MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER OG UTTALELSER - PLANOPPSTART Side1 Plannavn YTREBYGDA. GNR 34 BNR 353 M. FL., KOKSTADVEGEN 54 Arealplan-ID 1201_6316 0000 Saksnummer 201220140 Utarbeidet av Ard arealplan as Datert/Revidert 14.11.2013 Avsender Hovedpunkt i merknad / uttalelse Forslagsstillers kommentar Nina A. og Tom Glenjen Storrinden 26 5252 Søreidgrend Området med skog og «fjell» er lekeområde for barna i nærområdet samt en sikker «snarveg» for beboere i området sin tilkomst til bussholdeplass. Privatbilisme til næringsområdene på Kokstad har vært et økende problem de siste årene. Dette har ført til at de to overgangsfeltene i Kokstadvegen ansees som «farlige». «Snarvegen» gjennom skogen ved Kokstadvegen 54 har derfor vært et svært godt alternativ til manglende sikring av gangfelt. TG har ni konkrete spørsmål til oppstartsmeldingen: - Hva er formålet med reguleringsplanen? - Hvilken næring/firma skal inn på dette området etter ferdigstilling av planområdet? Når forventes det at arbeidet på planområdet vil starte? - Hvor lenge skal anleggs- og byggeperioden vare? - Skal det sprenges på planområdet? - Når på døgnet skal det arbeides på området? - Hvordan vil området sikres under anleggs- og byggeperioden? - Vil det tilbys støyvern mot anleggsområdet? - Hvordan vil det i og etter anleggs- og byggeperioden tilrettelegges for sikker vei til busstopp for beboerne i området? Barn og unges interesser er vurdert og lagt vekt på i planarbeidet. I gjeldende reguleringsplan for Kokstadvegen er kollektivholdeplassen flyttet lenger nord, slik at tilkomst fra boligområdet nord for Kokstadvegen 54 vil få en sikrere tilkomst til holdeplassen. Tilkomst til holdeplassen sikret med fortau i likhet med gjeldende reguleringsplan for Kokstadvegen. Det er ikke mulig å si noe om hvilken næring/firma som skal inn i et område i en reguleringsplan. Reguleringsplanen åpner Forretning, kontor og industri innenfor planområdet. Det er ikke mulig å si noe om når arbeid innenfor planområdet vil starte. Det er ikke mulig å si noe om hvor lenge anleggs- og byggeperioden vil vare, om/når det blir aktuelt å sprenge innenfor planområdet eller når på døgnet arbeid vil pågå, men det er presisert i planbestemmelsene at gjeldende støyforskrifter skal følges også i anleggsperioden, jf. 1.3.2.
Statens vegvesen (SVV) i brev av 6.5.2013 SVV anbefaler at planarbeidet for dette delområdet av I/K/L17 blir satt på vent til områdeplan er vedtatt. Med bakgrunn i SVV sine interesser er det særlig tilrettelegging for gange, sykkel og kollektivtrafikk som bør avklares i en områderegulering. En slik tilrettelegging vil blant annet kreve utvidet vegareal langs dagens veg og den vil kreve sanering av avkjørsler for bedring av trafikksikkerheten. Detaljregulering av et mindre område kan binde arealbruken på en uheldig måte. Areal regulert til offentlig trafikkformål i gjeldende reguleringsplan fro fv 173 Kokstadvegen (PlanID: 17020000) må sikres for vegformål. Tilrettelegging for sykkel er ikke god nok i gjeldende reguleringsplan. Kokstadvegen er vist som bydelsrute for sykkel i sykkelstrategien for Bergen. Langs slike ruter bør gående og syklende ha separate vegtilbud. Det er behov for mer areal til sykkelformål i området. Avkjørsel til eiendommene Kokstadvegen 52 og 54 bør samles til en felles avkjørsel. Området bør ses i sammenheng med næringsområdet I/K/L11 i vest. Avkjørsler må dimensjoneres i tråd med håndbok 017 og 363. kanalisering av krysset med fylkesveien må vurderes med bakgrunn i forventet trafikkmengde. SVV krever at avkjørsel må oppgraderes før nye utbyggingstiltak i området kan tas i bruk. Reguleringsplanen må inneholde krav om at en byggteknisk plan for avkjørselen skal være godkjent av statens vegvesen før det kan gis byggetillatelse for oppgradering. Områdeplanen for områderegulering for Liland, Øvre Brikeland, del av gnr 111, 114, 34 m.fl. plannr. 