kl. 13:00. (NB: workshop fra kl. 09:00-12:00) Formannskapssalen

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg for kultur og oppvekst Dato: Sted: kl. 13:00. (NB: workshop fra kl. 09:00-12:00) Formannskapssalen Alle saksdokumenter og vedlegg til sakene er tilgjengelige på kommunens nettsider i løpet av kort tid. Forfall meldes Per Bjørnar Wiig på epost pbw@sarpsborg.com. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Workshop og orientering NB: Det vil være en workshop ifm Kommunedelplan for kultur fra kl :00 i Formannskapssalen. I forkant av utvalgsmøtet vil det bli gitt en orientering vedrørende Realfagsstrategi for barnehagen og grunnopplæringen. Gruppemøter Ap, Sv, Sp og MDG har gruppemøte i Formannskapssalen fra kl 12:00-13:00 H og FRP har gruppemøte på møterom Roald Dahl fra kl 12:00-13:00 SAKSKART Side Saker til behandling 6/19 19/ Skolematordning /19 18/ /19 18/ /19 19/ /19 18/ Klage på avslag - kunst og kulturtiltak -Ny Musikk Østfold - konsert i Tune kirke Klage på avslag - tilskudd til kunst og kulturtiltak høsten 2018 og våren "Jesus Christ Superstar" Samarbeidsavtale Sarpsborg kommune og Vennskapsforeningen Sarpsborg-Betlehem Underveismelding rullering av Plattform for kulturskolen i Sarpsborg /19 16/ Underveismelding - nytt bibliotek 17 Referatsaker 1

2 14/19 16/ Protokoll Utvalg for kultur og oppvekst /19 18/ /19 18/ KOMMUNEDELPLAN FOR KULTUR_Workshop_utvalg.docx Sandbakken barne- og ungdomsskole - SU - SMU referat 17/19 18/ Tindlund barneskole, møtereferat SU, nov-18 18/19 18/ referat SU og SMU Hafslundsøy skole 19/19 19/ /19 19/ /19 19/ /19 19/ Sandesundsveien barneskole - Referat fra SU-SMU pdf Enhet Hornnes og Ullerøy barneskoler - referat fra SU-SMU pdf Enhet Alvimhaugen barneskole - referat fra SU-SMU Enhet Fossen St. Olavs barnehage - referat fra SU /19 19/ referat SU Hafslundsøy skole 24/19 19/ /19 19/ Sandbakken barne- og ungdomsskole , referat SU Strategiplan for realfagssatsing 2019_2022 Sarpsborg kommune.docx Sarpsborg, Therese Thorbjørnsen Utvalgsleder Per Bjørnar Wiig Sekretær 2

3 Saker til behandling 6/19 Skolematordning 2019 Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Terje Roar Aldar Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Kommunedirektørens innstilling: 1 mill kr til skolemat fordeles slik: - Grålum ungdomsskole, kr Kruseløkka ungdomsskole, kr Hannestad barneskole, kr Varteig barne- og ungdomsskole, kr Grålum barneskole, kr Tindlund barneskole, kr Alvimhaugen barneskole, kr Sandesundsveien barneskole, kr Hornnes barneskole, kr Ullerøy barneskole, kr Vedlegg: Søknader fra 10 skoler. Sammendrag: Bystyret bevilget i budsjett mill kr til skolemat. Skolene i Sarpsborg er invitert til å søke på fordeling av midlene. Det er mottatt søknader fra 10 skoler Kommunedirektøren legger frem forslag til fordeling av midlene basert på søknadene. Utredning: Flere skoler registrerer at mange barn ikke spiser frokost hjemme. Fravær av god mat gir dårlig konsentrasjon, høyere konfliktnivå og dårligere karakterer. For å prestere bra er elevene avhengig av god og sunn mat. Ved flere skoler er det allerede etablert ulike ordninger for servering av mat. Dette kan være tilbud om skolefrokost en eller flere dager i uken, ulike former for elevkantine og annet knyttet til enten uteskole, høytider eller avslutninger. 3

