, jf. vilkår 11). -Mengde og type masser deponert (kopi av loggbok skal vedlegges, jf vilkår 14). -Mengde skrot (kg) som er plukket opp og hvor mye som er gått til deponering i godkjent avfallsanlegg eller til gjenvinning.