Østre Toten kommune MOBBEPLAN Prosedyre vedrørende 9a-3 1
Innhold 1. Prosedyrer vedrørende 9a-3. 3 2. Prosedyre for behandling av henstilling om mobbing i henhold til Opplæringslovens 9a-3..4 a. Enkeltvedtak.6 3. Begrepsforklaring - prosedyrer for saker i hht 9a-3....7 Samtale med de berørte parter, hver for seg, vedlegg 1 11 Oppfølingsmøter, vedlegg 2..12 2
1. Prosedyrer vedrørende 9a-3 Opplæringslovens 9a-3. Det psykososiale miljøet Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte elev kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør. Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn. Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, (utestenging) vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. Hva SKJER ANSVARLIG DATO/ SIGN. 1. En voksen får kunnskap eller mistanke om at en elev blir utsatt for krenkende ord eller handlinger som mobbing, diskriminering, utestenging, vold eller rasisme, Opplæringsloven 9a-3. 1. Klarlegging og kartlegging av situasjonen. 2. Samtale med de berørte parter, hver for seg. 3. Referat fra samtale føres og det avklares hvem som informerer foresatte Tips til samtale: Du kan også bruke vedlegg (nr. 1) Hva har skjedd? Hvem er /var involvert? Når skjedde det? Hvor skjedde det? Hvilken måte? Hvor lenge har dette pågått? Hvor ofte har dette pågått? Hvordan opplevde du situasjonen? Anerkjenne den som blir mobbet for at han/hun tør å fortelle sin historie 1. Dersom situasjonen vurderes som mobbing, utarbeides en forpliktende skriftlig avtale, et enkeltvedtak mellom de involverte elevene. Enkeltvedtak utformes jfr. Opplæringsloven 9a-3 og sendes foresatte. 2. Kopi av enkeltvedtak oppbevares i elevmappe. Samtalen og avtalen skal holde fokus på veien videre, tiltak for å endre situasjonen (hva kan gjøres annerledes, uttrykk tro på forandring). Det skal ikke brukes videre tid på historikk, dette er viktig å være tydelig på overfor foresatte og elever. Den voksne gir beskjed til skoleledelsen. Kontaktlærerne til de berørte elevene Barnevernpedagog/ miljøterapeut Skolens ledelse Kontaktlærer informerer undervisningspersonell på trinnet. Skolens ledelse Barnevernpedagog/ Miljøterapeut Kontaktlærer 1. Oppfølgingssamtaler med berørte elever og evnt. Skolens ledelse 3
foresatte skal gjennomføres ved alle tilfeller av registrert mobbing. Se vedlagt mal foroppfølgingsmøter - eget vedlegg (nr. 2). 2. Informasjon om evnt. konsekvenser hvis mobbing fortsetter. Progresjon. 3. Både foresatte til mobber og mobbeoffer skal skriftlig informeres om det som foregår. Dersom avtalen overholdes: Vær løsningsfokusert i samtale med mobber: * Hva har du gjort annerledes nå? * Hvordan har du klart det? * Er det noe som har vært vanskelig? Viktig å rose alle parter for endringene. Trekke fram åpenhet og samarbeid som viktige elementer i endringsprosessen Journalnotat skrives. Dersom avtalen ikke overholdes, innkalles de berørte elevene og deres foresatte. Partene blir enige om videre tiltak (skriftlig avtale). (Skrive noe her om skolens konsekvenser ved fortsatt mobbing). Dersom de berørte partene ikke endrer atferd, vurderes det hvilke samarbeidspartnere som skal trekkes inn: Helsetjenesten, PPT, barneverntjenesten Barnevernpedagog/ miljøterapeut Kontaktlærer Skolens ledelse Barnevernpedagog/ miljøterapeut Kontaktlærer Skolens ledelse Barnevernpedagog/ miljøterapeut Kontaktlærer Skolens ledelse Barnevernpedagog/ miljøterapeut Kontaktlærer 2. Prosedyre for behandling av melding om mobbing i henhold til Opplæringslovens 9a-3. 