Porsanger kommune Porsáŋggu gielda Porsangin komuuni Møteinnkalling Utvalg: Valgstyret Møtested: Rådhuset - Ordførers kontor Dato: 13.05.2019 Tidspunkt: 12:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefonnr.: 78460000, eller e-post: postmottak@porsanger.kommune.no. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling Lakselv, Aina Borch Bente Larssen Rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen håndskrevet signatur 1
2
Saksliste Utvalgssaksnr. Tittel Lukket PS 1/19 Godkjenning av innkalling, saksliste og protokoll fra forrige møte RS 19/1 Forhåndsstemmegivningen innenriks 2019 - fastsetting av tid og sted PS 2/19 Opptellingsmåte for foreløpig opptelling av valgtingstemmer kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 PS 3/19 Elektronisk avkryssing i manntallet kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 PS 4/19 Godtgjørelse for stemmestyrene ved kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 PS 5/19 Samarbeid i forbindelse med gjennomføring av kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 og Kirkevalget PS 6/19 Innføring i manntallet - utenlandsk statsborger X PS 7/19 Godkjenning av valglister til kommunestyrevalget 2019 Porsanger kommune. 3
PS 1/19 Godkjenning av innkalling, saksliste og protokoll fra forrige møte /- 4
Porsanger kommune Porsáŋggu gielda Porsangin komuuni Arkiv: 011 Arkivsaksnr: 2019/632-1 Saksbehandler: Leif Andersen Saksframlegg Saknummer Utvalg Møtedato 19/1 Valgstyret 13.05.2019 Forhåndsstemmegivningen innenriks 2019 - fastsetting av tid og sted Vedlegg til saken: Sakens bakgrunn Det skal i 2019 gjennomføres kommunestyre- og fylkestingsvalg og i henhold til valglovens bestemmelser med tilhørende forskrifter. Kommunene står for innenriks forhåndsstemmemottak. Det er valgstyret som i henhold til valgloven skal fastsette hvordan denne skal gjennomføres. I henhold til Porsanger kommunes delegasjonsreglement er dette delegert til rådmannen. Rådmannen legger saken fram som referatsak for valgstyret. Vurdering Valglovens kap. 8 Forhåndstemmegivningen og valgforskriftens kap. 6 Gjennomføring av forhåndsstemmegivningen har bestemmelser om hvordan forhåndsstemmemottak skal gjennomføres. Videre også særlige bestemmelser om tilgjengelighet til lokalene som benyttes ved forhåndsstemmegivning. I bestemmelsen beskrives retten til adgang til valglokalene for personer med nedsatt funksjonsevne og adgangen til å stemme for blinde og svaksynte uten hjelp fra andre. Stemmemottakere oppnevnes av valgstyret, jfr. valglovens 8-2 (1, alternativ a). Det er et krav om at et stemmemottak skal ha to stemmemottakere tilstede (valgfunksjonærer) under den ordinære forhåndsstemmegivningen. Valgloven 8-2 (3) har bestemmelser om hvem som ikke kan oppnevnes som stemmemottakere. Kandidat som er oppført på valgliste ved kommunestyre- eller fylkestingsvalget, kan ikke oppnevnes til valgfunksjonær i valglokalene ved forhåndsstemmegivningen i vedkommende fylke eller krets. Forhåndsstemmetider. Tidligstemmegivning 1. juli 9. august 2019 Under tidligstemmegivning så må velgere henvender seg til kommunen for avtale om tidspunkt for stemmegivningen (mandag fredag i perioden). For tidligstemmegivning så foreslås det ingen faste åpningstider. Her foreslås det å følge servicekontorets åpningstider i perioden som sannsynligvis blir mellom 10.00 og 14.00 pga. ferieavvikling. 5
Ordinær forhåndstemmegivning: 10. august 6. september 2019 Velgere som ønsker det, kan avgi forhåndsstemme innenriks. Den ordinære forhåndsstemmegivningen starter 10. august og skal ikke foregå senere enn siste fredag før valgdagen som i år er 6. september. Valgdagen er mandag 09.09.2017. Det skal også i henhold til valgloven tilbys forhåndsstemmemottak på helse- og sosialinstitusjoner og andre institusjoner hvor valgstyret finner det nødvendig. Ved stemmemottak på helse- og sosialinstitusjoner kan stemmer også mottas hjemme hos personer som oppholder seg i trygde- og omsorgsboliger med umiddelbar tilknytning til institusjonen. Ambulerende stemmegivning: Velgere som oppholder seg innenriks, unntatt på Svalbard og Jan Mayen, og som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan avgi stemme etter 8-3 (2), kan etter søknad til valgstyret avgi forhåndsstemme der de oppholder seg. Valgstyret fastsetter selv fristen for når søknaden må være kommet inn til kommunen. Fristen må fastsettes til et tidspunkt innenfor perioden mellom tirsdag og fredag siste uke før valget. Søknadsfristen skal kunngjøres. Ordinært forhåndstemmemottak har ved tidligere valg vært på Porsanger rådhus, servicekontoret. Dette