Felles innsats for voksnes læring Tone H. Sollien Gardermoen, 5. juni 2019
Dette har vi visst en stund Voksenbefolkningen som har behov for opplæring ser annerledes ut i 2019 enn ved Kompetansereformen i 1999/2000 Utdanning og kompetanse har fått stadig økt betydning for deltakelse i norsk arbeidsliv Arbeidsdeltakelse er et udiskutabelt politisk mål i Norge
Mange voksne har ikke fullført videregående opplæring Nesten 600 000 voksne i alderen 25 66 år mangler fullført videregående opplæring, og denne situasjonen vil vedvare i mange år framover. Skyldes flere forhold: Selv om andelen uten videregående opplæring blant dagens 50- åringer er høyere enn for unge voksne i dag, er det årlig nesten 15 000 personer som runder 25 år uten yrkes- eller studiekompetanse. Relativt få oppnår videregående kompetanse etter fylte 25 år. For innvandrere fra utenfor Europa kan det være vanskelig å dokumentere utdanning.
Få voksne uten fullført videregående opplæring tar mer utdanning Antall voksne som deltar i grunnskole- og videregående opplæring har vært noe økende de siste årene til et nivå på om lag 37 000 i 2017 Om lag tre-firedeler i videregående opplæring Årlig opp mot 1 500 deltakere som avbryter skolegangen. Relativt få voksne som deltar og skaffer seg kompetanse på videregående nivå, sammenliknet med de om lag 590 000 voksne som ikke har fullført videregående opplæring.
Hvem handler det om? Voksne med svake grunnleggende ferdigheter 12% mellom 16 og 65 har svake leseferdigheter Innvandrere med svak kompetanse/svake norskferdigheter Nesten alle av voksne i grunnskolen er innvandrere 26% av innvandrere har ikke vgo. 35% av innvandrere har svake leseferdigheter Voksne med ikke godkjent kompetanse 5 Tittel på presentasjon 13.06.2019
Voksne med kort utdanning står i økende grad utenfor arbeidslivet En stadig økende andel av personer uten videregående opplæring er uten lønnet arbeid og over tid har flere blitt uføretrygdet. Forskjellene i sysselsetting og uføretrygd mellom de med og de uten fullført videregående opplæring, har økt kraftig i de siste 15 årene. Sysselsettingsrate i befolkningen 20 66 år etter utdanningsnivå. 2006 2016 (Livsoppholdsutvalget). Kilde: Statistisk sentralbyrå 2018, Arbeidskraftundersøkelsen (AKU)
Fra utenforskap til ny sjanse Samordnet innsats for voksnes læring (Meld.St.16 (2016))
- Å utvikle en samordnet og helhetlig politikk for voksne med lite utdanning, svake grunnleggende ferdigheter eller ikke anerkjent kompetanse - Den enkelte skal ha kompetanse og grunnleggende ferdigheter som kan danne grunnlag for en stabil og varig tilknytning til arbeidslivet.
Granavolden-plattformen Åpne for flere tilpassede utdanningsløp, som vekslingsmodeller, praksisbrev og lærekandidatordningen. Vurdere mer fleksible løp innen yrkesfaglig opplæring, med utvidet mulighet for å kombinere praksis og skole. Legge til rette for modulbasert opplæring på grunnskole- og videregående-nivå, for blant annet å styrke muligheten til å ta fagbrev for dem som mangler deler av opplæringen og gjøre det enklere å kombinere opplæring med arbeid. Dette skal gjøres i samarbeid med partene i arbeidslivet og utdanningsinstitusjonene.
Modulstrukturert opplæring "Modulisert grunnopplæring for voksne skal være en fleksibel og effektiv vei til formell kompetanse for voksne. Det er også et mål at opplæring i moduler skal kunne foregå på ulike arenaer som innen introduksjonsprogrammet, arbeidsmarkedstiltak, i bedrifter og virksomheter og skoler."