61130000 Kokstad øst var planlagt lagt ut til offentlig ettersyn før sommeren 2013, den ble lagt ut i februar 2014 og er ikke ferdigstilt i skrivende stund. Ikke tatt til etterretning Reguleringsplanen følger reguleringsplan for fv 173 Kokstadvegen (PlanID: 17020000). Reguleringsplan for fv 173 Kokstadvegen (PlanID: 17020000) legger opp til gang og sykkelveg langs Kokstadvegens østlige side forbi planområdet. Både terreng og eksisterende utbygging bygger opp under at det er på denne siden av Kokstadvegen plassering av areal for myke trafikanter er mest tjenlig. Ikke tatt til etterretning Å samle avkjørsler til Kokstadvegen 52 og 54 er ikke mulig grunnet for stor høydeforskjell mellom Kokstadvegen og de aktuelle arealene i grenseskillet mellom de to tomtene. Det er en høydeforskjell her på flere meter, noe som vil medføre at store areal vil gå med til en eventuell. Det er ca. 100 meter mellom de to aktuelle avkjørslene og området er svært oversiktlig. Med en forventet ÅDT på rundt 2000 totalt inn til planområdet og en ÅDT på 7800 langs hovedveg er vurdert å ikke være nødvendig med kanalisering av krysset. Ikke tatt til etterretning Det er satt rekkefølgekrav om at avkjørsel skal oppgraderes før nye tiltak kan tas i bruk, jf. 3.1. Det er satt rekkefølgekrav om at avkjørsel skal ha godkjent byggteknisk plan før tillatelse til tiltak, jf. 3.1. Side2
Side3 Fylkesmannen i Hordaland (FM) i e-post av 31.5.2013 Forsvarsbygg (FB) i e-post av 25.3.2013 Planarbeidet bør legge byggegrense på 30 meter fra fylkesvegen til grunn. Fordi avkjørselen i fremtiden kan komme til å betjene I/K/L11 bør byggegrensen rundt denne utvides noe. SVV anbefaler at vegsystemet internt i planområdet blir utformet på en trafikksikker måte. FM minner om at konsekvensene reguleringsplanen har for endret arealbruk skal vurderes i forhold til naturmangfoldet og at det må komme tydelig frem i planarbeidet, jf. Naturmangfaldslova 7 12. ROS-analysen må benytte akseptkriterier som er i tråd med byggteknisk forskrift (TEK10). Analysen må se på risiko både innenfor og utenfor planområdet som kan påvirke tiltaket, og eventuelt endre risiko som følge av tiltaket. FM vil særlig påpeke at kommunen holder på med overordnet planlegging i området, detaljregulering av mindre felt bør avvente kommunen sin mer helhetlige planlegging. Forsvarsdepartementet v FB har ingen særskilte merknader til planforslaget slik det foreligger ved oppstart. FB ber likevel om å bli holdt orientert om utviklingen i den videre planprosessen. Å legge tilkomst til I/K/L11 gjennom denne delen av Kokstadvegen vil ikke være formålstjenlig. Dette er det området langs med Kokstadvegen som ligger nærmest opp mot eksisterende boligområder og det finnes flere andre aktuelle areal som kan benyttes som tilkomstvei for det fremtidige store næringsområdet i vest. Tilkomst til I/K/L11 gjennom Kokstaddalen og Kokstadflaten vil være mindre belastende for nærmiljøet enn Kokstadvegen 54. Det er ikke lagt opp til et eget vegsystem innenfor planområdet. Planområdet er lite av størrelse og kjørearealet er lagt innenfor PP1. Reguleringsplanen fortetter et mindre næringsområde og gjør få endringer på eksisterende arealbruk. Det er gjort vurderinger ift. Naturmangfaldslova 7 12. ROS-analysen benytter akseptkriterier som er i tråd med byggteknisk forskrift (TEK10). Analysen ser på risiko både innenfor og utenfor planområdet som kan påvirke tiltaket, og eventuelt andre risiko som følge av tiltaket. Områdeplanen for Liland og Birkeland øvre i 2009 (ID: 61130000) ble lagt ut på høring i februar 2014 og er i skrivende stund ikke ferdigstilt. Det var tidligere forespeilet at denne ville legges ut til offentlig ettersyn før sommeren 2013. Reguleringsplanen er i hovedsak i tråd med den informasjonen om områdereguleringen som er gjort tilgjengelig for plankonsulent.