valglokalet tilfredsstiller kravene om tilgjengelighet til lokalet. En foreslår derfor at ordinært forhåndsstemme mottak blir på Porsanger rådhus, servicekontoret. Ut fra ønske om større tilgjengelighet til forhåndsstemmemottak så må en vurdere alternative løsninger: - Utvidet åpningstider på servicekontoret - Stemmemottak lørdager før valget - Forhåndsstemmemottak andre steder enn Lakselv Utvidet åpningstider på servicekontoret. Det er lite sannsynlig at dette tilbudet vil bli benyttet i noe særlig grad i forhold til de ressursene som settes inn. Publikum må da oppsøke rådhuset etter ordinær arbeidstid. Dette alternativet vil ikke bli foreslått da en antar at den vil bli lite brukt. Stemmemottak lørdager før valget. Ved siste stortingsvalg ble det gjennomført forhåndsstemmemottak de to siste lørdagene før valget. Dette ble avviklet på Banaksenteret med åpningstid lik senterets åpningstid. Dersom dette velges i 2019 så vil dette være lørdagene 24.08 og 31.08. Det kan også vurderes å utvide ordningen til fredagene før nevnte lørdager. Forhåndsstemmemottak andre steder enn Lakselv. Denne ordningen har ikke vært praktisert, utenom institusjonsstemmegivning og stemmegivning på GP. Dette vil være ressurskrevende og en har heller ikke lokaler som er egnet til slik stemmemottak uten at det gjøres mye arbeid med flytting av avlukker etc. Dette anbefales heller ikke i forbindelse med valget 2019. Steder for mottak av forhåndsstemmer. Valgstyret avgjør hvilke steder hvor det skal mottas forhåndsstemmer. Valgloven gir ett pålegg om stemmemottak på helse- og sosialinstitusjoner samt der hvor valgstyret ellers beslutter. 6
Ordinært mottak av forhåndsstemmer. Ordinært mottak av forhåndsstemmer foreslås til å skje på Porsanger rådhus, servicekontoret i perioden 01.07 09.08.2019 og i tidsrommet 09.00 15.00 på hverdager. Det bør gjennomføres forhåndsstemmemottak på Banaksenteret lørdagene 24.08 og 31.08.2019 i tidsrommet 10.00 15.00. Videre bør en vurdere å utvide denne muligheten også til fredagene i tilknytning med f.eks. kl. 12.00 til senteret stenger kl. 17.00. Dette da rigging til mottak må gjøres uansett. Institusjonsstemmegivning Institusjonsstemmegivning i Porsanger har tidligere vært gjennomført og foreslås å bli gjennomført på: - Porsanger helsetun - Solbrått aldershjem Dette foreslås gjennomført i uke 36 (2. - 5. september). Tidspunkt for dette avtales mellom valgstyreadministrasjonen og institusjon. Andre forhåndsstemmemottak Som nevnt ovenfor, så er det valgstyret som avgjør steder for mottak av forhåndsstemmer. Tidligere har en også hatt forhåndsstemmemottak på Garnisonen i Porsanger, og denne ordningen foreslås videreført. Denne forhåndsstemmingen gjennomføres i uke 36, tidspunkt avtales mellom GP og valgstyreadministrasjonen. I Lakselv er det lokalisert en videregående skole. Det har tidligere ikke vært gjennomført forhåndsstemmemottak ved skolen, men ut fra ønsket om å gi disse elevene mulighet så vil en nå foreslå at det opprettes forhåndsstemmemottak ved skolen. For å tilpasse dette valglovens begrensninger i forhold til valgagitasjon så bør dette holdes utenfor skolens prøvevalg og valgdebatt. Nærmere tidspunkt avtales mellom skolen og valgstyreadministrasjonen. Stemmemottakere. I henhold til valglovens 8-2 så skal valgstyret oppnevne stemmemottakere. Disse blir også registrert med særskilte rettigheter i det valgadministrative systemet. Dette betyr at disse må benevnes med navn. Forslag på stemmemottakere vil framkomme i rådmannens vedtak. Økonomiske konsekvenser Det som vil være av økte kostnader for Porsanger kommune så vil det være i hovedsak lønnskostnader for stemmemottakere som vil få overtid ved forhåndsstemming lørdager og «kveldsmottaket» på Garnisonen i Porsanger. Beregnet kostnad til overtid er mellom 14 og 15.000 for denne delen av forhåndsstemme mottaket. Rådmannens vedtak 1. I henhold til valglovens 8-2(1a) oppnevnes følgende som stemmemottakere ved kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2019: Silvia Anette Siri, Leif Andersen, Åse Bjerke, Synnøve Utsi, Grete Utsi. Disse har ansvar for forhåndsstemmegivningen, herunder tidligstemmegivning, stemmegivning på helse- og sosialinstitusjoner og ambulerende stemmegivning. Rådmannen delegerer til valgstyrets sekretær å supplere ved behov. 2. Ordinært forhåndsstemmemottak gjennomføres slik: 7