4 For mange elever utgjør måltider i skolen en vesentlig del av deres daglige inntak av mat og drikke, enten maten er medbrakt eller blir servert. Mat og måltider i skolen har derfor stor betydning for elevenes kosthold og matvaner, og dermed helse. Velorganiserte måltider og gode måltidsopplevelser betyr mye for trivsel og kan bidra til et godt læringsmiljø. Evalueringsrapport om fysisk aktivitet og måltider, Universitetet i Bergen, 2008 sier følgende: «Forskning viser at et sunt kosthold og daglig fysisk aktivitet fra barneår er nødvendig for å oppnå god helse og forebygge utvikling av de mest utbredte livsstilssykdommene i voksen alder. Et sunt kosthold som blant annet inkluderer frukt og grønnsaker og fysisk aktivitet bidrar til å fremme læring og konsentrasjon.» *** «Det er enklere å yte mer og holde konsentrasjonen og aktiviteten oppe hvis du spiser jevnlig. For barn og ungdom som vokser og utvikler seg, er det spesielt viktig å få i seg de næringsstoffene og den energien kroppen trenger for å fungere bra. Spisevaner du får som barn, har en tendens til å vare lenge. Sunne spisevaner blant barn og unge har derfor stor betydning for helsen både på kort og lang sikt. De fleste og særlig barn bør spise omtrent hver tredje til fjerde time for jevnlig å tilføre kroppen energi og næring. Kroppen er som en motor, den skal ha både drivstoff og tilsyn for å holde det gående.» (Helsedirektoratet) I Helsedirektoratets retningslinje for mat og måltider i skolen er det gitt nærmere beskrivelse av god praksis for mat og måltider samt nyttige tips og råd til mattilbud i de skolene og SFO som har et mattilbud. Retningslinjene for skolemåltidet legger vekt på at det må settes av tilstrekkelig tid til å spise (minst 20 minutter spisepause) og at skolene tilbyr sunn mat i form av melk, brødmat, frukt/grønnsaker og drikkevann til elevene Bystyret bevilget i budsjett mill kr til skolemat. Midlene skal benyttes i løpet av kalenderåret. Søknader og tildeling: Skolene i Sarpsborg er invitert til å søke på fordeling av midlene. Midlene skal dekke innkjøp av matvarer. Personalkostnad i forbindelse med matservering skal skolene selv dekke av egen driftsramme. Tilskuddet til skolematordning vil dels være tilskudd til allerede eksisterende tilbud, dels gi mulighet for noe utvidelse av tilbudet og på noen få skoler en støtte til oppstart av tilbud. Nedenfor opplyses hvilke skoler som har søkt, antall elever ved skolen, forslag til tiltak, søknadssum og tildeling. Skole Elever Tiltak Søknadssum Tildeling Grålum 325 Frokost , ungdomsskole Kruseløkka ungdomsskole 516 Gratis varm mat en dag pr uke pluss tilskudd til kantine

5 Hannestad barneskole 310 Frokost Felleslunsj/utelunsj Varteig barne- og 449 Frokost ungdomsskole Lunsj Grålum barneskole 430 Frokost ifm fysisk aktivitet før skoletid en dag pr uke Tindlund 392 Frokost , barneskole Alvimhaugen 148 Frokost , barneskole Sandesundsveien barneskole. 439 Frokost , Hornnes 281 Måltid (sjømat) på uteskole Barneskole Ullerøy barneskole 51 Måltid (sjømat) på uteskole Sum: Varteig skole tildeles 50% av søknadssum, da en full innvilgelse vil innebære at en uforholdsmessig stor del av de bevilgede 1 mill. kr kommer relativt få elever til gode. I sum vil skolen allikevel være den skolen som tildeles mest midler til skolemat pr. elev. Det vil være opp til skolen om den da prioriterer frokost, lunsj eller en kombinasjon. Etter at alle søknader er imøtekommet (Varteig 50%) gjenstår kr av rammen på 1 mill kr. Kommunedirektøren har fordelt restsummen på de skolene som har søkt, ut fra elevtall. Det forventes en enkel rapportering til bystyret i tertialrapportering på igangsetting av tiltakene. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Bystyret bevilget i budsjett mill kr til skolemat. Midlene er fordelt i henhold til kommunedirektørens innstilling. Miljø: Felles måltider og god nok tid til å spise og bidrar positivt til både elevens helse og sosiale miljø på skolen. Opplagte elever er viktig for et godt læringsmiljø og for det sosiale miljøet og trivsel på skolen. Folkehelse: Gratis mat i skolene, og fysisk aktivitet er tiltak for bedre folkehelse og gode levekår. 5

6 7/19 Klage på avslag - kunst og kulturtiltak -Ny Musikk Østfold - konsert i Tune kirke Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Birgitte Dahlstrøm Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Patrycja Korpalska Kommunedirektørens innstilling: Klage på avslag på kunst og kulturtiltak til konsert i Tune kirke tas til følge. Ny musikk Østfold innvilges kr til konsert i Tune kirke den Vedlegg: Klage fra Ny musikk Østfold Opprinnelig søknad Kunst og kulturtilskudd til behandling Sammendrag: Utvalg for kultur og oppvekst behandlet «Tilskudd til kunst og kulturtiltak høsten 2018 og våren 2019» den Søknad fra Ny musikk Østfold ble da avslått fordi det i søknaden ble oppgitt at konserten ble arrangert allerede våren I klage fra Ny musikk Østfold framkommer det nye tidsopplysninger: Konserten i Tune kirke skal finne sted i mars Det opprinnelige avslaget skyldes etter kommunedirektørens oppfatning en skrivefeil da søker har oppgitt feil år. Kommunedirektøren anbefaler at klagen tas til følge. Utredning: Utvalg for kultur og oppvekst avslo kunst og kulturmidler til Ny musikk Østfolds søknad om konsert i Tune kirke med gruppen Klang av oldtid. Omsøkt beløp var kr ,-. Retningslinjer for tilskudd til kulturtiltak angir tiltaksperioden påfølgende halvår. Siden dette er ny praksis som kan ta tid å innarbeide, var det i høst som overgangsordning også mulig å støtte tiltak høsten De som fant sted før dette ble avslått. Ny musikk Østfold har klaget på avslaget og opplyser at det hele skyldes en skrivefeil fra deres side. Riktig tidspunkt for konserten i Tune kirke er 2. mars Klagen er mottatt innenfor fristen, og inneholder med dette en ny opplysning. Kommunedirektøren mener at Ny musikk Østfold ville fått innvilget støtte til konserten dersom tidsangivelsen hadde vært korrekt. Kommunedirektøren vurderer derfor søknaden på nytt og innstiller nå på kr i støtte til tiltaket. 6

