Arkivsak-dok. 18/08179-1 Saksbehandler Gisle Haus Saksgang Møtedato Sak nr. Utvalg for kultur og oppvekst 2016-2019 20.11.2018 Oppstartsnotat rullering av Plattform for kulturskolen i Sarpsborg Saksordførersak. Saksordfører: Frank Vigart Eriksen Medsaksbehandlere: Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: Rammeplan for kulturskolen «og fordypning» Sammendrag: Plattform for kulturskolen i Sarpsborg ble vedtatt i bystyret 25. september 2014 sak 64/14. Rådmannen anbefaler at ny plattform baseres på nasjonalt anbefalt Rammeplan for kulturskoler, «og fordypning», som også er vedtatt som overordnet føring i dagens plattform. Plattformen vil vurdere kulturskolens utvikling i lys av samfunnsutvikling og de muligheter kulturskolen kan gi, både som opplæringsarena og ressurssenter slik det er beskrevet i Rammeplanen. Ny plattform skal definere hva slags kulturskole kommunen vil ha, hvem den er til for, mål som settes for fremtidig kulturskoledrift og strategier for å oppnå disse. Den vil inneholde målsettinger og retninger for innhold og utvikling av Sarpsborg kulturskole basert på noen hovedområder: Ressurssenter kulturskolen i samfunnet 1
Rådmannen mener det er viktig å drøfte utviklingen av Kulturskolen i Sarpsborg for å kunne nå de mål man setter for kulturskoledriften i perioden fremover, og utvalg for kultur og oppvekst inviteres til å komme med innspill til arbeidet med plattformen. For å sikre fokus på utvikling og mangfold, vil arbeidet med utarbeiding av ny plattform forankres internt og eksternt. Rådmannen legger opp til å presentere en underveismelding vår 2019 før saken legges frem for bystyret høsten 2019. Utredning: Plattform for kulturskolen i Sarpsborg ble vedtatt i bystyret 25. september 2014 sak 64/14. Vedtaket sier at plattformen skal rulleres minimum hvert fjerde år. Kulturskole er forankret i Opplæringslovens 13-6: «Alle kommunar skal aleine eller i samarbeid med andre kommunar ha eit musikk- og kulturskoletilbud til barn og unge, organisert i tilknytning til skoleverket og kulturlivet elles» Plattform for kulturskolen i Sarpsborg skal inneholde målsettinger og retninger for innhold og utvikling av Sarpsborg kulturskole basert på noen hovedområder: Ressurssenter kulturskolen i samfunnet Nasjonal rammeplanen med fagplaner er utarbeidet av Norsk kulturskoleråd og ferdigstilt i 2016. Norsk kulturskoleråd er en landsdekkende interesse- og rådgivningsorganisasjon som ved å ivareta medlemmenes interesser skal arbeide for å fremme kvalitet i opplæringen innen kunst og kultur for barn, unge og voksne. Norsk kulturskoleråd bygger sitt arbeid på visjonen «Kulturskole for alle». Sarpsborg kommune er medlem i Norsk kulturskoleråd, som er en medlemsorganisasjon for kommuner og fylkeskommuner. Rammeplanen legger anbefalinger for innhold i- og utvikling av kulturskoler i Norge, og består av tre deler; Kapittel 1 Kulturskolens samfunnsoppdrag Kapittel 2 Prinsipper og retningslinjer for kulturskolevirksomhet Kapittel 3 Fagplanene Rådmannen anbefaler at ny plattform for kulturskolen i Sarpsborg baseres på nasjonal anbefalt Rammeplan for kulturskoler, «og fordypning» som også er vedtatt som overordnet føring i dagens plattform. 2
Plattformen vil vurdere kulturskolens utvikling i lys av samfunnsutvikling og de muligheter kulturskolen kan gi, både som opplæringsarena og ressurssenter slik det er beskrevet i Rammeplanen. Den nasjonale målsetting for elevplasser i kulturskolen er at 30 % av barne- og ungdomsskoleelever skal ha plass i kulturskolen. I dag er landsgjennomsnittet 18 %, mens andelen i Sarpsborg kommune pr nå er 11%. Eksisterende plattform for kulturskolen i Sarpsborg hadde ambisjon om at 20% av elevene i grunnskolen skal ha plass i kulturskolen. Plattformen sier videre at ved eventuell økt statlig satsing på kulturskole, skal andelen være 30%. Denne volum-målsettingen er fulgt opp gjennom i utvalg for kultur og oppvekst 24. oktober 2017 sak 40/17 angående nye lokaler for kulturskolen: Et arealbehov på ca. 1770 kvm netto legges inntil videre til grunn for utvikling av kulturskolen i Sarpsborg. Ved økt statlig innsats vil dette medføre en ny vurdering av arealbehovet forholdsmessig med økt støtte jamfør «Plattform for kulturskolen i Sarpsborg». Arealbehovet på ca 1770 kvm er basert på elevtall i kulturskolen tilsvarende 20% av grunnskolens prognose for antall elever i 2020, det vil si ca 1400 elever. Rullering av plattformen bør baseres på samme ambisjonsnivå for å oppnå en realistisk målsetting for strategier i den nye plattformen. Ressurssenter Rammeplanen «og fordypning» sier følgende om kulturskolens rolle som lokalt ressurssenter: «Kulturskolen skal samarbeide med skole- og kultursektor og medvirke til å styrke kompetanse og kulturell utfoldelse i lokalsamfunnet. Det innebærer et forpliktende samarbeid med barnehager, grunnskoler, videregående skoler, det lokale