Side4 Hordaland fylkeskommune Regionalavdelingen (HFK) i brev av 31.5.2013 BKK i brev av 10.6.2013 HFK ønsker at det blir lagt særlig vekt på areal- og transport, næringsutvikling og senterstruktur og handel i det videre planarbeidet. Det er ingen kjente automatisk fredede kulturminner i planområdet. HFK har vurdert planområdet å ha mindre potensiale for nye funn og har ikke merknader til planarbeidet på nåværende tidspunkt i planprosessen. Det er ingen kjente nyere tids kulturminner i HFK sine arkiv. Planområdet kan likevel ha kulturminnespor og HFK ber om at eventuelle kulturminneverdier blir dokumentert i planprosessen. BKK viser til at lavspenningskabler innenfor planområdet må tas hensyn til. BKK gjør spesielt oppmerksom på at 300 kv ledning Fana Litlesotra krysser like utenfor planområdet. Kraftledningens klausuleringsbelte slår delvis inn over arealene som skal reguleres. Ledningen gir et byggeforbudsbelte på 65 meter, 32,5 meter målt horisontalt til hver side fra senter av ledningen. Innenfor dette klausuleringsbeltet kan det kun gis tillatelse til å sette opp mindre viktige bygninger (maks 50 m 2 ) der folk kun skal oppholde seg i korte perioder. Spenningsnivået for ledningsanlegget må ikke påføres i plankartet. Ved eventuell ny utbygging på tomten kan det bli nødvendig å avsette plass for en ny nettstasjon med tilhørende kabelgrøfter. Eventuelle krav om flytting/omlegging av eksisterende forsyningsanlegg innenfor planområdet må meldes inn til BKK Nett i god tid før omlegging må være utført. Nye bygg innenfor planområdet er plassert minst 32,5 meter fra høyspenningslinjens senterlinje. Det er satt inn hensynssone H370 Høyspenningsanlegg og det er sikret i planens bestemmelser at det ikke er tillatt med aktivitet som fører til varig opphold innenfor H370. Samtidig er det gitt rom for at det kan søkes om oppføring av mindre viktige bygninger (maksimalt 50 m2) der folk kun skal oppholde seg i korte perioder. Det er sikret areal for nettstasjon dersom det blir nødvendig.