7 Kommunedirektøren vil understreke at det er søker som er ansvarlig for at søknaden er korrekt utfylt. Når kommunedirektøren anbefaler å imøtekomme klagen skyldes det også omstendighetene med en overgangsordning. Det kan ikke tas for gitt at klager på avslag som skyldes feil opplysninger fra søker vil bli imøtekommet i framtiden. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi Det er avsatt kr i tilskudd til kunst og kulturtiltak i Av disse ble kr fordelt i til vårens tildeling i møte i Utvalg for kultur og oppvekst Det gjenstår da kr til fordeling for kulturtiltak i inneværende år. Dersom klagen tas til følge, slik kommunedirektøren innstiller på, vil rammen for midler til kunst og kulturtiltak med tildeling for høsten, være på kr ,-. Miljø: Ingen Folkehelse: Ingen 7

8 8/19 Klage på avslag - tilskudd til kunst og kulturtiltak høsten 2018 og våren "Jesus Christ Superstar" Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Birgitte Dahlstrøm Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Patrycja Korpalska Kommunedirektørens innstilling: Klagen tas ikke til følge. Vedtak om avslag fra behandling i utvalg for kultur og oppvekst opprettholdes. Vedlegg: Klage på avslag på tilskudd til kunst og kulturtiltak Saksutskrift fra vedtaket Retningslinjer for tilskudd til kulturarbeid i Sarpsborg kommune. Sammendrag: Utvalg for kultur og oppvekst behandlet «Tilskudd til kunst og kulturtiltak høsten 2018 og våren 2019» i møte den Produksjonsselskapet Showbock fikk da avslag på sin søknad til musikalen Jesus Christ Superstar på grunn av at tiltaket allerede var tildelt midler fra vårens tildeling Produksjonsselskapet Showbock har klaget på vedtaket og ber om at søknaden vurderes på nytt og innvilges. Kommunedirektøren anbefaler at klagen ikke tas til følge. Utredning: Musikalen «Jesus Christ Superstar» er satt opp på Sarpsborg scene i februar/mars Fordi det er stor usikkerhet forbundet med det å sette opp en så stor og kostnadskrevende produksjon i Sarpsborg ble Showbock gitt mulighet til å søke midler til kunst og kulturtiltak allerede våren «Jesus Christ Superstar» var den gang et av fire tiltak som ble løftet fram og prioritert høyt. Selskapet ble da tildelt kr Dette vedtaket ble ikke påklaget. I høstens sak om tildeling av tilskudd til kunst og kulturtiltak ble en ny søknad fra Showbock om tilskudd til musikalen «Jesus Christ Superstar» avslått, med bakgrunn i at kommunen ikke støtter samme tiltak to ganger. Produksjonsselskapet Showbock har påklaget dette vedtaket og sier i klagen at selskapet har fått beskjed fra kommunen om at det kan søkes to ganger. Det er derfor budsjettert med kr fra Sarpsborg kommune. Videre har selskapet søkt om kr fra Østfold fylkeskommune, ut fra en muntlig tilbakemelding om at fylkeskommunen vil gi samme tilskudd som kommunen dersom 8

9 prosjektet er godt. Selskapet mener at en tildeling på kun kr fra Sarpsborg kommune er kritisk for produksjonens kostnadsramme. «Retningslinjer for tildeling av tilskudd til kulturarbeid i Sarpsborg kommune, gjeldende fra », sier ikke noe om muligheten for å søke to eller flere ganger på samme tiltak. Kommunedirektøren anbefaler imidlertid at kommunen praktiserer en ordning der tilskudd til ett og samme tiltak kun behandles én gang. Å åpne for flere behandlinger vil kunne ha som konsekvens at kommunen måtte behandle stadig nye søknader, inntil søker var fornøyd med tildelingen. En slik utvikling ville være uheldig. Kommunedirektøren ønsker ikke at denne saken bidrar til å skape presedens for en slik praksis. Formålet med tilskuddsordningen er å stimulere til engasjement, mangfold og kvalitet i kulturlivet. Oppsetningen av musikalen «Jesus Christ Superstar» representerer både kvalitet og engasjement. Kommunedirektøren mener imidlertid at tilskuddet som ble gitt var på et riktig nivå sett i forhold til de øvrige tilskuddene ved denne tildelingen. Det er beklagelig at søker opplever å ha fått villedende informasjon fra Sarpsborg kommune. Dette er ukjent for kommunedirektøren, og kommunedirektøren vurderer at dette uansett ikke er grunn nok til å imøtekomme klagen. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Det er avsatt kr til tilskudd til kunst- og kulturtiltak i Av disse ble kr fordelt i møte i Utvalg for kultur og oppvekst , som tildeling for våren 2019 Det gjenstår da kr til fordeling for kulturtiltak i inneværende år. Dersom klagen fra Showbock tas til følge og selskapet innvilges ytterligere kr (som omsøkt), vil restsum til kunst og kulturtiltak høsten 2019 være kr Miljø: Ingen Folkehelse: Ingen 9

