Notat Arkivsaksnr.: Løpenr.: Arkivkode: Dato: 19 /312 2683/19 PLAN - 11.03.2019 VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER - DETALJREGULERING TELEMARK RING Notodden kommune skal sette i gang med detaljregulering av et regionalt asfaltbaneanlegg for motorsport på Notodden; Telemark Ring. I henhold til forskrift om konsekvensutredninger (2017) 4 skal forslagstiller (kommunen v/ rådmannen i dette tilfellet) vurdere om planen eller tiltaket omfattes av 6, 7 eller 8 i forskriften. Rådmannen viser til sin vurdering under og konkluderer med at tiltaket omfattes av 8 i forskriften og at det dermed må utarbeides konsekvensutredning uten planprogram. Stine Langen Saksbehandler Janne Væringstad virksomhetsleder Side 1 av 5
Vurdering av detaljregulering for Telemark Ring etter forskrift om konsekvensutredninger 6 «Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes og ha planprogram eller melding b) reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven for tiltak i vedlegg I. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen.» Detaljregulering av motorsportbane innebærer ikke regulering av tiltak omtalt i vedlegg I, pkt. 1-30. 7 «Planer eller tiltak etter andre lover som alltid skal konsekvensutredes, men ikke ha melding a) Tiltak i vedlegg II som behandles etter energi-, vannressurs- eller vassdragsreguleringsloven b) Planer og programmer etter andre lover som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og II og som vedtas av et departement.» Behandling etter annet lovverk er ikke aktuelt i denne detaljreguleringen. 8 «Planer eller tiltak som skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn Følgende planer og tiltak skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger etter 10, men ikke ha planprogram eller melding: a) Reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen.» Detaljregulering av ny motorsportbane innebærer regulering av tiltak i pkt. 11 a) «permanente konkurranse- og testbaner for bil og motorsykkel» i vedlegg II. Det konkrete tiltaket er ikke konsekvensutredet i en tidligere plan. Planen må derfor vurderes etter 10 om den kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. 10 «Kriterier for vurderingen av om en plan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn I vurderingen av om en plan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn, skal det ses hen til egenskaper ved planen eller tiltak, jf. annet ledd og planen eller tiltakets lokalisering og påvirkning på omgivelsene, jf. tredje ledd. Det skal også i nødvendig grad ses hen til egenskaper ved virkninger nevnt i fjerde ledd. Egenskaper ved planen eller tiltaket omfatter:» «a) Størrelse, planområde og utforming» Side 2 av 5
Planområdet har et areal på ca 600 daa og ligger sør for E134 og øst for Goasholt avfallsanlegg, ca 7 km fra Notodden sentrum. Området består i dag av skog er et noe små-kupert areal på et høydedrag like vest for Elgsjø. et er markert delt i to med en trang nord-sørgående dal eller kløft. Denne faller i høyde fra ca kote 320 i nord til ca kote 285 i sør. «b) Bruken av naturressurser, særlig arealer, jord, mineralressurser, vann og biologiske ressurser» Planen/tiltaket vil medføre at store deler av skogen innenfor planområdet går tapt. Ved anlegging av motorsportbanen vil det også medføre store endringer på terrenget for å oppnå tilfredsstillende stigning på baner, veger samt opparbeiding av terreng til bebyggelse og parkering. «c) Avfallsproduksjon og utslipp» Ikke aktuelt i denne planen «d) Risiko for alvorlige ulykker og/eller katastrofer» Ikke aktuelt i denne planen. Rådmannens vurdering etter 10: - Det skal vurderes om lokalisering og påvirkning på omgivelsene kan medføre eller komme i konflikt med pkt. a-h. «a) verneområder etter naturmangfoldloven kapittel V eller markaloven 11, utvalgte naturtyper, prioriterte arter, vernede vassdrag, nasjonale laksefjorder og laksevassdrag, objekter, områder og kulturmiljø fredet etter kulturminneloven.» Området er ikke vernet eller fredet hverken etter naturmangfoldloven eller kulturminneloven. I Miljøverndirektoratets «Naturbase» vises ingen utvalgte naturtyper eller prioriterte arter innenfor eller i nærheten av planområdet. Området omfattes heller ikke av vernede vassdrag. «b) truede arter eller naturtyper, verdifulle landskap, verdifulle kulturminner og kulturmiljøer, nasjonalt eller regionalt viktige mineralressurser, områder med stor betydning for samisk utmarksnæring og reindrift og områder som er særlig viktige for friluftsliv.» Det er ikke registrert truede arter eller naturtyper i eller i nærheten av planområdet. Området omfattes heller ikke av verdifulle landskap, kulturminner eller kulturmiljøer. Det er ei heller registrert regionalt viktige mineralressurser i området. I sør grenser planområdet til et område som i kommuneplanens arealdel er registrert som et viktig tur- og utfartsområde. Dette omfatter området sør, øst og nord for Elgsjø og er i henhold til kommuneplanens arealdel et område som bør langsiktig beholdes som mest mulig reine landbruks- Side 3 av 5
