Tillatelse etter forurensningsforskriften til mudring ved gnr/bnr 82/138 og 82/116på Hille Mandal kommune

Transkript

1 Vår dato: Vår ref.: /1540 Deres dato: Deres ref.: Gunbjørg Beate Dybvig Liljeveien Stavanger Saksbehandler, innvalgstelefon Liudmila Pechinkina, Tillatelse etter forurensningsforskriften til mudring ved gnr/bnr 82/138 og 82/116på Hille Mandal kommune Fylkesmannen i Agder gir med hjemmel i forurensningsforskriften 22-6 tillatelse til Gunbjørg Dybvig til å mudre inntil 5,5 m 3 masser i sjø ved gnr/bnr 82/138 og 82/116 på Hille i Mandal kommune. Muddermassene tillates dumpet. Vi fatter samtidig vedtak om saksbehandlingsgebyr. Vedtakene kan påklages. Vi viser til søknad av (revidert ) om mudring og dumping av ca. 5 m 3 masser i sjø ved gnr/bnr 82/138 og 82/116 i Mandal kommune. Sakens bakgrunn Tiltakshaver, Gunbjørg Dybvig, søker Fylkesmannen i Agder om tillatelse til å mudre og dumpe ca. 5 m 3 masser i sjø ved gnr/bnr 82/138 og 82/116 på Hille i Mandal kommune. Formålet med mudringen er vedlikehold av dybdeforhold under/tilkomst til båtplass. Det var mudret i samme område i Dybvig søker om å mudre fra lekter og dumpe muddermassene i et noe dypere område ved båtplassen. Tiltaket omfatter også fjerning av en større stein i bakkanten av båtplassen. Tiltakshaver opplyser at det ikke finnes forurensningskilder i nærheten av tiltaksområdet. Det er ikke tatt sedimentprøver i forbindelse med det omsøkte tiltaket. Mandal havn KF ga tillatelse til mudring etter havne- og farvannsloven. Høringsuttalelser Fylkesmannen sendte søknad om mudring og dumping av masser i sjø på høring Vi har mottatt følgende kommentarer: Fylkeskommunen i Vest-Agder skriver i brev av at tillatelse til mudring og dumping først kan gis etter at forholdet til kulturminner i vann er avklart. Saken er sendt Norsk maritimt museum for uttalelse. Norsk maritimt museum skriver i e-post av at det ikke er registrert kulturminner under vann. De har ingen merknader til søknaden. E-postadresse: fmagpost@fylkesmannen.no Sikker melding: Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstads vei 1 Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65 Telefon: Org.nr

2 Side: 2/5 Mandal kommune ved teknisk forvaltning skriver følgende i sin uttalelse av : «det aktuelle område, hvor det søkes om mudring og dumping omfattes av reguleringsplanen «Del av Hilløy» av Omsøkt sted i planene er regulert til vann. Gjeldende plan er gammel. I gamle planer var det vanlig å markere sjøområder på denne måten. Det er på gang en ny reguleringsplan for området. Etter forslaget til den nye reguleringsplanen er dette området, hvor det søkes om mudring og dumping, regulert til småbåtanlegg i sjø og vassdrag.» Paul J. Loland skriver i e-post av at tiltakshaver kun har rett til båtplass og ferdsel samt mudring under sin båtplass i henhold til servitutten. Fiskeridirektoratet region Sør skriver i brev av at tiltaket ikke kommer i konflikt med noen av de interesser Fiskeridirektoratet er satt til å ivareta. De har ikke noen merknader til det aktuelle tiltaket. Lovgrunnlag Tiltak som representerer en fare for spredning av forurensning kan gis tillatelse til med hjemmel i lov nr. 6 om vern for forurensning og om avfall (forurensningsloven) 11, jf. 7. Tillatelse til mudring fra fartøy gis etter forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 22-6, jf første ledd. I tillatelsen kan det settes nærmere vilkår for å motvirke at forurensningen fører til skader eller ulemper, jf. forurensningsloven 16. Når Fylkesmannen avgjør om tillatelse skal gis og fastsetter vilkårene etter forurensningsloven 16, skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltaket for øvrig vil medføre. Saken er også vurdert etter miljørettslige prinsippene i 8-12 i lov nr. 100 om forvaltningen av naturens mangfold (naturmangfoldloven) og 4 og 12 i forskrift nr om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften). Fylkesmannens vurdering og begrunnelse Fylkesmannen har lagt tilgjengelige databaser (bl.a. Naturbase, Artskart, Yggdrasil og Vann-nett) til grunn for vurderingen. Det er ikke registrert arter av forvaltningsinteresse og viktige naturtyper i tiltaksområdet, jf. Miljødirektoratets kartløsning Naturbase. Fylkesmannen har gitt dispensasjon fra prøvetaking i det aktuelle tilfellet. Begrunnelsen for dette er at det ikke er noen kjente forurensningskilder i nærheten og tiltakene utfra sitt omfang vurderes å ha liten forurensningsmessig betydning. Det kan oppstå oppvirvling og spredning av partikler under mudring og dumping, men eventuell påvirkning på miljøet vil være svært begrenset. Dumping av overskuddsmasser fra mudring er i utgangspunktet ikke en egnet disponeringsløsning. Dette gjelder også tilfeller når massene er rene og det er lite sannsynlig at dumping fører til at konsentrasjonen av forurensning på dumpestedet øker. I det aktuelle tilfellet er det kun 5 m 3 masser som søkes dumpet. Det var først søkt om å dumpe overskuddsmassene på venstresiden av brygga rett ved mudrestedet. Da dette kunne medføre at massene lettere føres tilbake og dermed øker behov for vedlikeholdsmudring, ble det besluttet å dumpe massene foran brygga noe lenger ute i sjøen. Fylkesmannen mener at den omsøkte dumpingen ikke vil medføre uakseptabel risiko for forringelse av den biologiske og økologiske funksjonen i tiltaksområdet eller nevneverdig forurensning på dumpestedet. Vi gir derfor tillatelse til dumping. Omplassering av en større stein kan gjennomføres som omsøkt.