1. Skolen får muntlig eller skriftlig melding om mobbing fra elever, foresatte eller fra de rådene og utvalgene som representerer dem. 2. Skolens ledelse behandler mobbingen etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven (fvl). Dette innebærer blant annet at skolen har ansvar for at Det gis et foreløpig svar dersom meldingen ikke kan besvares med vedtak i løpet av en måned etter at den er mottatt (fvl. 11a) Saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes (fvl. 17) Vedtaket skal være skriftlig med mindre dette av praktiske grunner vil være særlig byrdefullt, og henstiller skal få skriftlig melding om vedtaket (fvl. 27). En begrunnelse følger med vedtaket, med mindre det er grunn til å tro at ingen vil være misfornøyd med avgjørelsen (fvl 24). Det opplyses i vedtaket om meldingers klagerett 4
3. Klage kan gjennomføres på grunnlag av utilstrekkelige tiltak, manglende oppfølging av henstillingen eller at skolen ikke innen rimelig tid har tatt stilling til saken. 4. Skolen plikter etter forvaltningsloven å hjelpe klageren med veiledning og eventuell hjelp til utforming av klagen (fvl. 11). Hvis skolen hjelper til med utformingen er det viktig å forsikre seg om at klagen er formulert slik henstiller ønsker den for å unngå misforståelser. 5. Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem til henstiller (fvl 29). Etter opplæringsloven 9a 3, siste ledd, vil skolens reaksjon regnes som enkeltvedtak selv om tiltak ikke blir satt i verk. Dette betyr at foresatte kan klage til Fylkesmannen som om det var gjort et vedtak. 6. Klagen rettes til skolen. Det er Fylkesmannen som er klageinstans, men skolen tar stilling til saken en gang til. 7. Dersom klagen ikke tas til følge, sendes klagen til Fylkesmannen via skolesjefen i kommunen. Fylkesmannen er siste klageinstans. 5
Østre Toten kommune UNNTATT OFFENTLIGHET Offentlighetslovens 5a og Forvaltningslovens 13 Til: VEDTAK OM TILTAK ETTER OPPLÆRINGSLOVENS KAP.9a Opplæringsloven: 9a-1 Generelt krav Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring. Denne bestemmelsen gir alle elever en individuell rett til et tilfredsstillende skolemiljø. 9a-3 tredje ledd Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn. Beskrivelse av situasjonen, hva har skolen gjort? Tiltak, hva skal gjøres videre? Samarbeid med hjemmet fremover. KLAGEADGANG: Vedtaket er et enkeltvedtak, og kan med hjemmel i Forvaltningslovens 28-36 påklages innen tre uker fra den dagen dette brevet kom fram. Klagen sendes til XXX skole v/rektor. Videre går klagen til skolesjef og Fylkesmannen i Oppland. XXXXskole dato Med vennlig hilsen Kopi: Skolesjefen 6
3. Begrepsforklaring - prosedyrer for saker i hht 9a-3 1. Melding/ henstillinger Melding kan komme fra ulike personer / ulike instanser. Den som får kjennskap til negativ atferd har plikt til å melde fra om dette. Negativ atferd kan være krenkende ord og handlinger. Det er elevens individuelle følelse av, eller opplevelse av ubehag man plikter å undersøke. Bestemmelsen gjelder om negativ handling utføres av medelever eller skolens personell. NB: Alle typer meldinger bør tas på alvor. Melding behøver ikke komme fra foreldre, og trenger heller ikke være skriftlig. Det er viktig at personalet og skolens ledelse har drøftet seg fram til en felles holdning, slik at de reagerer likt overfor alle typer atferd. I alle slike saker er det viktig å dokumentere / loggføre alt som skjer. Det være seg meldinger, telefonsamtaler, individuelle samtaler o.l. Dette for å dokumentere hva man faktisk gjør / har gjort. Dokumentasjon oppbevares i elevens mappe på skolen. Foresatte har innsynsrett. 