a. Tidlig forhåndsstemmegivning 1. juli 9. august 2019. Ingen faste åpningstider. Velgere henvender seg til kommunen for avtale om tidspunkt for stemmegivningen, Servicekontoret, Porsanger rådhus b. Ordinær forhåndsstemmegivning 12. august 6. september 2019. Stemmemottaket er åpent mandag fredag fra kl. 09.00 15.00, servicekontoret Porsanger rådhus. c. Lørdag 24.08.2019 og lørdag 31.08.2019 forhåndsstemmemottak på Banaksenteret, Lakselv mellom kl. 10.00 og 15.00 3. Forhåndsstemmegivning utenom ordinær forhåndsstemme mottak herunder institusjonsstemmegivning skal gjennomføres i uke 36. Valgstyrets administrasjon gis fullmakt å avtale tidspunkt. Forhåndsstemmemottak gjennomføres på følgende steder: a. Porsanger helsetun b. Solbrått aldershjem c. Garnisonen i Porsanger d. Lakselv videregående skole 4. Frist for å søke om ambulerende forhåndsstemming settes til onsdag 04.09.2019 kl. 15.30. Søknaden må være komme inn til kommunen innen denne fristen. 5. Vedtaket om forhåndsstemming er fattet av rådmannen i henhold til gjeldende delegasjonsreglement. 8
Arkiv: 014 Arkivsaksnr: 2019/581-1 Saksbehandler: Leif Andersen Saksframlegg Saknummer Utvalg Møtedato 2/19 Valgstyret 13.05.2019 Opptellingsmåte for foreløpig opptelling av valgtingstemmer kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Vedlegg til saken: Sakens bakgrunn Ansvaret for opptellingen av valgtingsstemmer (stemmer avgitt på valgdagen) ligger hos valgstyret, jfr. valglovens 10-4. Dette gjelder både den foreløpige og endelige opptellingen. Lovens bestemmelser er som følger: (1) Valgstyret er ansvarlig for opptelling av stemmesedler. Opptellingen foretas av de personer og på den måten valgstyret har bestemt. (2) Særskilt opptelling av stemmesedler kan bare foretas dersom den delen eller de delene av manntallet opptellingen gjelder, inneholder minst 100 navn. Valgstyret bestemmer selv hvordan opptellingen skal skje. Dette gjelder kun valgtingsstemmer. Det er flere muligheter måter å gjennomføre den foreløpige opptellingen av valgtingsstemmer på: 1. Sentralt samlet a) Ansvarlig for å gjennomføre opptellingen er valgstyret b) Alle stemmene fra valgtinget i alle kretsene telles opp samlet sentralt, partifordelt og resultatet framkommer samlet for hele kommunen (alle kretsene samlet resultat) 2. Sentralt fordelt på krets a) Ansvarlig for opptellingen er valgstyret b) Alle stemmene fra valgtinget i kretsene telles opp sentralt, krets for krets, partifordelt og gir kretsvise resultater 3. Lokalt fordelt på krets a) Ansvarlig for opptellingen er stemmestyrene b) Alle stemmene fra valgtinget telles opp lokalt ute i samtlige valglokaler, stemmestyrene gjør foreløpig opptelling av sin krets, partifordelt og som gir kretsvise resultat Vurdering 9
Porsanger kommune har tidligere praktisert både alternativ 2 og 3 ved de siste valgene. Ved kommunevalget i 2015 ble alternativ 2 benyttet mens ved Stortingsvalget i 2017 ble alternativ 3 benyttet. Dersom valgstyret overlater den foreløpige opptellingen av valgtingsstemmer til stemmestyrene, er det et vilkår at manntallet i kretsen inneholder minst 100 navn, jfr. valglovens 10-4(2). Er det færre enn 100 navn i manntallet i en krets må foreløpig opptelling skje sammen med en annen krets i en såkalt «tellekrets». Ett foreløpig uttrekk av antall manntallsførte i kretsene pr. 08.03.2019 viser følgende antall manntallsførte i kretsene: Krets: 00 Uoppgitt, antall stemmeberettigede 4 Krets: 01 Børselv/Brenna med omegn. antall stemmeberettigede 218 Krets: 02 Lakselv/Skoganvarre m/omegn, antall stemmeberettigede 2605 Krets: 03 Billefjord m/omegn antall stemmeberettigede 307 Krets: 04 Olderfjord/Kistrand m/omegn antall stemmeberettigede 144 Dette betyr at vilkåret om telling i hver enkelt stemmekrets er tilstede. Krets 00 benyttes ikke ved valgtinget (valgdagen). Spørsmålet som valgstyret da må ta stilling til om det er ønskelig med kretsvise resultater for valgtingsstemmene. Dersom det er ett slikt ønske så er opptellingsalternativ 2 og 3 de aktuelle alternativene. Alternativ 3 telles i kretsen og resultatet legges inn som foreløpig opptellingen. For alternativ 2 vil opptellingen av kretsene da kunne starte straks materiellet fra kretsene er innkommet og kontrollert. Alternativ 1. sentralt samlet gir ikke slike kretsvise resultater, og opptellingen vil ikke kunne starte før alle kretsenes stemmegivinger er kommet inn til valgstyret. Alternativ 2 og 3 gir også mulighet for raskere å kunne komme i gang med den endelige opptellingen. Her må nevnes at opptellingen ikke har noe med selve kandidatkåringen å gjøre, dette kommer i neste fase av valgoppgjøret. Som grunn for at valgstyret ved Stortingsvalget i 2017 valgte å gå for alternativ 2 var en uheldig episode etter opptellingen av kommunevalget 2015 i en av kretsene hvor resultatet ble kjent før sperrefristen kl. 21.00. Dette kunne ha vært unngått ved nærmere presisering av gjeldende regelverk. Rådmannens innstilling 1. Valgstyret viser til valglovens 10-4 hvor det framkommer at valgstyret har ansvaret for opptellinger i forbindelse med valgavviklingen. 2. Valgstyret vedtar å gjennomføre den foreløpige opptellingen av valgtingsstemmer ved kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2019 ved å benytte opptellingsalternativ 2, sentralt fordelt på krets. 10