3 Side: 3/5 Fylkesmannen har vurdert mudringen og dumpingen etter naturmangfoldloven. Dette gjelder 8 kunnskapsgrunnlaget, 9 føre-var-prinsippet, 10 økosystemtilnærming og samlet belastning, 11 kostnader ved miljøforringelse og 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Vi anser at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig ivaretatt i forhold til sakens karakter. På bakgrunn av dette tillegger vi mindre vekt på føre-var-prinsippet, jf. naturmangfoldloven 9. Prinsippene i i naturmangfoldloven er mindre relevante i denne saken grunnet tiltakenes begrensede omfang. Vannforskriften har som hovedformål å beskytte, og om nødvendig forbedre eller gjenopprette, tilstanden i vannforekomster, herunder kystnære områder. Tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse, jf. vannforskriften 4. Tiltaksområdet tilhører vannforekomsten Hillevågen, registrert med ID C i portalen Vann-nett. Økologisk tilstand til vannforekomsten er definert som god og kjemisk tilstand som ukjent. Presisjonsnivået for klassifiseringen er lavt. Ifølge portalen, er det risiko for at miljømålet om god kjemisk og økologisk kvalitet for vannforekomsten ikke oppnås innen De omsøkte tiltakene er små engangstiltak. Vi mener at det er rimelig å anta at tiltakene ikke vil forringe miljøtilstanden i vannforekomsten i nevneverdig grad eller ha innvirkning på hvorvidt vannforekomsten når miljømålet eller ikke (jf. vannforskriftens 4 og 12) forutsatt at tiltakshaver overholder tillatelsens vilkår. Fylkesmannen har på grunnlag av vurderingene ovenfor ikke sett behov for å sette særskilte krav til metode for mudringen og dumping av massene. Det er tiltakshavers ansvar å velge egnet metode og iverksette tiltak for å oppfylle vilkår i tillatelsen og unngå skade på og ulempe for omgivelsene. Vedtak Med hjemmel i forurensningsforskriften 22-6 gir Fylkesmannen i Agder Gunbjørg Dybvig tillatelse til mudring av inntil 5,5 m 3 masser i sjø ved gnr/bnr 82/138 og 82/116 på Hille i Mandal kommune. Muddermassene tillates dumpet foran brygga. Brudd på vilkår i tillatelsen kan medføre straffeansvar etter forurensningsloven, jf. 78. For å sikre at bestemmelsene i forurensningsloven eller tillatelsen blir overholdt kan forurensningsmyndigheten fastsette tvangsmulkt til staten, jf. forurensningsloven 73. Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Endringene skal være basert på skriftlig saksbehandling og forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endringen ønskes gjennomført. Vilkår for tillatelsen 1. Det er tillatt å mudre inntil 5,5 m 3 masser over et areal som anvist på kart vedlagt søknaden. Muddermassene tillates dumpet foran brygga på eiendom gnr/bnr 82/138 i Mandal kommune. 2. Kontroll av eventuell partikkelforurensning skal gjøres visuelt. Ved blakking av vann må arbeidene stanses og avbøtende tiltak iverksettes. 3. Arbeidet skal utføres på en måte som minimerer spredning av partikler og tilslamming av vannmasser. Dersom det oppstår utilsiktede forurensningssituasjoner eller brukerkonflikter, skal arbeidet stanses og korrigerende tiltak gjennomføres. Fylkesmannen må varsles ved alle forhold der tiltak kan berøre miljøet negativt. 4. Den som utfører arbeidet, skal kunne fremlegge kopi av denne tillatelsen på arbeidslokaliteten inntil tiltaket er avsluttet.