2. Samtale kontaktlærer skolens administrasjon (rektor) Det må utvises et visst skjønn ut fra sakens alvor før skoleledelsen kobles inn, men mobbing og vold skal alltid meldes. Med tanke på systemrettet arbeid knyttet til elevenes psyko-sosiale miljø er det imidlertid viktig at ledelsen er best mulig informert om alle forhold som ha betydning for dette. Her bør man bli enig om man skal kontakte foresatte, og legge en plan (ut ifra rutinebeskrivelse) om hvordan man skal arbeide med den konkrete episoden / hendelsen / saken. 3. Samtale med foresatte Etter å ha mottatt melding og drøftet sakens alvorlighetsgrad bør kontaktlærer ha en samtale med foresatte dette kan også gjøres pr. telefon. Her bør man gjennomgå melding og bli enig med foresatte om man skal gå videre med eventuell undersøkelse, enkeltvedtak og eventuelle tiltak 4. Anonym drøfting med skolens PP-kontakt Saken drøftes med skolens administrasjon og kontaktperson i PPT dette kan gjøres pr. telefon. Man kan drøfte eventuell henvisning med kontaktperson. Henvisning kan skje i forhold til: - enkeltelev - gruppe elever - klasse / trinn - prosjekt i forhold til elevers psyko-sosiale milljø 7
5. Foreløpig melding til foresatte Foresatte skal ha melding om at skolen har igangsatt arbeid. Denne melding kan utformes som en møteinnkalling hvor man drøfter sakens karakter og informerer om skolens / kommunens rutiner med tanke på oppfølging av 9a-3. Kontaktperson i PPT (eller elevens fagperson i PPT dersom eleven allerede er henvist) kan innkalles til dette møtet. 6. Innkalling til samarbeidsmøte Skolen innkaller. Møtet skal bestå av rektor, kontaktlærer, foresatte og elev som opplever ubehag eventuelt PPT. I samarbeidsmøtet skal melding gjennomgås, man skal avklare elevens situasjon og få klarlagt foresattes bekymring og opplevelse. Samtykke fra foresatte innhentes se neste punkt. Se vedlegg 1 7. Innhente samtykke I forbindelse med samarbeidsmøte skal skolen v/ rektor innhente samtykke til å gå videre med undersøkelse, enkeltvedtak, tiltak og evaluering. Ved å samtykke gir foresatte skolen tillatelse til å gå videre med melding. Foresatte kan motsette seg videre arbeid, men da har dokumentert at foresatte ikke ønsker ytterligere tiltak. 8. Undersøkelse Opplæringslova 9a-2 og 9a-3 pålegger skolen å ta stilling til alle meldinger / henstillinger fra elever og andre aktivt og systematisk jobbe for å fremme et godt psykososialt miljø. Melding rettes som sagt til skolens ledelse, og skolen har ansvar for å opplyse saken godt. Undersøkelse bør skje i samråd og samarbeid mellom rektor, rådgiver / inspektør og kontaktlærer. En undersøkelse skal være grundig slik at saken belyses så godt at man vet hva slags sak man har foran seg. En undersøkelse bør innbefatte; a. samtale med elev som opplever ubehag b. samtale med dens foresatte c. samtale med elev / elever som påstås å stå bak krenkende atferd d. samtale med dens / deres foresatte e. samtale med medelever (ikke ang. navngitt elev, men generelt om psykososialt miljø i gruppen / trinnet / skolen) f. observasjon g. samtale med andre nærpersoner (eksempelvis kontaktlærer, andre lærere, ansatte i SFO etc.) Undersøkelsen skal ende i konklusjon som danner grunnlag for rektors enkeltvedtak. Skolen skal føre logg / skrive notater over alt som gjøres i saken (telefoner, samtaler, observasjoner etc.). 9. Enkeltvedtak 8
