1302 1901 US-SAK NR: 11/2009 SAKSANSVARLIG: FORSKNINGSDIREKTØR RAGNHILD SOLHEIM SAKSBEHANDLER: SENIORRÅDGIVER ÅSHILD ERGON UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET ARKIVSAK NR: 2009/1444 Sak 11/2009 Fordeling av ledige stipendiat- og postdoktorstillinger Dokumenter: a) Saksframlegg b) Vedlegg: 1. Instituttvis oversikt over a. Publiseringspoeng og publiseringspoeng per fagårsverk siste tre år b. Antall fagårsverk og antall årsverk i 2009 for stillingstypene førsteamanuensis, førsteamanuensis II, professor og professor II, inkl. kvinneandel 2. Oversikt over tildelte stipendiatstillinger, postdoktorstillinger, og overbookingsstillinger i 2008 og 2009 Innledning UMB har fire kategorier av statsfinansierte PhD-stipend: Kategori 1: ligger i instituttenes budsjettrammer Kategori 2: fordeles mellom instituttene etter en nøkkel vedtatt av styret Kategori 3: tildeles av rektor etter en strategisk vurdering Kategori 4: er øremerket fra Kunnskapsdepartementets side, fordeles mellom instituttene av rektor Kategori 2, 3 og 4 ligger i en sentral stillingsbank sammen med postdoktorstillinger og overbookingsstillinger. Forslag til vedtak: 1. Når en stipendiatstilling i kategori 4 blir ledig benyttes den på nytt ved det instituttet som fikk tildelt stillingen. Stipendiatstillinger i kategori 2 og 3 omfordeles årlig av universitetsstyret og rektor. 80 % av de ledige stillingene legges i kategori 2 og 20 % legges i kategori 3.
SAKSFRAMLEGG US-SAK NR: 11/2010 2. Stipendiatstillinger i kategori 2 fordeles mellom instituttene etter en fordelingsnøkkel basert på antall årsverk i stillingskode førsteamanuensis, førsteamanuensis II, professor og professor II og på gjennomsnittlig antall publiseringspoeng per fagårsverk 1 de siste tre årene. Årsverk og publiseringspoeng per fagårsverk hentes fra DBH 2 og vektes likt (0,5 hver). 3. Følgende stillinger i den sentrale stillingsbanken fordeles årlig av rektor: Alle ledige postdoktorstillinger Alle ledige overbookingsstillinger Stipendiatstillinger i kategori 3 Rektor fordeler disse stillingene i henhold til UMBs overordnede strategi for 2010-2013 og kommende delstrategier med følgende mål: støtte forskning som utvikler det faglige grunnlaget for undervisningen videreutvikle forskningssamarbeid møte politisk prioriterte områder styrke rollen som kunnskaps- og kompetanseleverandør til nærings- og samfunnsliv ha en langsiktig og helhetlig bemanningsplanlegging koordinere klimaforskningen ved UMB utvikle nye forsknings- og utdanningssynergier innen biovitenskap, veterinærvitenskap og matvitenskap bidra til å øke andelen kvinnelige professorer US skal holdes orientert om hvordan rektor fordeler stillingene. 4. Universitetet omdisponerer etter vurdering fra instituttene stipendiatstillinger til postdoktorstillinger innen Kunnskapsdepartementets rammer (inntil 5 % av stipendiatstillingene). 5. Universitetsstyret ber forskningsnemnda vurdere om UMB utnytter forskningsressursen som stipendiat- og postdoktorstillingene utgjør på en best mulig måte, ev. hvordan dette kan forbedres. Ås, 14.01.2010 Siri Margrethe Løksa Universitetsdirektør 1 Fagårsverk omfatter faste og midlertidig ansatte i stillingskode professor, professor II, førsteamanuensis, amanuensis, førstelektor, universitetslektor, forsker, postdoktor, stipendiat og vitenskapelig assistent. 2 Database for statistikk om høyere utdanning, http://dbh.nsd.uib.no. Dette er statstikk som Kunnskapsdepartementet benytter i sine vurderinger av universiteter og høgskoler.