Arkiv: 014 Arkivsaksnr: 2019/595-1 Saksbehandler: Leif Andersen Saksframlegg Saknummer Utvalg Møtedato 3/19 Valgstyret 13.05.2019 Elektronisk avkryssing i manntallet kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Vedlegg til saken: Sakens bakgrunn Valgloven har bestemmelser om muligheten for elektronisk avkryssing i manntallet ved på valgdagen. Dette framkommer av valglovens 9.5a. Dette er ett frivillig tilbud til kommunene slik at valgstyret må ta denne avgjørelsen så lenge dette ikke er delegert til andre. Vurdering Hensikten med å innføre elektronisk avkryssing i manntallet er at dette vil effektivisere valgavviklingen på valgdagen både for velgere og valgfunksjonærer. Dette gjelder både i valglokalet, under opptellingen og ved valgoppgjøret. I tillegg vil elektronisk avkryssing redusere antall feilavkrysninger i manntallet, da valgfunksjonærer gjerne benytter strekkoden på valgkortet for å slå opp velgeren i manntallet. Bruk av elektronisk avkryssing i manntallet vil videre føre til en mer ensartet valghandling for velgeren, uavhengig hvor i kommunene man stemmer. Dette er fordi man vil fjerne bruken av konvolutter for velgere som avgir sin stemme i en annen krets enn vedkommende er manntallsført i. Dette vil også i større grad sikre prinsippet om hemmelig valg. Det er ved innføring av elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen en forutsetning at dette innføres i samtlige av kommunenes kretser. Det er fortsatt slik at velgeren tilhører (er manntallsført) i en bestemt krets. Velgeren kan imidlertid stemme hvor som helst i kommunen. Dersom en velger på valgdagen stemmer i en annen krets enn den vedkommende er manntalls ført i, vil stemmeseddelen telles opp i den kretsen hvor velgeren faktisk møtte opp og avga sin stemme. Dette har bakgrunn i at det ikke er mulig å spore stemmeseddelen som er lagt rett i en urne sammen med andre stemmesedler. Til orientering så har det ved de siste valgene vært elektronisk avkryssing i manntallet i forbindelse med mottak av forhåndsstemmer i egen kommune. Dette har fungert veldig bra. Det ble også ved stortingsvalget i 2015 benyttet elektronisk avkryssing i manntallet i Porsanger kommune. Ved å ha av elektronisk avkryssing i manntallet vil det måtte benyttes PC-er i alle 11
valglokaler. Ved rekruttering av medlemmer til stemmestyrene vil det være nødvendig med personer med kompetanse i bruk av PC. Alternativt vil en fra administrasjonen kunne stille med personell som betjener avkryssingen. Valgloven har også innarbeidet regler om en backup/beredskaps løsning i tilfelle nettutfall på valgdagen i det enkelte valglokale. Ut fra erfaringene fra 2015 og risiko- og sårbarhetsanalyse så ser ikke rådmannen det som noe alternativ å gå tilbake til manuell avkryssing i ett papirmanntall. Rådmannens innstilling Valgstyret vedtar at Porsanger kommune innfører elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen også for kommunestyre- og fylkestingsvalg som en permanent ordning fra og med Kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2019. 12
Porsanger kommune Porsáŋggu gielda Porsangin komuuni Arkiv: 014 Arkivsaksnr: 2019/631-1 Saksbehandler: Leif Andersen Saksframlegg Saknummer Utvalg Møtedato 4/19 Valgstyret 13.05.2019 Godtgjørelse for stemmestyrene ved kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Vedlegg til saken: Sakens bakgrunn I hvert valglokale i kommunen skal det være et eget stemmestyre som skal lede gjennomføringen av valget på valgdagen(e). Det er opp til kommunen på fritt grunnlag å bestemme godtgjørelsen for stemmestyrene. Stemmestyrene skal bestå av minst 3 medlemmer. Ved siste valg i 2017 var det 3 faste medlemmer og to varamedlemmer i alle stemmekretsene med unntak av Lakselv krets som hadde 10 medlemmer og 5 varamedlemmer. Stemmestyrene er ikke nevnt i reglementet for godtgjørelse til folkevalgte, men må da regnes som andre folkevalgte organer. Møtegodtgjørelser for slike organ er kr. 250,00 pr. møte. Reglementet omhandler ikke noe om omfang av møter. Møter i stemmestyrene vil for distriktene normalt vare fra kl. 09.00 til ca. kl. 18.30 (med åpningstid 10.00 18.00). For Lakselv som har todagers valg vil varigheten være betydelig lengere, samt at her vil også medgå søndag. Det har ved tidligere valg ikke vært vurdert å vedta særskilte godtgjørelser for stemmestyrenes medlemmer. Vurdering Rådmannen mener at det vil være riktig å drøfte om det skal utbetales særskilte godtgjørelser for medlemmer av stemmestyrene med bakgrunn i den særlige oppgaven og omfanget. Alternativet er å bruke ordinært reglement med godtgjørelse på kr. 250,00 pr. møte. Har sjekket med bl.a. Tana kommune hvor det utbetales særskilte godtgjørelser til stemmestyrene, basert på ett regulativ med godtgjørelse pr. påbegynt time. Ut fra sammenligning med en del andre politiske utvalg så vil det bli en mer rettferdig ordning at det utbetales «times» godtgjørelse i stedet for fast godtgjørelse for deltakelse i stemmestyrene. Dette også hvor en sammenligner godtgjørelsen for deltakelse i stemmestyrene i distriktene kontra Lakselv stemmekrets, hvor bl.a. mandagens møte (valgdagen) vil bli på 14 15 timer, mens de øvrige kretsene vil ha ca. 10 timer, forutsatt at dagens åpningstider holdes. Det vil være mulig å redusere åpningstidene i kretsene i distriktet uten at 13
dette går ut over tilgjengeligheten. Dette vil bli vurdert i egen sak om tid og sted for stemmemottak på valgdagen. En slik ordning kan muligens også lette rekrutteringen til å få medlemmer til stemmestyrene. Kostnadsmessig er en ordning med godtgjørelse pr. time større enn å benytte ordinær møtegodtgjørelse. Kostnader dagens ordning Kostnader med dagens møtegodtgjørelser og basert på antallet medlemmer i stemmestyrene innkl. møtende varamedlemmer: Krets og antall medlemmer Kostnad Olderfjord, 5 medlemmer 1.250 Billefjord, 5 medlemmer 1.250 Børselv, 5 medlemmer 1.250 Lakselv 15 medlemmer, 2 dager 7.500 Total kostnad møtegodtgjørelse 11.250 For Lakselv krets er beregningene gjort på basis av at dette regnes som 2 møtedager. Kostnader basert på timegodtgjørelse. I beregningen så har en benyttet de satsene som også benyttes i Tana kommune og som ble benyttet under den lokale folkeavstemmingen i 2018, nemlig at leder i stemmestyret får kr. 220,00 og medlemmene kr. 200,- pr time. Krets og antall medlemmer Timer Kostnad Olderfjord, leder 8 1.250 medlemmer antall 3 24 4.800 Billefjord, leder 1.250 medlemmer antall 3 24 4.800 Børselv, leder 8 1.250 medlemmer antall 3 24 4.800 Lakselv, leder, 2 dager 22 4.840 Medlemmer 5 110 22.000 Total kostnad møtegodtgjørelse 44.990 Ordningen med godtgjørelse basert på timebasis betyr en betydelig høyere kostnad for møtegodtgjørelser, ca. kr. 33.000. Økonomiske konsekvenser I budsjett for 2019 så er det avsatt kr. 8.000 til godtgjørelser til medlemmer av stemmestyre og valgstyre. Rådmannen vil derfor tilrå å bruke det ordinære reglementet for godtgjørelse til folkevalgte ved årets kommunestyre- og fylkestingsvalg. Rådmannens innstilling Valgstyret vedtar å benytte det ordinære reglementet for godtgjørelser til stemmestyrene ved årets kommunestyre- og fylkestingsvalg. Valgstyret ber at det ved en revisjon av nevnte reglement vurderes om stemmestyrene skal ha andre godtgjørelser enn det som framkommer i gjeldende reglement. 14
15
Porsanger kommune Porsáŋggu gielda Porsangin komuuni Arkiv: 017 Arkivsaksnr: 2019/959-1 Saksbehandler: Leif Andersen Saksframlegg Saknummer Utvalg Møtedato 5/19 Valgstyret 13.05.2019 Samarbeid i forbindelse med gjennomføring av kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 og Kirkevalget Vedlegg til saken: Sakens bakgrunn Det skal i 2019 gjennomføres både kommunestyre- og fylkestingsvalg og Kirkevalg. Når det gjelder valgdager så er disse sammenfallende. Videre er også perioden for forhåndsstemming stort sett sammenfallende. Valgstyret ved administrasjonen har fått en muntlig henvendelse fra Kirkevergen i Porsanger om ett mulig samarbeid i forbindelse med valggjennomføringen. Samarbeidet gjelder i forbindelse med - Forhåndsstemmemottak i perioden 10.08 til 06.09.2019 - Selve valgdagen 9. september (for Lakselv valgkrets også 8. september) Det vil likevel være Kirkevalgets valgstyre (Menighetsrådet) som skal gjøre de nødvendige beslutningene i denne sammenhengen. Vurdering Dette er to ulike valg og skal holdes helt adskilt. Dette er også omtalt i valghåndboken for kirkevalget som finnes på www.kirkevalget.no. Valghåndboken har opplistet en del strenge krav til gjennomføringen av kirkevalget. Spesielt gjelder dette kravet om adskilthet. Når det gjelder forhåndsstemmemottak så ønsker Kirkevalgets valgstyre å samordne dette slik at rådhuset også er