Opplæringslova 9a-3 forplikter skolen v/ rektor å fatte enkeltvedtak ut ifra hvordan melding om eksempelvis krenkende atferd. Enkeltvedtak skal innbefatte: a. bakgrunnsbeskrivelse (faktisk situasjon basert på undersøkelse) b. tiltaksbeskrivelse (hva skolen faktisk vil gjøre) c. omfang og organisering av tiltak d. ansvar (ansvar i forhold til hvem som gjør hva i forhold til faktisk situasjon) e. evaluering (er målene nådd ut ifra kriterier for måloppnåelse se punkt 11) Enkeltvedtak skal være skriftlig og skal foreligge senest 30 dager etter at man har mottatt melding. 30 dager oppfattes som rimelig tid til å foreta nødvendige undersøkelse. Se vedlagt mal for enkeltvedtak a. enkeltvedtak for elev utsatt for negativ atferd (nr. 3) b. enkeltvedtak overfor elever som utsetter noen for negativ atferd (nr. 4) Foresatte kan påklage enkeltvedtak til rektor og videre til Fylkesmannen. Skolens handlemåte kan også påklages dersom skolen ikke innen rimelig tid har foretatt seg noe. Forvaltningsloven og Fylkesmannen vurderer at 30 dager er innen rimelig tid. Det vil si at foreldre kan påklage at skolen ikke har gjort noe innen rimelig tid. 10. Tiltak I samråd med kontaktlærer, foresatte og eventuelt PPT, har skolen ansvar for å igangsette nødvendige tiltak. Se enkeltvedtak. Tiltak kan settes inn på individnivå og systemnivå, og dermed omfatte enkeltelever og grupper / klasser. Dersom enkeltelever blir pålagt plikter som elever og foreldre ikke ønsker skal det fattes enkeltvedtak. Foresatte har også klagerett på dette. Dette kan eksempelvis være samtaler med rådgiver for en elev utover skolens ordinære pedagogiske praksis. Eksempler på tiltak: a. utvidet inspeksjon b. samtaler med kontaktlærer eller rådgiver (både den som føler ubehag og den som utsetter andre for ubehag) c. elevsamtaler d. tett foreldresamarbeid i perioder e. tett oppfølging av enkeltelev(er) f. alternative aktiviteter; - sosiale aktiviteter / hyggeaktiviteter / klassetur - henvise gruppe / trinn til PPT med tanke på systemarbeid i.f.t. bedre psyko-sosialt miljø g. alternativ organisering; - bytte sitteplasser - bytte grupper / klasse - bytte skole 9
11. Evaluering I enkeltvedtak fastsettes tid for evaluering. Evaluering knytter seg til om igangsatte tiltak har ønsket effekt. Forut for evalueringsmøte bør skole og foresatte ha utarbeidet kriterier med tanke på måloppnåelse. Dette kan være; a. elev sier hjemme at han har det bedre på skolen b. elev sier i elevsamtale at han har det bedre på skolen c. skolen / kontaktlærer observerer at elev uttrykker trivsel d. eventuelt fravær har avtatt e. skolen observerer at eleven har noen å være sammen med i friminuttene f. ingen lærere eller andre nærpersoner har rapportert om negative hendelser overfor eleven g. medelever forteller i elevsamtaler at alle har det bra i gruppen / klassen 10
VEDLEGG 1: 1. SAMTALE MED DE BERØRTE PARTER, HVER FOR SEG NOTAT VEDRØRENDE MOBBESAK Fylles ut av kontaktlærer. Dato for notat Navn på melder:.. Navn og klassetrinn på elev som blir mobbet:. Navn og klassetrinn på elev(er) som mobber:.. Hva har skjedd? (Hva innebærer mobbinga? Hvor foregår mobbinga? Hvor lenge har dette pågått? Hvor ofte skjer dette? Hvem kan ha vært vitne til dette?) Kontaktlærer.. 11
VEDLEGG 2: OPPFØLGINGSMØTER NOTAT VEDRØRENDE MOBBESAK Fylles ut av kontaktlærer(e). Dato for notat Samtale med:... Navn og klassetrinn på elev som blir mobbet:. Navn og klassetrinn på elev(er) som mobber:.. Hvordan har det gått siden sist vi snakket sammen? Tid og sted for evt neste oppfølgingsmøte:... Hvis skolen ikke klarer å ordne opp i mobbesaken selv, hvilke instanser blir videre kontaktet, og når skjer dette: Kontaktlærer(e):. 12