SAKSFRAMLEGG US-SAK 11/2010 Hensikt Stipendiat- og postdoktorstillingene er en betydelig ressurs for UMBs forskning, og det er viktig å forvalte disse ressursene på best mulig måte. Saken beskriver omfang og fordeling av UMBs stipendiat- og postdoktorstillinger som grunnlag for vedtak om fordeling av ledige stipendiat- og postdoktorstillinger for 2010 og for drøfting av om UMB utnytter den ressursen stipendiat- og postdoktorstillingene utgjør på en optimal måte. Bakgrunn Universitetet får stipendiat- og postdoktorstillinger tildelt over statsbudsjettet. For 2010 er det ikke bevilget nye stipendiat- eller postdoktorstillinger, men til sammen 31 stillinger blir i 2010 ledige og må fordeles. Stipendiater og postdoktorer står for en vesentlig del av UMBs forskningsproduksjon, og det er derfor viktig å tildele stillingene slik at forskningskapasiteten utvikles i tråd med universitetets strategi, faglige prioriteringer og rekrutteringsbehov. Universitetsstyret behandlet forskningsnemndas rolle i sak 76/2009 den 14. mai 2009 og fattet bl.a. følgende vedtak: Universitetsstyret er vedtaksorgan når vesentlige beløp til forskningsaktivitet og stipendiat- og postdoktorstillinger skal fordeles. Forskningsnemnda skal i slike saker utarbeide forslag til fordeling av midlene. Forskningsnemnda behandlet saken 17. november (sak 57/2009), og har gitt råd om fordeling av stillingene mellom rektor og instituttene, og om fordelingsnøkkel for fordeling mellom instituttene (se eget punkt nedenfor). Administrasjonen tar i denne saken utgangspunkt i retningslinjene for bruk av statsfinansierte PhD-stillinger ved UMB som forskningsnemnda har vedtatt, og som har vært benyttet siden fordelingen for 2008. Retningslinjene delte PhD-stipendene inn i tre kategorier: Kategori 1-stipender ligger i instituttenes budsjettrammer Kategori 2-stipender fordeles mellom instituttene fra sentralt hold Kategori 3-stipender tildeles av rektor Det finnes flere alternativer til dette, for eksempel å plassere alle stillingene i en av disse kategoriene, eller å behandle fordelingen av stillingene i forbindelse med den årlige ordinære budsjettbehandlingen. Disse alternativene er ikke utredet her. PhD-studenter og postdoktorer ved UMB I oktober 2009 var det registrert 417 aktive doktorgradsstudenter ved UMB. Ca. 25 % av doktorgradsstudentene er UMB-ansatte stipendiater finansiert over statsbudsjettet, mens ca. 15 % er UMB-ansatte stipendiater finansiert av eksterne prosjekter (NFR og andre). De resterende 60 % er enten stipendiater ansatt hos en annen arbeidsgiver, stipendiater under kvoteordningen eller andre internasjonale stipendordninger, eller personer som er ansatt hos UMB i en annen type stilling enn en stipendiat-stilling. Blant sine ansatte hadde UMB i 2009 164 årsverk i stillingskode stipendiat og 48 årsverk i stillingskode postdoktor. Det har vært en stor økning i antall ansatte stipendiater de senere årene; i 2006 hadde vi kun 110 årsverk i stipendiatstillinger og 38 årsverk i postdoktorstillinger. Stipendiatene og postdoktorene utgjør en betydelig forskningsressurs. De statsfinansierte stillingene som ligger sentralt utgjør ca 60 mill NOK årlig. Den vitenskapelige produksjonen til stipendiatene og postdoktorene utgjør en betydelig andel av UMBs publiseringspoeng. Samtidig har doktorgradsutdanningen kostnader i form av veiledning, kurs, administrasjon m.m.. Det kan være grunn til å gå grundigere igjennom hvor godt UMB forvalter ressursen som ligger i stipendiatene og postdoktorene.