forhåndsstemmemottak for kirkevalget. Ved tidligere kirkevalg så har dette vært kirkekontoret. Dette ønsket kommer med bakgrunn i kirkens ønske om bedre tilgjengelighet til forhåndsstemmemottaket. Forhåndsstemmemottaket for kommunestyre- og fylkestingsvalget skjer med Servicekontoret, og det er her det eventuelt er aktuelt å ha forhåndsstemmemottak for kirkevalget også. Når det gjelder valgdagen så har valglokalene vært de samme, men selve valggjennomføringen har vært helt adskilt og at kirkevalget har hatt eget stemmestyre. Når det gjelder forhåndsstemmemottaket for kirkevalget så har dette vært vurdert av servicekontoret med hensyn til arbeidsomfanget. Ut fra antallet som forhåndsstemmer til kirkevalget så vil dette ikke medføre den helt store 16
ekstrabelastningen. Ved tidligere kirkevalg så har servicekontoret mottatt spørsmål om muligheten for å avgi forhåndsstemme til kirkevalget, men har vært nødt til å henvise til kirkekontoret. En forutsetning for å ha forhåndsstemmemottak til kirkevalget ved servicekontoret er at dette er tydelig adskilt fra kommunestyre- og fylkestingsvalget. Rådmannen ser ikke at ett samarbeid her ikke kan gjennomføres så lenge dette godkjennes av Kirkevalgets valgstyre lokalt. Når det gjelder samarbeid på valgdagen så har en tidligere hatt ordninger med at valgene har vært gjennomført i samme valglokale, men likevel klart adskilt. Unntatt her er i Lakselv hvor Kirkevalget har vært avviklet i ett annet rom enn kommunestyre- og fylkestingsvalget. Rådmannen ser ikke dette som problematisk. Det andre området hvor det kan samarbeides er oppnevning av stemmestyrer. Spørsmålet her blir om de som oppnevnes av kommunens valgstyre til stemmestyre også kan oppnevnes som deler av kirkevalgets stemmestyre. Problemstillingen gjelder Børselv. Olderfjord og Billefjord valgkretser. Den ordningen som valgstyret for kirkevalget her tenker seg at de oppnevner en fra deres valgstyre som leder for kirkevalgets stemmestyre og så suppleres dette stemmestyret med representanter fra kommunens stemmestyre. For Lakselv krets oppnevnes det ett eget stemmestyre for kirkevalget. På grunn av lav deltakelse ved kirkevalget så ser ikke rådmannen at ett slikt opplegg vil forstyrre gjennomføringen av kommunestyre- og fylkestingsvalget. Forutsetningen her er uansett at kirkevalgets valgstyre er ansvarlig for gjennomføringen av kirkevalget, og formalitetene rundt oppnevning for sitt valg. Økonomiske konsekvenser Ingen for Porsanger kommune da kommunens utgifter til valggjennomføringen vil være de samme uansett om det samarbeides eller ikke. Rådmannens innstilling 1. Det vises til henvendelse fra Porsanger menighetsråd om samarbeid i forbindelse med gjennomføringen av kirkevalget i tilknytning til kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 2. Valgstyret godkjenner at det samarbeides om gjennomføringen både med hensyn til forhåndsstemming og ordinær valgdag. Forutsetningen er at valggjennomføringen kan gjennomføres helt adskilt. 3. Valgstyret forutsetter at kirkevalgets valgstyre er ansvarlig for at dette samarbeidet er innenfor kirkevalgreglenes bestemmelser 4. Rådmannen delegeres fullmakten til å gjennomføre den praktiske delen av dette samarbeidet på vegne av kommunen. 17
Porsanger kommune Porsáŋggu gielda Porsangin komuuni Arkiv: 014 Arkivsaksnr: 2019/557-23 Saksbehandler: Leif Andersen Saksframlegg Saknummer Utvalg Møtedato 7/19 Valgstyret 13.05.2019 Godkjenning av valglister til kommunestyrevalget 2019 Porsanger kommune. Vedlegg til saken: 1 Lister og kandidater kommunestyrevalget 2019 Sakens bakgrunn I henhold til valglovens 6-6 så framkommer valgmyndighetens ansvar i forbindelse med behandling av listeforslagene til kommunestyrevalget. Valgmyndigheten i denne sammenhengen kan være kommunestyret, valgstyret eller andre dersom det er gjort en delegasjon til andre organer. Ved gjennomgang av Porsanger kommunes delegasjonsreglement på dette området så framkommer her at kommunestyret har delegert dette ansvaret til valgstyret. I samme reglement så er tilsvarende delegasjon gjort til rådmannen. Med bakgrunn i denne uklarheten så legges saken fram for valgstyret. Vurdering I henhold til valgloven så var fristen for å innlevere listeforslag kl. 12.00 den 31. mars i år. Ved utløpet av tidsfristen så var følgende listeforslag levert: - Porsanger arbeiderparti - Tverrpolitisk liste Porsanger (TLP) - Porsanger senterparti - Sosialistisk venstreparti (SV) - Porsanger fremskrittsparti - Porsanger høyre - Partiet Rødt i Porsanger - Porsanger Venstre Valgadministrasjonen har gjennomgått listene med hensyn til kontroll av valgbarhet og at listene ellers i henhold til valglovens krav. Dette er også i henhold til valglovens 6-6 (3) hvor det heter: «Dersom et listeforslag ved innleveringen ikke oppfyller lovens krav, skal valgmyndighetene gjennom forhandlinger med listeforslagets tillitsvalgte forsøke å bringe forslaget i samsvar med loven. Det samme gjelder erklæring om tilbakekalling av listeforslag.» Alle kandidatene er i henhold til valgloven varslet om oppføringen og gjort kjent med reglene om retten til å kreve seg fritatt for å stå på liste, jfr. valglovens 3-4 om rett til å kreve fritak fra kommunestyrevalg. Bestemmelsen i 3-4 (1) lyder: 18