10 9/19 Samarbeidsavtale Sarpsborg kommune og Vennskapsforeningen Sarpsborg-Betlehem Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Birgitte Dahlstrøm Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Formannskapet Bystyret Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Lars Erik Antonsen, Patrycja Korpalska. Kommunedirektørens innstilling: 1. Samarbeidsavtalen mellom Sarpsborg kommune og Vennskapsforeningen Sarpsborg Betlehem godkjennes. 2. Kommunen bidrar med et årlig tilskudd på kr. til foreningens virksomhet. Dette finansieres over midler avsatt til vennskapsbysamarbeid. Vedlegg: Utkast til avtaledokument Vennskapsbyavtalen av 1997 Vedtekter for foreningen av juni 2012 Sammendrag: Forslag til samarbeidsavtale mellom Sarpsborg kommune og Vennskapsforeningen Sarpsborg Betlehem er utarbeidet i samarbeid med Vennskapsforeningen. Hensikten med samarbeidsavtalen er å definere samarbeidsformer og ansvarsfordeling mellom vennskapsforeningen og Sarpsborg kommune med bakgrunn i tidligere avtale. Utredning: Tradisjonen med vennskapsbyer utviklet seg i Europa etter andre verdenskrig som en måte å forsone folk på, og for å hjelpe og støtte internasjonalt samarbeid til felles beste. I 1947 gikk lokallaget av Foreningen Norden i Sarpsborg inn for Struer/Holstebro i Danmark og Södertälje i Sverige som sine vennskapsbyer. Litt senere kom Forssa i Finland med, og dermed var den nordiske "vennskapsby-kvartetten" etablert. Senere er både intensjonen med- og nedslagsfeltet for vennskapsbyarbeidet utvidet. Den 16. mai 1997 ble det skrevet under en vennskapsbyavtale mellom Sarpsborg og Betlehem. Det skjedde på Borregaard hovedgård - samme sted som Oslo-avtalen mellom Israel og Palestina ble undertegnet i Vennskapsbyavtalen mellom Sarpsborg kommune og Betlehem kommune fra 1997 har til hensikt å utvikle vennskapelige forbindelser mellom de to byene og deres innbyggere. I avtalen har kommunene forpliktet seg til et «utvekslingsprogram med samarbeid innenfor 10

11 områdene handel og industri, vitenskap og teknologi, kommuneplanlegging og utvikling, kultur og turisme, og i tillegg andre områder med den hensikt å styrke utviklingen og framskrittet for de to byene og deres innbyggere». Vennskapsforeningen Sarpsborg Betlehem begynte allerede i 1995 det forberedende arbeidet som ligger til grunn for utvikling av avtalen som ble inngått to år senere, sammen med representanter fra Sarpsborg kommune. Foreningen har siden den gang bidratt på frivillig basis til å virkeliggjøre intensjonene i vennskapsbyavtalen mellom byene Sarpsborg og Betlehem. I Vennskapsforeningen Sarpsborg Betlehems vedtekter fastslås det at vennskapsforeningen skal være politisk og religiøst uavhengig. Foreningens formål er å utvikle vennskapsforbindelser mellom mennesker i Sarpsborg og Betlehem basert på respekt, likeverd og gjensidighet. Det er utarbeidet et forslag til samarbeidsavtale som skal definere samarbeidsformer og ansvarsfordeling mellom vennskapsforeningen og Sarpsborg kommune, for at partene skal samarbeide om å oppfylle intensjonene i Vennskapsbyavtalen fra Avtalen er utarbeidet i samarbeid med vennskapsforeningen. Formålet med denne samarbeidsavtalen er å formalisere og regulere samarbeidet om vennskapsbyavtalen mellom Sarpsborg kommune og Betlehem, samt formålet for vennskapsforeningen Sarpsborg Betlehem slik det fremgår av gjeldende foreningsvedtekter. Sentrale punkter i avtalen er: Regelmessige dialogmøter Kontaktperson i Sarpsborg kommune med ansvar for å følge opp samarbeidet med Betlehem kommune og med vennskapsforeningen Støtte i form av administrasjonsgebyr til foreningen og ellers annet som er nedfelt i avtalen Bidra til kulturaktiviteter og gjensidig utveksling mellom byene Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Kommunedirektøren foreslår at Sarpsborg kommune bidrar med kr til administrasjon av foreningen i Kostnaden dekkes innenfor budsjettmidler avsatt til vennskapsbysamarbeid hos kommunedirektøren. Kommunen kan i tillegg bidra med tilskudd til konkrete prosjekter eller aktiviteter etter søknad. Miljø: Ingen Folkehelse: Ingen 11