SAKSFRAMLEGG US-SAK 11/2010 Alle postdoktorstillingene og de fleste stipendiatstillingene som er finansiert over statsbudsjettet ligger i en sentral stillingsbank ved UMB sammen med to egenfinansierte postdoktorstillinger. I tillegg har vi 24 stipendiatstillinger som er finansiert over statsbudsjettet men som ligger i noen av instituttenes budsjettrammer såkalt kategori 1-stipender. I den sentrale stillingsbanken har vi per i dag følgende stillinger: 80 stipendiatstillinger finansiert over statsbudsjettet 7 postdoktorstillinger finansiert over statsbudsjettet 2 postdoktorstillinger finansiert over UMBs eget budsjett (HS-sak 92/2004 den 17. juni 2005). 5 overbookingsstillinger for å kompensere for vakanse som oppstår i stillingene (USsak 27/2007 den 28. februar 2007). Disse disponeres av rektor og kan benyttes til stipendiat-, postdoktor- eller tidsbegrensede forskerstillinger. Totalt er det altså per i dag 80 stipendiatstillinger, 9 postdoktorstillinger og 5 overbookingsstillinger som fordeles av universitetsstyret. Tjueåtte av stipendiatstillingene, to av postdoktorstillingene og en av overbookingsstillingene vil bli ledige i løpet av 2010. En postdoktorstilling er holdt av fra 2010 til bioenergisatsingen (jf. US-sak 18D/2009 den 5. februar 2009). Fordelingen av stillingene i den sentrale stillingsbanken senere år Den måten stipendiat- og postdoktorstillingene har vært tildelt på har i en periode variert fra år til år. Fordelingen mellom instituttene har de seneste årene til dels vært basert på antall årsverk og publiseringsaktivitet, instituttvise oversikter over disse parametrene er gitt i vedlegg 1 sammen med en instituttvis oversikt over antall stipendiater, PhD-studenter og disputaser. Vedlegg 2 gir en oversikt over tildelte stillinger i perioden 2007-2009. Ny mulighet for omdisponering av stipendiatstillinger til postdoktorstillinger Kunnskapsdepartementet har bestemt at inntil 5 % av de øremerkede stipendiatstillingene UHinstitusjonene får over statsbudsjettet kan omdisponeres til postdoktorstillinger når sterke faglige hensyn taler for det. For UMBs del er det da maksimalt 5 stillinger som til enhver tid kan være omdisponert. Selv om andelen av stillinger som kan omdisponeres er liten gir dette UMB et noe større handlingsrom for både rekruttering og bruk av stillingene som en forskningsressurs. Omdisponering vil kunne ha noen økonomiske konsekvenser både på sentralt nivå og på instituttnivå - postdoktorer har litt høyere lønn og vi mister noen budsjettinntekter basert på avlagte doktorgrader. På den annen side dekkes dette opp av vakanse i stillingene (vi har noe vakanse til tross for overbookingsstillingene), og av at postdoktorene kan forventes å produsere mer på egen hånd enn det stipendiatene kan. FONs behandling av saken FON behandlet denne saken den 17. november (sak 57/2009) og fattet følgende vedtak: 1. FON tilrår at den ledige postdoktorstillingen og 5 av de ledige stipendiatstillingene i 2010 tildeles av rektor (kategori 3-stipender), mens 23 av de ledige stipendiatstillingene fordeles mellom instituttene.
SAKSFRAMLEGG US-SAK 11/2010 2. Fordeling av kategori 2-stipend mellom instituttene baseres på antall årsverk i stillingstypene førsteamanuensis, førsteamanuensis II, professor og professor II og på gjennomsnittlig antall publiseringspoeng per fagårsverk de siste tre årene. Årsverk og publiseringspoeng per fagårsverk hentes fra DBH og vektes likt (0,5 hver). 3. FON tilrår at inntil 5 av de 20 stillingene som fordeles mellom instituttene omdisponeres til postdoktorstillinger og at instituttene selv vurderer i hvilken grad de ønsker å omdisponere sine tildelte stillinger. Dersom instituttene til sammen ønsker å omdisponere mer enn 5 stillinger tilrår FON at rektoratet avgjør antall omdisponeringer ved de enkelte instituttene slik det totale antallet ikke overstiger 5. FON tilrår altså at sum publiseringspoeng siste tre år, som ble benyttet i fordelingsnøkkelen for kategori 2-stipendene i 2009, erstattes med gjennomsnittelig antall publiseringspoeng per fagårsverk. Dette innebærer en større vekt på publiseringseffektivitet, og mindre vekt på antall årsverk i fast vitenskapelig stilling. FON har tidligere vært ansvarlig for å fordele PhD-stipender direkte til veiledere på UMB. Det er flere årsaker til at FON har ønsket å gå bort i fra en slik ordning bl.a. at FON ikke innehar tilstrekkelig kompetanse til å vurdere kvaliteten i de forskjellige fagområdene opp mot hverandre, videre at FON har ment at instituttstyrene bør spille en strategisk rolle ved rekruttering av PhD stipendiater, samt prinsippet om subsidiaritet. Strategisk grunnlag for tildeling av stipendiat- og postdoktorstillinger ved UMB Universitetsstyret vedtok den 29. oktober 2009 en strategi for UMB i perioden 2010-2013. Tildelingen av stipendiat- og postdoktorstillingene