Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /7754/ANML/461.5 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Anne Melbø, Vår ref. Vike småbåtforening 6392 VIKEBUKT Endring av tillatelse - nytt område for dumping av mudringsmasser. Varsel om gebyr for endring av tillatelse. Vi viser til vedtak om tillatelse til mudring i ny småbåthavn ved Tresfjordbrua i Vestnes kommune av med endring av Vi viser videre til møte mellom Vike småbåtforening og Fylkesmannen , og brev med søknad om dumping av masser av Vike småbåtforening ønsker å ha mulighet for å dumpe masser ved tidligere dumpingsfelt for eksplosiver i Romsdalsfjorden ca. 2 km nordøst for Furneset i Vestnes kommune. Området er avmerket på sjøkart og ligger ved meters dyp. De vil fortrinnsvis utnytte massene på land, men dersom de ikke finner tilstrekkelig prosjekt på land hvor massene kan benyttes, ønsker de å ha et alternativt klart. Massene er fri for forurensning. Vedtak Fylkesmannen vedtar å endre tillatelsen slik at det tillates å dumpe inntil m 3 rene masser ved tidligere dumpingsfelt for eksplosiver i Romsdalsfjorden, fortrinnsvis område anvist i kart i vedlegg 2. Endret tillatelse følger vedlagt. Endringene gjelder vilkår 1, og 7. Vedtaket er hjemlet i lov av om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 18 og forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Unntak fra forhåndsvarsel Søknaden er ikke lagt ut til offentlig ettersyn da vedtaket er vurdert til å være av mindre miljømessig betydning jf. forskrift nr. 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 36-7 andre ledd bokstav b. Massene inneholder ikke miljøgifter eller andre forurensinger og regnes ikke å utgjøre fare for forurensning på den omsøkte dumpeplassen. Fylkesmannen har tidligere gitt tillatelse til å benytte dette dumpefeltet, siste gang til Molde og Romsdal havn IKS av der m 3 med lett forurensede muddermasser ble dumpet. Denne søknaden ble sendt på høring i perioden til Det kom inn en merknad i forhold til dumpingsområdet fra Vestnes kommune. Kommunen etterlyste kunnskapsgrunnlaget for dumpeområdet og viste videre til arbeidet med interkommunal plan for Romsdalsfjorden i forhold til dette området. Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: Telefax: E-post: postmottak@fmmr.no Web:

2 side 2 av 4 Fylkesmannens vurderinger Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 22-4 fastsetter et generelt forbud mot dumping i sjø fra skip/lekter. Etter søknad kan det imidlertid gis tillatelse til slike aktiviteter i medhold av Når forurensningsmyndighetene avgjør om tillatelse skal gis, skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltaket for øvrig vil medføre, jf. Forurensningsloven 11, femte ledd. Massene som tillates dumpet er analysert for miljøgifter og oljeforbindelser og viser seg å være rene. Generelt ønsker Fylkesmannen i Møre og Romsdal at dumping av masser skal unngås. Dumping av masser i sjø kan forandre bunnhabitatet og påvirker dyrelivet på sjøbunnen. I tillegg kan det være uheldig bruk av ressurser, dersom det finnes tiltak i nærheten hvor det er behov for masser. I den første søknaden om mudring fra Vike småbåtforening, var det vist til ulike prosjekter på land hvor massene kunne nyttes. I ettertid har det vist seg at noen av disse alternativene har andre overskuddsmasser som skal benyttes. Vike småbåtforening trenger et alternativ til å kvitte seg med massene, dersom de ikke finner prosjekter med tilstrekkelig behov for masser på land. Dumpeområdet i Romsdalsfjorden er et stort område på rundt 5,6 km 2 hvor det i tidligere tider er dumpet eksplosiver. Dybden i feltet varierer fra rundt 300 til 478 meters dyp. Området er avmerket på sjøkart av sikkerhetsmessige grunner. Det finnes i dag ingen områder som er godkjent for dumping. All dumping er forbudt, med mindre det gis tillatelse til dette. Området er ikke utredet i forhold til verdifulle naturtyper. Biodiversiteten regnes å være mindre på store dyp, men store dyp er også dårligere utforsket. Masser vil også kunne spres på et større område når de slippes over et dypt område og dermed føre til mindre påvirkning. Området er i tillegg også tidligere benyttet til dumping og kan derfor også være påvirket fra før. Dette er bakgrunnen for at Fylkesmannen gir tillatelse til dumping ved det gamle dumpeområdet for eksplosiver i Romsdalsfjorden. Dumpingen tillates imidlertid kun dersom massene ikke kan benyttes på land jf. vilkår 5.1. Fylkesmannen kan ikke se at tiltaket vil kunne føre til forringelse av vannforekomsten jf. forskrift av nr om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften). Tiltaket er vurdert etter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Kunnskapsgrunnlaget jf. 8 for vedtaket bygger på Grunnundersøkelse utført av Geovest-Haugland (rapport nr ), Direktoratet for naturforvaltnings Naturbase, Norgeskart og Fiskeridirektoratets kartverktøy. Det er ikke registrert gytefelt eller oppvekst- og beiteområder for fisk i nærheten av dumpeområdet. Nærmeste akvakulturlokalitet ligger om lag 2 km fra dumpeområdet. Fylkesmannen kan ikke se at tiltakene vil kunne få innvirkning på denne aktiviteten med de vilkår som stilles til tillatelsen. Dumpingen skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold og må foregå på en slik måte at partikler ikke spres til utenfor området som er avmerket til Dumping av eksplosiver i sjøkart jf. vilkår 5.3 og at tiltaket skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold jf. vilkår 4.4. Føre-var prinsippet jf. 9 kunne vært benyttet i forhold til dumpingen, da man ikke har kartlagt naturverdiene i området. Området har imidlertid blitt benyttet til dumping både fra gammelt av og i nyere tid. Massene vil bli spredt over et større område, og vi anser