12 10/19 Underveismelding rullering av Plattform for kulturskolen i Sarpsborg Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Gisle Haus Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Saksordførersak. Saksordfører: Frank Vigart Thune Eriksen Medsaksbehandlere: Terje Aldar, Patrycja Korpalska Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: Utkast til tekst for ny plattform Rammeplan for kulturskolen «Mangfold og fordypning» Sammendrag: Plattform for kulturskolen i Sarpsborg ble vedtatt i bystyret 25. september 2014 sak 64/14. Vedtaket sier at plattformen skal rulleres minimum hvert fjerde år. I denne underveismeldingen legges det opp til å svare opp tilleggspunkter fra behandling av sakens oppstartsnotat, og gi en beskrivelse av status og videre prosess for arbeidet med plattformen. Kommunedirektøren anbefaler at plattform for kulturskolen utarbeides videre med utgangspunkt i Rammeplan for kulturskolen «Mangfold og fordypning» slik det er fremstilt i saken og vedlagte utkast til plattformtekst. Med bakgrunn i at det er antall elevplasser som legger føringer for ressursbruk i kulturskolen, anbefaler kommunedirektøren at videre arbeid med kulturskoleutvikling forholder seg til elevplasser i sine beregninger av ressursbruk. I Sarpsborg kommunes handlingsplan vil Kommunedirektøren presentere tall for både elevplasser og unike elever. Utredning: Plattform for kulturskolen i Sarpsborg ble vedtatt i bystyret 25. september 2014 sak 64/14. Vedtaket sier at plattformen skal rulleres minimum hvert fjerde år. I denne underveismeldingen legges det opp til å svare på spørsmål fra behandling av oppstartsnotatet, og gi en beskrivelse av status for arbeidet med plattformen. Oppstartsnotat behandlet i utvalg for kultur og oppvekst, sak 54/ gav følgende vedtak: 12

13 «Oppstartsnotatet legges til grunn for det videre arbeidet med rullering av plattform for kulturskole, med følgende innspill: Sarpsborg kommune er opptatt av å etterleve visjonen om å være en kulturskole for alle og er opptatt av pris og tilgjengelighet. Vi må utvikle samarbeidet med skolene og også se på mulighetene for å kunne ta i bruk lokaler utenfor kulturskolens egne lokaler. 1) Det må i saken sees på hvilke muligheter som ligger i å benytte klasserom og liknende lokaler for kulturskolen. 2) Når det opplyses om andelen elever ved kulturskolen bør dette også opplyses som antall elever ved kulturskolen i skolepliktig alder dividert på antall elever i grunnskolen. 3) Beregningsmåten som benyttes må forøvrig være den samme når Sarpsborg sammenligner sine tall med andre kommuner og landet.» Kulturskole for alle/samarbeid med skolene Arbeidet med ny plattform baseres på Rammeplan for kulturskolen «Mangfold og fordypning». Rammeplanen beskriver både kulturskolens samfunnsoppdrag og kulturskolens ulike undervisningsprogrammer. For å oppnå målsetting om å være en kulturskole for alle legger rammeplanen vekt på at kulturskolen skal ha et bredt programtilbud ved siden av å være et lokalt ressurssenter hvor «Kulturskolen skal samarbeide med skole- og kultursektor og medvirke til å styrke kompetanse og kulturell utfoldelse i lokalsamfunnet. Det innebærer et forpliktende samarbeid med barnehager, grunnskoler, videregående skoler, det lokale kulturlivet og profesjonelle aktører innen kunst- og kulturformidling.» Rammeplanen tar utgangspunkt i tre programområder for kulturskolens tilbud: Kjerneprogrammet er definert som kulturskolens hovedvirksomhet. Langsiktighet er programmets hovedprofil og retter seg mot elever som ønsker å arbeide med kunstfaget over tid. Opplæringen vil vanligvis strekke seg over flere år, og baseres på progresjon,systematisk trening og elevens utvikling gjennom ulike faser. Fordypningsprogrammet er et tilbud for elever med forutsetning, og en særskilt interesse for, den kunstneriske aktiviteten. Det blir stilt krav til høy og målrettet innsats. Programmet bygger på Kjerneprogrammet, men er vesentlig forsterket med hensyn til undervisningstid og innhold. Elevene tas inn etter særskilt søknad og opptaksprøver. Breddeprogrammet er et programområde som i stor grad er tenkt som utadrettet virksomhet basert på samarbeid som favner bredt. Samarbeidet er primært tenkt rettet mot grunnskole, videregående skole, SFO, barnehage og andre virksomheter som har barn og unge som målgruppe. Det kan også være i samarbeid med frivillig kulturliv, øvrige kulturaktører samt andre etater/miljøer hvor kulturskolens kompetanse kan utnyttes. Det legges også opp til at kulturskolen gjennom breddeprogrammet kan tilby kortere kurs, prosjekter og workshops innen fagområder som ikke nødvendigvis er del av kjernetilbudet. Kulturskolen er koordinator av Den kulturelle skolesekken(dks) i Sarpsborg. Dette er en rolle som allerede gir et etablert samarbeid med grunnskole, og som også vil kunne bidra til videre utvikling av samarbeid mellom grunnskole og kulturskole. 13