bør være en oppfølging av den overordnede strategien for UMB. I følge strategien har UMB som mål å produsere 80 doktorgrader i året. For å oppnå dette er det viktig at det ansettes dyktige personer i stillingene, at prosjektene er gjennomførbare, og at kvaliteten på utdanningen, veilederne og infrastrukturen er god. UMB har i følge strategien en rekke mål for forskningen. Disse skal oppnås ved hjelp av de interne ressursene vi har og ved hjelp av de eksterne ressursene vi skaffer. I motsetning til eksterne ressurser, som stort sett er bundet opp i finansiørenes tematiske prioriteringer, står universitetet relativt fritt i hvordan vi vil benytte de statsfinansierte stipendiat- og postdoktorstillingene. Disse stillingene kan benyttes strategisk på en måte som komplementerer de eksterne midlene, slik at vi i størst mulig grad oppnår målene i strategien. Målene kan ivaretas på ulike nivåer i organisasjonen og ved de ulike kategoriene av stillinger. Forslag til hvordan ledige stillinger skal fordeles Fordelingen av stipendiat- og postdoktorstillingene mellom instituttene skal bidra til økt vitenskaplig produksjon. Det foreslås derfor her at 80 % av de ledige stipendiatstillingene i den sentrale stillingsbanken plasseres i kategori 2 og fordeles mellom instituttene med publiseringsaktivitet som en betydelig komponent i fordelingsnøkkelen, i henhold til FONs tilråing. Dette vil fungere som et insentiv for økt publisering, samtidig som det sikrer at stipendiatene blir plassert i produktive og stimulerende miljøer. Fordelingen av stipendiat- og postdoktorstillingene skal også bidra til strategisk faglig utvikling av universitetet. Rektor bør derfor ha noen stillinger til disposisjon for å stimulere faglig utvikling av områder som er strategisk viktig. Da antallet postdoktorstillinger er lavt (9), foreslås det at alle
SAKSFRAMLEGG US-SAK 11/2010 disse fordeles av rektor sammen med 20 % av de ledige stipendiatstillingene i den sentrale stillingsbanken (kategori 3). Det foreslås at disse fordeles i henhold til UMBs overordnede strategi for 2010-2013 og kommende delstrategier med følgende mål: støtte forskning som utvikler det faglige grunnlaget for undervisningen videreutvikle forskningssamarbeidet internt på UMB, med Campus og alliansepartnere, og med nasjonale og internasjonale forskningsmiljøer posisjonere oss i forhold til kommende politisk prioriterte områder posisjonere oss i forhold til kommende behov i nærings- og samfunnsliv ha en langsiktig og helhetlig bemanningsplanlegging koordinere klimaforskningen ved UMB utvikle nye forsknings- og utdanningssynergier innen biovitenskap, veterinærvitenskap og matvitenskap bidra til å øke andelen kvinnelige professorer For å ivareta KDs hensikt med øremerking av stillinger foreslås det her at slike øremerkede stillinger plasseres i en egen kategori 4). Det vil være positivt for instituttenes utvikling å ha et handlingsrom for omdisponering av stipendiatstillinger til postdoktorstillinger og det foreslås derfor at universitetet omdisponerer stillinger etter vurdering fra instituttene innen Kunnskapsdepartementets rammer. Universitetsdirektørens vurdering Stipendiat- og postdoktorstillingene er en viktig ressurs for UMBs forskning og et av mange midler i vår rekruttering av vitenskapelig personale. De foreslåtte vedtakene er utarbeidet med tanke på å optimalisere den strategiske bruken av stillingene. De fastlegger prinsipper for fordeling, men gir ikke tematiske føringer. Det bør være et handlingsrom for strategisk bruk av stipendiat- og postdoktorstillinger, både på sentralt nivå og på instituttene. Den foreslåtte fordelingen mellom rektor og institutter ivaretar et handlingsrom på begge nivåer. Direktøren foreslår at rektor fordeler en andel av ledige stipendiatstillinger istedenfor et gitt antall av ledige stillinger. Dette gjør at fordelingsprinsippene kan ha gyldighet utover ett år. Instituttenes ønsker om ev. omdisponering av stipendiatstillinger til postdoktorstillinger bør etterfølges så langt det er mulig. Forslaget til nøkkel for fordeling av kategori 2-stipender mellom instituttene styrker premiering for publisering, noe som er i tråd med UMBs strategi om å være et forskningsintensivt universitet og ha en gjennomsnittelig publiseringsaktivitet på ett publiseringspoeng per fagårsverk innen 2013. Universitetsdirektøren er opptatt av at instituttene får forutsigbare rammer for sin virksomhet. Direktøren mener at fordelingsnøkkelen mellom instituttene og forholdet mellom stillingene som stilles til rektors disposisjon og instituttenes disposisjon bør legges til grunn også for framtidige års tildelinger. Universitetsdirektøren foreslår også at universitetet gjennomgår hvordan stipendiat- og postdoktorstillinger utnyttes som ressurs med mål om å foreslå konkrete tiltak for å styrke forskningen ved UMB.