3 side 3 av 4 faren for skade på naturmangfoldet ved rundt meters dyp som mindre enn ved grunnere områder. Vi kjenner ikke til andre mulige påvirkningsfaktorer på økosystemet som vil virke sammen med det omsøkte tiltaket jf. 10, andre enn det som har blitt dumpet i området tidligere. Sannsynligvis dumping av rene masser virke positivt ved at det dekker til annet som har vært dumpet i området tidligere. Tiltakshaver må dekke eventuelle ekstrakostnader forbundet med vilkårene til tillatelsen for å hindre skade på naturmangfoldet jf. 11. Vilkår 5.3 til tillatelsen skal sikre miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder jf. 12. Klageadgang Vedtaket kan klages inn til Miljødirektoratet etter reglene i kapittel VI i forvaltningsloven, av partene i saken eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og opplysninger som kan ha innvirkning på saken bør nevnes. Dersom vedtaket påklages, kan fylkesmannen eller Klif etter forespørsel vedta at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jf 42 i forvaltningsloven. Klagen skal sendes via fylkesmannen. Varsel om gebyr Vi viser til Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 39 om gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser mv. På bakgrunn av opplysninger gitt i søknaden, er det omsøkte endringen plassert under gebyrsats 3 (laveste gebyrsats) jf. forurensningsforskriften 39-3 og Det betyr at Vike småbåtforening skal betale et gebyr på kr for saksbehandlingen. Dere har to uker på å kommentere varselet. Vedtak om gebyr gjøres i eget brev som blir sendt ut etter at to uker er gått. Klageadgang blir beskrevet i vedtaksbrevet. Med hilsen Linda Aaram (e.f.) seksjonssjef Anne Melbø Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.

4 side 4 av 4 Vedlegg: 1 Tillatelse til mudring og dumping for Vike småbåtforening i Vestnes kommune 2 Avmerket område for deponering av mudringsmasser Kopi: Kystverket Postboks Ålesund Molde og Romsdal havn IKS Hamnegata Molde Fiskeridirektoratet region Møre og Romsdal Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Møre og Romsdal fylkeskommune, Marinarkeologi Fylkeshuset 6404 Molde Vestnes kommune Helland 6390 Vestnes