Forsøk med forberedende voksenopplæring Opprinnelig et 3-årig forsøk med opplæring på nivået under vgo Grunnskole og norsk og samfunnskunnskap Nå utvidet i tid Oppdrag gitt Kompetanse Norge - Tildelingsbrev tillegg 04/2016 Målet er raskere overgang til arbeid eller videregående opplæring. Utvikling av læreplaner og moduler med utgangspunkt i hvilke behov de voksne i målgruppen har for å komme videre i arbeidslivet eller i videre utdanning. Skape et mer samordnet og integrert tilbud på tvers av sektorene - modulene skal kunne benyttes av de som har rettigheter til opplæring etter introduksjonslovens 2 og 17, og deltakere i opplæringstiltak i regi av NAV. Samarbeid med Udir Også IMDi (JD) og AVDir (ASD)
Kunnskapsministeren ønsker flere deltakere I forberedende voksenopplæring (FVO) ca. 3500 deltakere I forsøkene med moduliserte lærefag i VGO 8 lærefag og utvides til helsearbeiderfaget og fag i bygg- og anleggsteknikk i 2019 I kombinasjonsforsøket som starter opp i 2019 Kombinere moduler fra FVO og VGO
Kunnskapsministeren er også integreringsminister
Kvalifisering og utdanning Integreringsstrategien tiltak 21: Legge til rette for at flere skal få tilbud om formell kvalifisering, også som en del av introduksjonsprogrammet Egen forsøkshjemmel i introduksjonsloven 27 Departementet kan etter søknad fra kommunen godkjenne unntak fra loven og forskriftene etter loven i forbindelse med tidsavgrensede pedagogiske eller organisatoriske forsøk
Livsoppholdsutvalget Dagpenger ved grunnskole og videregående opplæring. Foreslår at arbeidsledige skal kunne kombinere mottak av dagpenger med redusert sats og opplæring på heltid med sikte på fullføring av grunnskoleog/eller videregående opplæring, uten krav om å være disponibel for arbeidsmarkedet. Endringer i Lånekassen Foreslår å øke stipendandelen til 60% for voksne i grunnopplæringen og gi dem tilbud om tilleggslån og inntektsavhengig tilbakebetaling. Ny grunnskolestønad: Foreslår at det etableres en kommunal grunnskolestønad på 2G årlig for voksne uten fullført grunnskoleopplæring ved fulltids opplæring. Mange i denne gruppen har gjennomført introduksjonsprogrammet uten å ha fått fullført av grunnopplæringen.
Hva vil vi oppnå? Flere voksne får et tilrettelagt opplæringstilbud uavhengig av "systemtilhørighet" i intro, NAV eller "hos kommunen" Flere voksne får et fleksibelt opplæringstilbud som passer de voksenlivene de faktisk lever Forsørgeransvar, ønske om arbeid mm Flere voksne får en kompetanse som det norske arbeidslivet etterspør og som gjør at man har en mulighet til å få en varig tilknytning til arbeidslivet 12E og samarbeidspartnere evaluerer forsøkene
Hva viser evalueringen så langt? Ikke så fleksibelt ennå (høsten 2018) Hvorfor er fleksibilitet så vanskelig? Ressurser og kapasitet Etablert skolemodell Deltakernes læringsbehov og sosial tilhørighet Men, flere lykkes også Tilbud om kveldsundervisning Undervisningsfrie dager for å kombinere med praksis Differensiering innenfor en modul/gruppe Hjemmebasert undervisning/omvendt undervisning Sommerskole
s forventninger til forsøkene Forventninger om å utnytte mulighetene som ligger i de moduliserte læreplanene til beste for voksengruppa Systemene og forvaltningsområdene skal ikke være styrende for tilbudet, men læringsbehov og læringsutbytte i voksengruppa Langt flere voksne enn i dag som vil, kan og tør ta grunnskole og videregående