natur- og friluftsområder. Rundt Elgsjø er det noe fritidsbebyggelse, stuler og en badeplass. Tur- og utfartsområdet samt fritidsbebyggelsen vil kunne bli påvirket av støy fra motorsportsbanen. «c) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 eller rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77.» Planen vil ikke komme i konflikt med formålet eller konkrete retningslinjer i de statlige planretningslinjene/planbestemmelsene. Planens forhold til rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen skal vurderes i planen. «d) større omdisponering av områder avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål, samt reindrift eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet» Planen omfatter et område på ca 270 daa som er avsatt til LNF i kommuneplanens arealdel. Resterende del av planområdet er regulert til industri og skogskjerm/parkbelte. Området består i dag i hovedsak av skog med middels til høy bonitet. Det er ikke dyrka mark innenfor planområdet. «e) økt belastning i områder der fastsatte miljøkvalitetsstandarder er overskredet» Ikke aktuelt da det ikke er fastsatt miljøkvalitetstandarer for området. «f) konsekvenser for befolkningens helse, for eksempel som følge av vann- eller luftforurensning» Når det gjelder etablering av en motorsportbane og dens mulige vesentlige virkninger for menneskers helse vil støy være et tema som må vurderes i plansaken. Det ligger ikke boliger/fritidsboliger rett ved planområdet, men fritidsboligene og tur- og utfartsområdet ved Elgsjø vil kunne bli påvirket av støy. Siden området ikke ligger rett ved bebygde områder vil luftforurensing i liten grad være aktuelt. «g) vesentlig forurensning eller klimagassutslipp» Jf. punkt f vil planen/tiltaket kunne føre til vesentlig forurensning i form av støy for omkringliggende friluftsområde og fritidsboliger. Det er i forprosjektet for planleggingen av regionalt motorsportanlegg gjennomført innledende støyberegninger for et planlagt anlegg. Selv om friluftsområdet og fritidsboliger i disse beregningene havner utenfor «rød» og «gul» sone, vil det kunne være hørbar støy utover dette. Rådmannen viser her til veileder for retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) der det står at: «For større utmarksområder med stor friluftslivsverdi bør det ved etablering av nye kilder kartlegges i hvilken grad viktige friluftsområdet vil bli belastet med «hørbar» støy fra den nye kilden.». En motorsportbane vil, jf. punkt f, generere luftforurensing, men siden det er lite bebyggelse i nærheten vil det ikke vil gi en vesentlig økning av antall personer som utsettes for luftforurensingen. Det går en liten bekk gjennom deler av planområdet i sør. Forurensing til vann og sedimenter kan derfor være aktuelt og må håndteres i planen, men kommunen kan ikke på dette tidspunkt se at planen/tiltaket vil kunne føre til vesentlig forurensing. Side 4 av 5
«h) risiko for alvorlige ulykker som en følge av naturfarer som ras, skred og flom.» Et lite areal i planområdet er i NVEs kartbaser registrert som «snøskred aktsomhetsområde». Det er ellers ikke flere aktsomhetsområder for ras/skred. Det eller heller ikke fare for flom i planområdet. Rådmannens konklusjon Rådmannen ser at det er flere av punktene a-h som planen/tiltaket kan komme i konflikt med. Dette gjelder særlig planen/tiltakets påvirkning på områder som er viktig for friluftsliv og mulig vesentlig forurensing i form av støy fra motorsportbanen. Planområdets store omfang må også tas med i vurderingen. Etter en helhetsvurdering konkluderer rådmannen med at planen kommer i konflikt med punkt b) «områder som er særlig viktig for friluftsliv» og punkt f) «vesentlig forurensing» i form av støy. Rådmannen konkluderer med at planen kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn og det må derfor gjøres en konsekvensutredning i planen jf. 8 i forskrift om konsekvensutredninger. Side 5 av 5