14 Kulturskolen har den siste tiden stadig utvidet dialog og samarbeid med grunnskolen. Ikke minst er dette gjeldende gjennom kulturskolens mangfoldsprogrammer, men også gjennom prosjekter som f.eks opplæring i strykeinstrumenter og animasjon. Gjennom arbeid med videre utvikling av kulturskolens programområder og kulturskolens rolle som ressurssenter, vil kulturskolen kunne utvikle et sterkere samarbeid med barnehager og grunnskoler. Dette vil gi kulturskolen mulighet til å nå flere barn og unge og komme nærmere visjonen om å være en kulturskole for alle. Lokaler for kulturskolen Det pågår politiske prosesser for utredning av nye lokaler for kulturskolen. Utvalg for kultur og oppvekst gjorde følgende vedtak i sak 40/17: Et arealbehov på ca kvm netto legges inntil videre til grunn for utvikling av kulturskolen i Sarpsborg. Ved økt statlig innsats vil dette medføre en ny vurdering av arealbehovet forholdsmessig med økt støtte jamfør «Plattform for kulturskolen i Sarpsborg». Arbeidet med nye langsiktige lokaler for kulturskolen følges opp når aktuelle utbyggingsprosjekter foreligger i Sarpsborg sentrum. For å gi kulturskolen en utviklingsmulighet i en mellomperiode, videreføres dialogen med dagens utleier. Det vurderes om det er rom for endringer av dagens lokaler som kan styrke kulturskolens drift inntil en 10-års periode. Rådmannen fremmer sluttsak til politisk behandling når muligheter for utvikling av lokalene på EPA foreligger. Rådmannen kommer tilbake med en underveismelding våren 2018 for å kort avklare om det er fremkommet nye muligheter for lokaler til kulturskolen. Det etableres ikke lokaler for kulturskole på Sarpsborg scene. Underveismelding vedrørende kulepunkt 5. ble fremmet for utvalget sak 39/18. Det er gjennomført kartlegging av muligheter i henhold til kulepunkt 4, og Kommunedirektøren vil fremme sak for utvalget når de endelige beregninger av konsekvenser foreligger. I hvilken grad kulturskolen i framtiden skal benytte grunnskolenes klasserom og lignende lokaler for sin virksomhet bør vurderes i det videre arbeidet med sak om lokaler, og omtales derfor ikke ytterligere i denne saken. Andel elever og beregningsmåte Sarpsborg kommune baserer sin beskrivelse av elevtall i kulturskolen på antall elevplasser som til enhver tid kan tilbys innenfor kulturskolens rammer. Elevplasser er også beregningsgrunnlaget som er benyttet for fremtidig utvikling av kulturskolen og arealbehov i fremtidige kulturskolelokaler. I kulturskolen er det elever som har flere elevplasser på grunn av deltagelse i ulike programområder (f.eks.kjerneprogram fordypningsprogram) innenfor samme aktivitet, eller med bakgrunn i interesse for å drive med flere aktiviteter. 14

15 Gjennom grunnskolens informasjonssystem (GSI) rapporterer kulturskolene både antall elevplasser og antall unike elever. I tabellen under vises utdrag av GSI-rapport for Sarpsborg kulturskole for I Sarpsborg kommunes plandokument er det antall elevplasser som er grunnlag for beregning av dekningsgrad for antall elever fra grunnskole som er elever i kulturskolen. Dette gir for skoleåret 2018/2019 en dekningsgrad på 11,45%. Ved bruk av antall unike elever som grunnlag for beregning, vil dekningsgraden utgjøre 7,62% Det foreligger ingen felles standard for hvordan ulike kommuner benytter tallene for å beregne sin dekningsgrad. Norsk kulturindeks 2018 utarbeidet av Telemarksforskning, baserer sine tall på antall barn(unike elever) i kulturskolen. De viser således til en dekningsgrad i Sarpsborg på 7% mot et landsgjennomsnitt på 15%. Med bakgrunn i at det er antall elevplasser som legger føringer for ressursbruk i kulturskolen, anbefaler Kommunedirektøren at videre arbeid med kulturskoleutvikling forholder seg til elevplasser i sine beregninger av ressursbruk. I Sarpsborg kommunes handlingsplan vil Kommunedirektøren presentere tall for både elevplasser og unike elever. Status for arbeidet og videre prosess Utkast til tekst for ny plattform er basert på Rammeplan for kulturskolen «Mangfold og fordypning». 15