5 Tillatelse til mudring og dumping for Vike småbåtforening i Vestnes kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov av om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11 og endret i medhold av 18 og i medhold av forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag. Det er satt vilkår etter forurensningsloven 16. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven og etter havne- og farvannsloven. Tiltaket må også være klarert etter kulturminneloven. Tillatelsen gjelder fra og er gyldig fram til Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Møre og Romsdal endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha miljømessig betydning. Bedriftsdata: Bedrift Vike småbåtforening Postadresse 6392 Vikebukt Organisasjonsnummer (bedrift) Lokalitet for tiltaket Vike småbåthavn Euref 89, UTM sone 32 for tiltaket nord: øst: Gårds- og bruksnummer for tiltaket Gnr. Bnr. 37/68 Kommune tiltaket utføres i Vestnes Saksnummer Anleggsnummer Tillatelsesnummer 2012/ T Tillatelse gitt: Endringsnummer: 2 Sist endret: Linda Aaram seksjonssjef Anne Melbø overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.

6 1. Hva tillatelsen omfatter Tillatelsen gjelder mudring av inntil m 3 sjøbunn innenfor den planlagte småbåthavna på Vikebukt. Tillatelsen gjelder videre for dumping av inntil m 3 av massene ved tidligere dumpeplass for ammunisjon i Romsdalsfjorden i Vestnes kommune. 2. Generelle vilkår 2.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknadsskjema datert med underliggende dokumenter dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4 Forurensningsmyndigheten eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom betingelsene gitt i forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2.7 De deler av tiltaksområdet hvor det aktivt utføres arbeid, skal holdes avsperret og ikke være tilgjengelig for allmennheten. 2.8 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner undervegs i arbeidet skal arbeidene stanses og Norsk Sjøfartsmuseum kontaktes. 3. Internkontroll, beredskap og varsling 3.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. 3.2 Tiltakshaver plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. 3.3 Tiltakshaver plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan 2

7 inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 3.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift av om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet, telefon: 110 Kystverket har 24 timers vaktberedskap og får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning, telefon: Mudring av masser 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter. 4.2 Eierne av to sjøkabler som ligger i mudringsområdet må kontaktes slik at utførelsen kan skje i nær forståelse med disse. 4.3 Tiltaket skal foretas i området som fremgår av kartvedlegg til søknaden. 4.4 Tiltaket skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold slik at uønsket partikkelspredning unngås. 4.5 Mengder og tidspunkt for opptak av muddermasser skal registreres. Oversikten skal være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. 4.6 Dersom det oppdages ålegras (Zostera sp.) eller andre viktige naturtyper under mudringsarbeidet, skal Fylkesmannen i Møre og Romsdal straks varsles. Dersom det blir nødvendig å igangsette tiltak i forbindelse med funnet, må tiltakshaver bekoste dette. 5. Dumping av masser 5.1 Dumpingen tillates kun dersom det ikke finnes prosjekt i nærheten på land der massene kan nyttes. 5.2 Mengder, tidspunkt og koordinater for dumping av massene skal registreres. Oversikten skal være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. Mengde og koordinater skal rapporteres jf. vilkår Dumpingen skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold. Dumpingen må foregå på en slik måte at partikler ikke spres til utenfor området som er avmerket til Dumping av eksplosiver i sjøkart. 5.4 Massene skal fortrinnsvis dumpes i samme område som Molde havn IKS dumpet masser i april Området er anvist på kart i vedlegg 2 til oversendelsesbrevet. 6. Kontroll og overvåking 6.1 Det skal gjennomføres kontroll og overvåking av tiltaksarbeidene i henhold til et kontrollprogram. Kontrollprogrammet skal inngå i virksomhetens internkontrollsystem. Programmet skal være tilstrekkelig omfattende til å avdekke eventuell uakseptabel spredning av partikler. 7. Rapportering 7.1 Det skal føres logg over resultater fra overvåkningen. Loggen skal som et minimum inneholde eventuelle overskridelser og korrigerende tiltak. 7.2 Det skal sendes en sluttrapport til Fylkesmannen innen 6 uker etter at anleggsarbeidene er avsluttet. 3

8 Rapporten skal inneholde: Beskrivelse av tiltaket og utført arbeid. Beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene fra gjennomførte tiltak. En kort utstyrsbeskrivelse for gjennomført mudring/dumping og erfaringer fra arbeidet. Kart og beskrivelse av hvor og hvordan massene ble dumpet. Mengder skal inkluderes i beskrivelsen. 4

9