Byantikvaren (BYA) i e-post av 28.6.2013 Bergen brannvesen (BB) i brev av 18.4.2013 Trafikketaten (TE) i brev av 10.4.2013 Etat for plan og geodata (EPG) i e-post av 13.5.2013 Bergen kommune setter krav om dokumentasjon av kulturminnemiljø og -strukturer i forbindelse med alle plansaker, både offentlige og private. BYA kan ikke se at det eksisterer nyere tids kulturminner innenfor planområdet. Bebyggelsen innenfor planområdet er fra 1981 og har ingen verneverdi. BYA har ingen merknader til varslet planarbeid. BB forutsetter brukbar tilgjengelighet til og i byggene. Slik tilgjengelighet inkluderer stigningsforhold. BB viser til dokumentet «Brannredningsarealer». BB viser til VA-norm og «Krav til uttak for slokkevann i Bergen kommune» som skal danne grunnlag for planlegging av plassering av slokkevann. TE viser til at planområdet har sin adkomst til Kokstadvegen som er fylkesveg. TE kan ikke se at kommunale vegområder blir berørt og har ingen merknader til planarbeidet. EPG gjør oppmerksom på at gnr. 34 bnr. 353 inngår i pågående områdereguleringsplan for Liland, Øvre Birkeland, del av gnr. 111, 113, 34 m. fl., plannr. 61130000 Kokstad øst. Videre pågår det planarbeid for tilgrensende område, plannr. 60820000, Kokstad vest og Storrinden. Planområdet er relativt flatt og har god tilkomst. Va-rammeplan er utarbeidet i forbindelse med utarbeidingen av reguleringsplanen. VA-rammeplan er godkjent av VA-etaten i Bergen kommune. Planene ble lagt ut på offentlig ettersyn i januar 2014. Ferdigstillingen av områdeplanene trekker ut i tid og det er viktig for tiltakshaver å få en avklaring på den potensielle arealbruken innenfor planområdet. Konsulent har på vegne av tiltakshaver kommet med merknad til begge områdeplanene da de lå ute til offentlig ettersyn. Side5
VA- etaten (VA) i e-post av 30.4.2013 Grønn etat (GE) i e-post av 17.4.2013 I forbindelse med planarbeidet for Kokstad vest har kommunen fått innspill fra Skifte om at deler av gnr. 111 bnr. 83 Lonemyra reguleres til næringsformål. Planprosessen må avklare om dette er mulig, men eventuell regulering på denne tomten vil kreve vegadkomst fra Kokstadvegen, delvis over gnr. 34, bnr. 353 og delvis over gnr. 34, bnr. 2. EPG anbefaler derfor at planarbeidet for gnr. 34 bnr. 353 avventer områdereguleringsplanene for Kokstad øst og Kokstad vest. Begge planene vil sannsynligvis legges ut på høring før sommeren 2013. Vannet i området ledes fra Kismul vannbehandlingsanlegg. Statisk trykkhøyde på offentlig vannledningsnett i området er normalt maks 120 moh. Avløpet i området føres til Flesland kommunale avløpsrenseanlegg. Eksisterende bygning er tilknyttet offentlig vann og avløp. VA-rammeplan skal utarbeides parallelt med reguleringsarbeidet. Reguleringsbestemmelsene må stille krav om av VA rammeplan skal legges til grunn for detaljprosjektering. Overvannet skal håndteres lokalt ved hjelp av infiltrasjon og fordrøyning, jf. VA-norm for Bergen kommune. Flomveger skal dimensjoneres for å kunne ta unna all avrenning fra hele nedbørsfeltet og dimensjoneres etter VA-norm for Bergen kommune og TEK10. Avløpsvann som kan inneholde bensin, olje m.m. skal føres inn på nettet via oljeutskiller. Eventuelt fettholdig avløpsvann skal føres inn på nettet via fettutskiller. GE har ikke merknader til at det tilrettelegges for næringsvirksomhet innenfor de deler av planområdet som i dag består av næringsbygg og parkeringsdekke. Nord for etablert virksomhet er det en høyde med barskog på høy bonitet og Storrinden er vurdert å ha sterke brukerinteresser for friluftsliv. GE mener høydedraget VA-rammeplan er utarbeidet og godkjent av VA-etaten i Bergen kommune. Overflatevann skal håndteres lokalt ved hjelp av infiltrasjon og fordrøyning, dette samt flomveger er skissert i VA-rammeplan. Det er ikke planlagt aktivitet på tomten som tilsvarer at en skulle få denne type utfordringer. Høydedraget i nord blir delvis bevart. For å utnytte næringsarealet formålstjenlig har det vært nødvendig å ta i bruk den vestlige høyden nord i planområdet. Denne delen av høydedraget ligger lengst vekk fra boligområdet i Storrinden og reguleringsplanen tar fremdeles vare på den grønne korridoren inn mot friluftslivarealene i Storrinden. Side6
nord i planområdet må ivaretas som en naturlig buffer mot boligområdet i nordøst og at store terrengskjæringer i høydedraget må unngås. Side7