16 Saken er drøftet i kulturskolens plangruppe, og det er avholdt flere møter og samlinger med fokus på rammeplan for kulturskolen i kulturskolens personalgruppe. Prosess gjennom deltagelse i Norsk kulturskoleråds veiledningsprogram startet opp 4. februar Dette er et program med fokus på utvikling av kulturskolen i Sarpsborg kommune, og vil kunne bidra med innspill til arbeidet med plattformen. I veiledningsprogrammet deltar leder av utvalg for kultur og oppvekst, virksomhetsleder for kultur, teamleder for kulturskolen, tre lærere fra kulturskolen og to veiledere fra Norsk kulturskoleråd. Det er avholdt møte med representanter fra skolekorpsene i Sarpsborg, og det er planlagt videre møter med frivillig kulturliv. Det er også igangsatt dialog med kommuneområde oppvekst vedrørende plattformens innhold om kulturskolens rolle som ressurssenter. Målsettinger for de ulike områder av plattformen utarbeides i videre prosess gjennom intern dialog med kommuneområder som berøres av plattformens innhold, dialog med aktører innen frivillig kulturliv og gjennom arbeid internt i kulturskolen Utvalg for kultur og oppvekst inviteres til å gi innspill til det videre arbeid med saken. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: I arbeid med plattform for kulturskolen legges det også til grunn at Sarpsborg kommune har svært begrenset rom for investeringer de kommende årene, men vil likevel foreta en omfattende oppgradering av Sarpsborg scene i 2019 og Videre er det tidligere bevilget og avsatt 123 mill. kr til investering i nytt bibliotek. Det kan derfor ikke forventes at Sarpsborg kommune vil kunne investere tungt i nye lokaler for kulturskolen de nærmeste årene. Miljø: Vurderes ved sluttbehandling. Folkehelse: Vurderes ved sluttbehandling. Kommunedirektørens anbefaling: Kommunedirektøren anbefaler: - Plattform for kulturskolen utarbeides videre med utgangspunkt i Rammeplan for kulturskolen «Mangfold og fordypning» slik det er fremstilt i saken og vedlagte utkast til plattformtekst. - Med bakgrunn i at det er antall elevplasser som legger føringer for ressursbruk i kulturskolen, skal videre arbeid med kulturskoleutvikling forholde seg til elevplasser i sine beregninger av ressursbruk. - I Sarpsborg kommunes handlingsplan presenteres tall for både elevplasser og unike elever. 16

17 11/19 Underveismelding - nytt bibliotek Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Trond Henning Klausen Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 Saksordførersak. Saksordfører: Therese Thorbjørnsen Medsaksbehandlere: Lars Henning Olsen, Bård Andersen, Anette Kure Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: Sammendrag: Bystyret har vedtatt å avsette 123 mill. kr til rehabilitering av eksisterende bibliotek og bygging av nye biblioteklokaler. Tilstandskartlegging av eksisterende bygningsmasse vil avklare det nødvendige behovet for rehabilitering, og gi grunnlag for å fordele midler mellom rehabilitering og nybygg. Det er ett mål at nytt bibliotek skal stå ferdig høsten For å komme videre i planleggingsarbeidet er det nødvendig at innbyggerdialogen og oppstart av reguleringsplanarbeidet starter på våren Kommunedirektøren anbefaler at det kun planlegges for et nytt bibliotek med mindre arealer for næring i tilknytning til biblioteket, og eventuelt noen lokaler for kommunale funksjoner med publikumsdialog. Dette er av hensyn til kommunens økonomiske situasjon og framdriften for biblioteket. Utredning: Formannskapet vedtok den en videre utredning av nytt bibliotek med en kostnadsramme på kr. 150 mill til ny del av bibliotek og 50 mill til rehabilitering av eksisterende bibliotek og Glenghuset. Dette var under forutsetning av at de nødvendige midler ble avsatt i kommende handlingsplan. Bystyret vedtok den i sak «Handlingsplan med økonomiplan med årsbudsjett 2019» å avsette midler til ett fremtidig bibliotek slik at totalrammen nå er på 123 mill. kr med hovedvekt fra Med ny vedtatt økonomisk ramme er det nå nødvendig å utrede videre hva som er hensiktsmessig fordeling mellom nybygg og rehabilitering. Tilstandskartlegging av eksisterende bygningsmasse vil avklare det nødvendige behovet for rehabilitering. Større ombyggingsarbeider av eksisterende bibliotek vil redusere muligheten for nye bibliotekarealer, og et helhetlig rom- og funksjonsprogram vil avklare hva som er mest hensiktsmessig fordeling av midlene. Med sikte på et ferdig bibliotek høst 2022 er det skissert en tidslinje for prosjektet: 17