4 Side: 4/5 5. Før tiltaket iverksettes og minimum en uke før skal det gis beskjed til Fylkesmannen om dato for oppstart, samt hvem som er ansvarlig entreprenør. Det kan bli ført tilsyn under arbeidene. 6. Tiltaket skal ikke foregå i tidsrommet 15. mai til 15. september. 7. Sluttrapport skal sendes Fylkesmannen i Agder innen seks uker etter at tiltaket er avsluttet. I rapporten skal det dokumenteres at vilkårene som er gitt i tillatelsen, er overholdt. Eventuelle avvik skal begrunnes. Rapportskjema følger vedlagt. 8. Tillatelsen er gjeldende i to år f.o.m. vedtaksdato. Ansvarsforhold Dette vedtaket er gjort med bakgrunn i det vi i dag vet om området. Tiltakshaver, Gunbjørg Dybvig, er ansvarlig for at tiltaket gjennomføres i henhold til vilkårene i tillatelsen. Denne tillatelsen fritar ikke tiltakshaver for ansvaret for innhenting av tillatelser etter annet lovverk eller fra berørte grunneiere og rettighetshavere m.m. Tiltakshaver er selv ansvarlig i forhold til andre brukerinteresser som kan bli berørt. Privatrettslige forhold forutsetter vi er avgjort før tiltaket finner sted. Erstatningsansvar og klageadgang Denne tillatelsen fritar ikke tiltakshaver eller anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf. bl.a. forurensningsloven 10 og 17. Denne avgjørelsen kan etter forvaltningsloven 29 påklages til Miljødirektoratet innen tre uker fra meddelelsen. Klagen bør begrunnes og skal sendes via Fylkesmannen. Klageskjema følger vedlagt. Vedtak om saksbehandlingsgebyr Som forhåndsvarslet i brev av , skal søker betale gebyr for vår behandling av søknaden (jf. forurensningsforskrift kapittel 39-3). Ut fra den tiden som er brukt på behandling av søknaden, skal saken plasseres i gebyrsats 8, jf Dette tilsvarer kr Grunnlaget for valg av gebyrsats er ressursbruk hos Fylkesmannen i forbindelse med behandling av søknaden. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes av Miljødirektoratet. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Vedtaket om gebyrsats kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter at dette brevet er mottatt, jf. forurensningsforskriften Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i samsvar med ovenstående. Hvis Miljødirektoratet imøtekommer klagen, vil det overskytende beløp bli refundert. Med hilsen Veronica Skjævestad (e.f.) faggruppeleder forurensning Miljøvernavdelingen Liudmila Pechinkina rådgiver Miljøvernavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent

5 Side: 5/5 Vedlegg: 1 Klageskjema 2 Rapportskjema Kopi uten vedlegg til: Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Jan-Idar Aronsen Leirvollen Mandal MANDAL HAVN KF Postboks MANDAL NATURVERNFORBUNDET I Postboks KRISTIANSAND S AGDER KYSTVERKET Postboks ÅLESUND Anne-Beth Hille Grenaderveien 3 C 4045 Hafrsfjord Norsk Maritimt museum Bygdøynesveien OSLO Paul Johnny Loland Skreddermoen Mandal Irene Lande Skreddermoen Vest-Agder fylkeskommune Postboks 517 Lund 4605 KRISTIANSAND S Mandal kommune Postboks MANDAL Einar Hille Grenaderveien 3 C 4045 HAFRSFJORD Sven Oluf Dybvig Liljeveien STAVANGER