VEDLEGG 1 US-SAK 11/2010 1) Inkludert i antall fagårsverk er faste og midlertidige i stillingskode professor, professor II, førsteamanuensis, amanuensis, førstelektor, universitetslektor, forsker, postdoktor, stipendiat og vitenskapelig assistent.
VEDLEGG 1 US-SAK 11/2010 Instituttvis fordeling av stipendiatstillinger pr oktober 2008, aktive PhD-studenter pr. oktober 2008, og instituttvis fordeling av utnevnte doktorer for årene 2005-2009. Institutt Opptak 2005-2008 Kilde: FS- UMB Stipendiatstillinger pr okt 2008 Kilde: PAGA/DBH Aktive PhDstudenter pr okt 2008 Kilde: FS-UMB Utnevnte doktorer Kilde: FS-UMB/DBH 2005 2006 2007 2008 2009 Sum IHA 33 88 10 7 13 15 15 60 IKBM (Ikke mulig 32 70 15 9 5 11 10 50 ILP å 8 13 0 2 2 2 1 7 Noragric fordele 6 27 4 3 2 3 2 14 IMT på 15 39 4 3 4 2 3 16 INA institutt 23 48 4 12 9 16 8 49 via FS) IPM 22 58 10 11 11 13 6 51 IØR 6 35 2 1 1 5 4 13 SUM 298 145*) 378 49 48 47 67 49 260 *) tilsvarer 141 årsverk.
VEDLEGG 2 US-SAK 11/2010 Oversikt over tildelte stipendiat-, postdoktor- og "overbookings"-stillinger i 2008-2009 Sist oppdatert: 10. desember Stipendiatstillinger i kategori 1 Institutt Antall IHA 2 IKBM 5 ILP 2 IMT 2 INA 4 IPM 8 IØR 1* Noragric 0 * Stillingen er omdisponert Stipendiatstillinger i kategori 2 - tildelinger 2008-2009 Institutt Antall 2008* (FON-sak 3/2008) Antall 2009 (FON-sak 48/2008) Antall 2009, øremerket MNT-fag* av KD (FON-sak 10/2009) IHA 2 3 1 6 IKBM 1 3 1 5 ILP 1 1 0 2 IMT 2 2 1 5 INA 2 3 1 6 IPM 3 3 1 7 IØR 1 1 0 2 Noragric 0 1 0 1 * To tredjedeler av de nye stillingene i 2008 (tilsvarte 9 stillinger) skulle i følge tildelingsbrevet fra Kunnskapsdepartementet øremerkes matematiske, naturvitenskapelige og teknologiske fag (MNT-fag). Disse ble i 2008 fordelt sammen med kategori 2-stipendene. Sum Stipendiatstillinger øremerket fra KD - tildeling 2009 Institutt Antall 2009, øremerket MNT-fag* fra KD (FON-sak 10/2009) Antall øremerket Oslofjordalliansen HA 1 IKBM 1 ILP 0 IMT 1 1 INA 1 IPM 1 IØR 0 Noragric 0 * I 2009 ble fem stillinger øremerket MNT-fag og Oslofjordalliansen gitt i en egen tildeling fra KD (tiltakspakken). Disse ble i 2009 fordelt uavhengig av kategori 2-stipendene
VEDLEGG 2 US-SAK 11/2010 Stipendiatstillinger i kategori 3 - tildelinger 2008-2009 Institutt Øremerking IHA APC (2008) IHA APC (2008) IHA APC (2008) IHA APC (2008) IHA evita-prosjekt (2008) IHA NFR-prosjekt Harstad klima og husdyr (2009) IKBM "SFF" - molekylær mikrobiologi (2008) IKBM "SFF" - molekylær mikrobiologi (2008) IMT evita-prosjekt (2008) IMT fornybar energi (2008) IMT realfagslærerutdanningen (2009) INA fornybar energi (2008) IPM forskningsprisen IPM Strategisk Universitetsprogram (2009) Noragric klima (2008) "Overbookingsstillinger" (hittil kun brukt til stipendiatstillinger) Institutt Øremerking IKBM Fornybar energi (2008) ILP Styrke forskningen ved ILP (2009) IPM Trippelalliansen (2008) IPM Thorium (2008) IPM fullføring (ny veileder etter juksesak) (2008 - kun 8 mnd) IØR fornybar energi (2008) Postdoktorstillinger (kun 2009) Institutt Øremerking IHA Husdyrproduksjon IKBM Mattrygghet IMT Bioenergisenteret IMT Miljøteknologi INA Bioenergisenteret IØR Energi- og ressursøkonomi NOR Global environmental governance