kulturlivet og profesjonelle aktører innen kunst- og kulturformidling.» Sarpsborg kulturskole har per i dag samarbeid med ulike aktører i kulturlivet i Sarpsborg kommune. Innen frivillig musikkliv er bl.a. skolekorpsene en viktig samarbeidspartner. Kulturskolen er også i dialog med oppvekstsektor om samarbeidsprosjekter, og ny kommunedelplan oppvekst inneholder også områder hvor kulturskolen er nevnt som samarbeidspartner. Det ligger fortsatt uutnyttet potensiale på disse områdene, og ny plattform bør beskrive tanker for videre utvikling. Kulturskolen har også ansvar for koordinering av lokal kulturell skolesekk og forvalter rollen som kommunal kulturkontakt for ordningen Den kulturelle skolesekken(dks) i Østfold. DKS kan være et viktig element i utvikling av kulturskolens rolle som lokalt ressurssenter,og bør omtales i plattformen. Det pågår politiske prosesser for utredning av nye lokaler for kulturskolen. Dagens lokaler har ikke kapasitet til det elevtallet som er satt som ambisjon. Det er viktig å se prosessen med nye lokaler i sammenheng med utvikling av kulturskolens innhold og rolle som ressurssenter. 3
Sarpsborg kommune har svært begrenset rom for investeringer de kommende årene, men vil likevel foreta en omfattende oppgradering av Sarpsborg scene i 2019 og 2020. Videre er det i rådmannens forslag til handlingsplan for 2019-2022 avsatt 70 mill. kr. til investering i nytt bibliotek, et prosjekt som vil ha behov for ytterligere finansiering. Det kan derfor ikke forventes at Sarpsborg kommune vil kunne investere tungt i nye lokaler for kulturskolen de nærmeste årene. Derfor bør det ses på hvordan eksisterende lokaler kan utvikles for å håndtere en gradvis økning av elevmassen. Kunstfagenes universelle språk viser seg i mange sammenhenger som et godt verktøy for å utvikle et mangfoldig og inkluderende samfunn. Med utgangspunkt i Verdensrommet og aktiviteter knyttet til Flere farger har kulturskolen opparbeidet en god plattform for å utvikle et mangfoldig tilbud til en mangfoldig brukergruppe. Dette arbeidet har en bred samfunnsnytte og vil være viktig del av kulturskolens breddetilbud i fremtiden og ny plattform bør legge planer for å videreføre denne utviklingen. Kulturskolen i Sarpsborg legger Rammeplan for kulturskolen «og fordypning» til grunn for arbeid med utvikling av undervisningstilbud og undervisningsformer. Sarpsborg kulturskole har lærere med høy kompetanse og profesjonalitet slik kulturskolelærer yrket forutsetter. I kulturskolens videre utvikling er det viktig å opprettholde fokus på kompetanse og profesjonalitet også i sammenheng med utvikling av nye undervisningstilbud, og kulturskolens nye roller. Med tanke på at tilbudet i kulturskolen pålegger elevene deltageravgift, er det viktig å videreføre dagens ordninger med inntektsbasert moderasjon og gratis kulturskoletilbud for å bygge et kulturskoletilbud for alle. Utvikling av sterke fagmiljøer for både lever og lærere i kulturskolen, er et sentralt område for kulturskolen. For å styrke denne utviklingen bør kulturskolen søke samarbeid med relevante regionale aktører innen kulturskolens interesseområder. Dette kan være fagmiljøer knyttet til både opplæring, utøving og formidling i vår region. Prosess videre Rådmannen mener det er viktig å drøfte utviklingen av Kulturskolen i Sarpsborg for å definere de mål man setter for kulturskoledriften i perioden fremover, og definere strategier for å nå målene. Dette handler om hvordan Sarpsborg kommune best mulig kan utnytte potensialet som ligger i aktivitet og samhandling knyttet til kulturskolen, både som opplæringsarena og ressurssenter slik det er beskrevet i Rammeplanen «og fordypning» basert på visjonen «Kulturskole for alle». Utvalg for kultur og oppvekst inviteres til å komme med innspill til dette arbeidet, og til å drøfte spørsmålet: Hva skal Norsk kulturskoleråds visjon «Kulturskole for alle» bety for kulturskoleutvikling i Sarpsborg kommune? For å sikre fokus på utvikling og mangfold, vil arbeidet med utarbeiding av ny plattform forankres internt i kommunen gjennom dialog med kommuneområder som berøres av plattformens innhold. Det vil også bli gjennomført dialog med aktører innen frivillig kulturliv, og andre eksterne aktører som berøres av plattformens innhold. 4
Kulturskolen jobber med implementering av Rammeplanen «og fordypning», og skal fra januar 2019 delta i et veiledningsprogram i regi av Norsk kulturskoleråd. Dette arbeidet vil også kunne gi bidrag til arbeidet med ny plattform. Rådmannen legger opp til å presentere en underveismelding vår 2019 før saken legges frem for bystyret høsten 2019. Utvalget inviteres til å gi innspill til det videre arbeidet med saken. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Miljø: Folkehelse: Rådmannens anbefaling: Oppstartsnotatet legges til grunn for det videre arbeidet med rullering av plattform for kulturskole. 5