18 INNBYGGER DIALOG/ OPPSTART REGULERIN G PREKVALIFI SERING AV ENTREPREN ØR VALG AV ENTREPREN ØR PROSJEKTE RING/ REGULERIN G BYGGESTART NYTT BIBLIOTEK ROM- OG FUNKSJONS PROGRAM/ PROSESSVEI VEDTAK REGULERIN GSPLAN I arbeidet med innholdskonsept skal bibliotekets brukere og kommunens innbyggere inviteres til å komme med sine innspill på flere forskjellige arenaer våren Sarpsborg kommune vil organisere og gjennomføre dialog med ulike grupper, både digitalt og ansikt til ansikt, avholde innspillsmøter og gi innbyggerne mulighet til å komme med skriftlige innspill. Innspillene vil bli vurdert inn i rom- og funksjonsbeskrivelsen som må utarbeides frem mot høsten Dette dokumentet vil sammen med alle innspill fra varsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet være et viktig grunnlag for det konkurransegrunnlaget som alle tilbydere skal kunne bli prekvalifisert på. Prekvalifiseringen innebærer en kvalifisering av et begrenset antall entreprenører, som vil få anledning til å utarbeide forslag til nytt bibliotek. Forslagene vil bli vurdert av en evalueringskomité med kompetanse innenfor de evalueringskriterier som er valgt. Komiteens mandat er å utpeke vinneren av konkurransen. Nærmere informasjon om komiteens sammensetning vil komme i fremtidig underveismelding. Vinnerforslaget skal optimaliseres i nært samarbeid med kommunen frem til et omforent forprosjekt. Deretter gjennomføres byggingen av biblioteket som en ordinær totalentreprise. Dette er i tråd med formannskapets vedtak om å benytte utviklingsentreprise som gjennomføringsmodell. For å komme videre i planleggingsarbeidet, både med hensyn til rom- og funksjonsbeskrivelse og regulering, er det nødvendig å få avklart hvilke type aktiviteter og formål som skal plasseres i kvartalet. Mulighetsstudien har vist at tomtene og byggene har et potensial på 5000 m2 og at kvartalet derfor kan romme mer enn bibliotek. Kommunedirektøren anbefaler at det i det videre planleggingsarbeidet utredes mindre arealer for næring i tilknytning til biblioteket, for eksempel serveringsvirksomhet. I tillegg utredes enkelte kommunale funksjoner med publikumsdialog. Denne anbefalingen innebærer at det ikke legges opp til en maksimal utnyttelse av potensialet i kvartalet. Kommunedirektøren mener likevel det vil være en god utnyttelse av kvartalet når utbyggingen som her skisseres er gjennomført. En noe lavere utnyttelse enn den maksimale gjør det også mulig å tilpasse nybygget til eksisterende bygninger på en bedre måte. Kommunedirektøren vil likevel tilstrebe at biblioteket uformes og plasseres slik at det er mulig å utvikle kvartalet ytterligere på lengre sikt. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: 18

19 Økonomi: Det er innarbeidet 123 mill. kr til investering i nytt bibliotek i budsjett og handlingsplan Det er ikke avsatt midler til økte driftskostnader for nytt bibliotek, eller økte forvaltning, drift- og vedlikeholdskostnader. Miljø: Et bibliotek vil være et viktig bidrag til byutviklingen, da ingen andre offentlige tilbud har et like stort publikumsbesøk som bibliotekene. Lokaliseringen inntil offentlige transportmidler i sentrum er i tråd med vedtatte planprinsipper for areal og transport. Folkehelse: Et bibliotek vil være et møtested og en sosial arena for mange ulike grupper. Som integreringsarena kan biblioteket styrke folkehelsen ved at minoritetsspråklige bruker biblioteket som en ressurs i språkopplæringen (både norsk og morsmål), eller ved at biblioteket fungerer som et møtested og skaper trivsel og sosial tilhørighet. I tillegg til integrering, kunnskap, ytringsfrihet og demokrati, er kultur også et viktig nøkkelord. Det er sannsynlig at det er klare koblinger mellom god psykisk helse og kulturelle opplevelser. Bibliotekenes lavterskeltilbud sørger for at det store flertallet av befolkningen kan dra nytte av gratis kunst og kultur. Rådmannens anbefaling: Videre utredning på nybygg og rehabilitering av eksisterende bygninger gjøres innenfor en ramme på kr. 123 mill. I tillegg til nytt bibliotek utredes tilhørende små næringsarealer og lokaler for kommunale funksjoner med publikumsdialog. Resultat av innbyggerdialogen, vurdering av fremtidig løsninger og sammensetning av en evalueringskomité vil legges frem i kommende underveismeldinger. Sak om nytt bibliotek fremmes til sluttbehandling når prosjekterte tegninger og budsjettert investeringsutgift er utarbeidet. 19

20 Referatsaker Saknr Arkivsak Tittel 14/19 16/ Protokoll Utvalg for kultur og oppvekst /19 18/ KOMMUNEDELPLAN FOR KULTUR_Workshop_utvalg.docx 16/19 18/ Sandbakken barne- og ungdomsskole - SU - SMU referat 17/19 18/ Tindlund barneskole, møtereferat SU, nov-18 18/19 18/ referat SU og SMU Hafslundsøy skole 19/19 19/ Sandesundsveien barneskole - Referat fra SU-SMU pdf 20/19 19/ Enhet Hornnes og Ullerøy barneskoler - referat fra SU-SMU pdf 21/19 19/ Enhet Alvimhaugen barneskole - referat fra SU-SMU /19 19/ Enhet Fossen St. Olavs barnehage - referat fra SU /19 19/ referat SU Hafslundsøy skole 24/19 19/ Sandbakken barne- og ungdomsskole , referat SU 25/19 19/ Strategiplan for realfagssatsing 2019_2022 Sarpsborg kommune.docx 20