«Rett til å kreve seg fritatt fra valg til fylkesting og kommunestyre har den som avgir skriftlig erklæring om at vedkommende ikke ønsker å stille til valg på den aktuelle valglisten.» Alle listene er innlevert innenfor valglovens frist for innlevering av listeforslag. Ingen lister er tilbakekalt i henhold til valglovens 6-5, hvor fristen var kl. 12.00 den 20. april. I det administrative arbeidet med valglistene for å få disse korrekt i henhold til valglovens bestemmelser så er følgende gjort: Porsanger arbeiderparti: Rettelse av feil fødselsår for en kandidat Tverrpolitisk liste Porsanger: Innlevert liste manglet nødvendige underskrifter fra liste tillitsvalgte. Dette ble rettet med ny innlevert liste med underskrift fra tillitsvalgte. Som vedlegg til listeforslaget så skulle det for lister som ikke kan følge forenklet regelverk ligger med nødvendige underskriftslister. I Porsanger var kravet at det skulle ligge med en underskriftsliste med minst 64 underskrifter. Innenfor fastsatt frist så ble nødvendige underskriftslister innlevert. Porsanger senterparti: En av deres kandidater var oppført på to lister, hhv. Senterpartiets og Venstre sin liste. Kandidaten ble tilskrevet med anmodning om tilbakemelding om hvilken liste vedkommende ønsket å stå på. Slik tilbakemelding ble gitt og kandidaten ble stående på angitt plass på listen. Porsanger Venstre: En av deres kandidater var oppført på to lister, hhv. Senterpartiet og Venstre sin liste. Kandidaten ble tilskrevet med anmodning om tilbakemelding om hvilken liste vedkommende ønsket å stå på. Slik tilbakemelding ble gitt og kandidaten ble stående på angitt plass på listen på Senterpartiets liste. Med bakgrunn i dette ble partiet tilskrevet om at kandidaten ble strøket på deres liste. De øvrige kandidatene rykket etter dette opp en plass. Partiet ble gitt anledning til å etter registrere ny kandidat. Nytt forslag på kandidat fra partiet er Siv Turid Røksland som er tilført listen som «siste» kandidat. Porsanger fremskrittsparti: En kandidat har bedt seg fritatt for å stå på liste, Tor-Geir Gustavsen, oppført som kandidat nr. 11 på listeforslaget. Han er nå strøket fra listen, og kandidat 12 og 13 har rykket opp. Partiet er tilskrevet om mulighet for å etter registrere kandidat på ledig plass nr. 14. Økonomiske konsekvenser Ingen Rådmannens innstilling 1. I henhold til valglovens bestemmelser 6-6 så godkjennes følgende listeforslag som innlevert i henhold til lovens bestemmelser, og slik de framkommer som vedlegg til saken. - Porsanger arbeiderparti - Tverrpolitisk liste Porsanger (TLP) 19
- Porsanger senterparti - Sosialistisk venstreparti (SV) - Porsanger fremskrittsparti - Porsanger høyre - Partiet Rødt i Porsanger - Porsanger Venstre 2. Vedtaket er fattet i henhold til delegert myndighet fra kommunestyret. 20
Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Listeforslag Kommunestyrevalget 2019 i Porsanger - Porságu - Porsanki Listeforslag: Arbeiderpartiet Status: Til behandling av valgstyret Kandidatnr. Navn Fødselsår Bosted Stilling 1 Aina Borch 1970 2 Roy Myrheim 1973 3 Mona Skanke 1972 4 Øyvind Lindbäck 1962 5 Agnete Masternes Hanssen 1996 6 Erling Moe 1957 7 Mariell Haugli 1996 8 Kjetil Hanssen 1962 9 Neelofar Anwar 1999 10 Roar Nesbø 1993 11 Hilde Skanke 1969 12 Bjørn Tore Pedersen 1952 13 Wenche Johansen 1962 14 Kjetil Borgen 1970 15 Merete Nilsen 1970 16 Nils Gunnar Korsvik 1953 17 Susanne Sarre 1954 18 Tom Eirik Broks 1975 19 Elise Thomassen 1963 20 Jan Erik Haldorsen 1967 21 Eli Haaland 1966 06.05.2019 10:06:23 Lister og kandidater Side 1 21
Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Listeforslag Kommunestyrevalget 2019 i Porsanger - Porságu - Porsanki Listeforslag: Fremskrittspartiet Status: Til behandling av valgstyret Kandidatnr. Navn Fødselsår Bosted Stilling 1 Torbjørn Noralf Pettersen 1952 2 Bjørn Bakkeby Karlsen 1960 3 Katri-Helen Johansen 1977 4 Arne Gerrit Halvorsen 1939 5 Eirin Celin Sætrum 1987 6 Stig-Ronny Nilsen 1970 7 Aina Ingeborg Soleng 1950 8 Britt Hennie Kollevåg 1953 9 Tor Reidar Boland 1945 10 Willy Aronsen 1954 11 Seppo Olaf Naukkarinen 1950 12 Kjell Anton Melå 1948 06.05.2019 10:06:23 Lister og kandidater Side 2 22
Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Listeforslag Kommunestyrevalget 2019 i Porsanger - Porságu - Porsanki Listeforslag: Høyre Status: Til behandling av valgstyret Kandidatnr. Navn Fødselsår Bosted Stilling 1 Jonas Sørum Nymo 1989 2 Nina Kulsland Eriksson 1988 3 Elisabeth Hjalmarsd. Hansen 1979 4 Glenn Jolma 1987 5 Kjell Asbjørn Slåttedal 1968 6 Benedicte M Bakkevold Olsen 1990 7 Emma Hesjevik 2000 8 Ingar Jonas 1994 9 Eli Marianne Johansen Rognmo 1959 10 Bjørn Ivar K Balto 1974 11 Hege Kristin Birkely 1982 12 Roger Storm Mjelde 1969 13 Julie Slåttedal 2000 14 Jørn Harangen 1977 15 Svein Sjøveian 1965 16 Bjørnar Pedersen 1959 17 Siri Eliassen 1986 18 Tore Samuelsen 1965 19 Maria Maija Rauter Hoikka 1945 20 Asbjørn Kollevåg 1948 21 Olaf Bjarne Andersen 1944 22 Tom Robert Hansen 1972 23 Eva Marie Johansen 1945 24 Knut Roger Hanssen 1960 06.05.2019 10:06:23 Lister og kandidater Side 3 23
Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Listeforslag Kommunestyrevalget 2019 i Porsanger - Porságu - Porsanki Listeforslag: Rødt Status: Til behandling av valgstyret Kandidatnr. Navn Fødselsår Bosted Stilling 1 Lars Olaussen Stensvold 1984 2 Martine Domaas 1997 3 Britha Marie Stavang Berg 1965 4 Kjell Birkely Andersen 1958 5 Dag Nilsen 1955 6 Marianne Hansen 1961 7 Tord-Eskil Olsen 2000 06.05.2019 10:06:23 Lister og kandidater Side 4 24
Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Listeforslag Kommunestyrevalget 2019 i Porsanger - Porságu - Porsanki Listeforslag: Senterpartiet Status: Til behandling av valgstyret Kandidatnr. Navn Fødselsår Bosted Stilling 1 Jon Nikolaisen 1971 2 Geir Kåre Pettersen 1972 3 Margit Alice Mathisen 1954 4 Arne Emil Skare 1974 5 Grethe Liv Olaussen 1960 6 Nils Jøran Hætta 1992 7 Kjell Olav Dypfest 1947 8 Bjørg Sivertsen 1943 9 Yngve Andersen 1955 10 Kari Bianca Klemetsen Nyby 1971 11 Gjeruld Nikolaisen 1972 12 Paul Even Paulsen 1950 13 Iris Anthonsen Nikolaisen 1970 14 Odd Fredrik Josefsen 1950 15 Bjørn Jørgen Angell 1947 16 Helen Johannessen 1966 06.05.2019 10:06:23 Lister og kandidater Side 5 25
Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Listeforslag Kommunestyrevalget 2019 i Porsanger - Porságu - Porsanki Listeforslag: SV - Sosialistisk Venstreparti Status: Til behandling av valgstyret Kandidatnr. Navn Fødselsår Bosted Stilling 1 Sylvi Josefine Johnsen 1956 2 Anneli Naukkarinen 1981 3 Renate Fagerness Sjøenden 1983 4 Maja Lindbäck 1981 5 Roy-Arthur Myrheim 1974 6 Tara Lill Flåten Nicolaisen 1997 7 Mira Flåten Nicolaisen 2001 8 Randi Elisabet Breivik 1971 9 Katrine Elden Hoven 1969 10 Berith Titternes 1962 11 Torill Grønnerød 1950 12 Brit-Kirsti Aarø Sivertsen 1949 13 Anja Merete Flåten Nicolaisen 1976 14 Bernt Magne Wilhelmsen 1950 06.05.2019 10:06:23 Lister og kandidater Side 6 26
Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Listeforslag Kommunestyrevalget 2019 i Porsanger - Porságu - Porsanki Listeforslag: Tverrpolitisk liste i Porsanger TLP Status: Til behandling av valgstyret Kandidatnr. Navn Fødselsår Bosted Stilling 1 Hans Magnus Thunestvedt 1984 2 Kamilla Elise Andersen 2000 3 Helge Ragnvald Olaussen 1964 4 Camilla Grøtta 1977 5 Daniel Mathisen 1984 6 Sara Olaussen Stensvold 1993 7 Egil Ansgar Borch 1958 8 Silje Persen 1986 9 Thomas Hansen 1994 10 Sølvi Vivian Johansen 1961 11 Geir Yngve Brevik 1956 12 Heli Marjaana Korhonen 1984 13 Robert Severin Pedersen 1984 14 Ida Kristine Breivik 1980 15 Espen Andre Våg 1983 16 Jannicke Henriksen 1989 17 Kenneth Emil Eliassen 1986 18 Inger Rognmo Jensen 1939 19 Ørjan Langsholt 1984 20 Svanhild Andersen 1956 21 Hans Oliver Hansen 1954 22 Gunvald Marlof Nilsen 1945 23 Laila Eliassen 1983 24 Einar Andersen 1969 25 Terje Lars Persen 1959 06.05.2019 10:06:23 Lister og kandidater Side 7 27
Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Listeforslag Kommunestyrevalget 2019 i Porsanger - Porságu - Porsanki Listeforslag: Venstre Status: Til behandling av valgstyret Kandidatnr. Navn Fødselsår Bosted Stilling 1 Margot Irene Thomassen 1951 2 Helge Nicolaisen 1969 3 Inger Lise Helø Stene 1955 4 Inger Marie Romsdal 1956 5 Torbjørg M. Haraldsd. Eriksen 1940 6 Abdullahi Hassan Mohomed 1988 7 Liss Beth Gjertsen 1969 8 Kirsten Ragnhild Aronsen 1955 9 Hala Hawoul 1982 10 Siv Turid Røksland 1979 06.05.2019 10:06:23 Lister og kandidater Side 8 28