Saksfremlegg Saksnr.: 09/1412-8 Arkiv: G01 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: NY LOKALISERING AV BARNEAVLASTNINGA Planlagt behandling: Hovedutvalg for barn og unge Formannskapet Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& 1. Vedtak vedrørende etablering av Familiens hus i Follums vei i de gamle lokalene til Alta voksenopplæringssenter oppheves. 2. Barneavlastninga gis nye lokaler i Follums vei i de gamle lokalene til Alta voksenopplæringssenter 3. Nåværende lokaler for barneavlastninga stilles til rådighet til barn og unge tjenesten til utøvende virksomhet så som logopedi med mer. Innenfor gitte økonomiske rammer kan lokalene istandsettes for bruk til tiltak knyttet til Familiens hus slik dette er beskrevet i tidligere saksframlegg. 4. Kommunen bevilger midler til nødvendige tiltak i barneavlastningens nye lokaler i Follums vei innenfor en kostnadsramme stor kr 450.000. Tiltaket finansieres gjennom vedtak i tilknytning til budreg 1/2010. 5. Det nedsettes en plangruppe som skal utrede framtidige løsninger knyttet til det samlede avlastningstilbudet til barn og unge i samsvar med saksframlegget. Plangruppa består av Anita Prebensen, 1 foreldrerepresentant, 1 representant fra Hovedutvalg for barn og unge, 1 representant fra de ansatte og en representant fra drift og utbygging. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: Andre saksdok.: Bakgrunn: Det er avviklet et møte etter initiativ fra ordfører med slike deltakere fra Alta kommune: Ordfører Geir Ove Bakken Hovedutvalgsleder Otto Erik Aas Formannskapsmedlem Monica Nielsen Rådmann Bjørn-Atle Hansen Avdelingsleder John Suhr Leder Barn og unge tjenesten Svein Hansen
Leder tiltaksbasen Monica Thomassen Leder Barn og unge sektor Per Hindenes I tillegg var der representanter for foreldre til barn som bruker barneavlastningen. Bakgrunnen for møtet var samtaler og tidligere befaring av lokalene fra politikere. Videre ble det hevist til forhold i tilsynsrapport fra fylkesmannen i Finnmark. Det vises videre til årsmelding 2009 som viser omfanget av de avlastningstilbud som gis av barn og ungetjenesten. Høring/merknader: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Tidligere vedtak og behov i barn og unge tjenesten. Lokalene i Follums vei er gjennom en politisk prosess besluttet brukt til et lite Familiens hus. Gjennom den bestilling sektoren har fått om å ta i bruk disse lokalene til barneavlastning, må dette vedtaket oppheves. Samtidig er der behov for lokaler for barn og unge tjenesten til andre formål så som logopedi, fedmeprosjekt og evt. løsninger knyttet til tilbud slik dette er beskrevet i saksframlegg om Familiens hus. Det bes derfor om at de lokaler som barneavlastningen bruker i dag kan brukes av barn og unge tjenestene innenfor de rammer som er beskrevet i saksframlegg om Familiens hus. Dagens situasjon i døgnavlastningsenhetene: Dagens situasjon er at tiltaksbasen driftes i Skjærereiret på Sandfallet i midlertidige lokaler. Lokalene er ikke tilfredsstillende for formålet. Tilbud gis til store barn/ungdommer barn i aldersgruppe 10-18 år. Barneavlastninga gir tilbud til barn i alderen 0-18 år. Lokalene er gamle, og det er behov for tiltak knyttet til trekk i bygget, energiøkonomisering med mer. Bygget trenger oppgradering for at dette skal være et forsvarlig tilbud til våre innbyggere dersom bygget skulle blitt brukt til formålet videre. Tiltaksbasen og barneavlastningen gir døgntilbud knyttet til avlastning for familier i løpet av uka, i helger og i ferier. For 2009 var tilbudets omfang slik: Avlastning:
Antall barn totalt : 54 Antall barn privat avlastning.: 32 Omfang av privat avlastning: ca.70 døgn/mnd Kostnad: kr 714.000;- Ekstra privat avlastning 2009:88 døgn Kostnad: kr 74.800 Tiltaksbasen: Antall brukere: 13 Kostnad kr 2.392.299,- Barneavlastninga/Follumsvei: Antall brukere 9 brukere (fra 01.04.09 8 brukere) Kostnad: kr 3.729.600,- Samlet forbruk avlastningsenhetene/døgnenhetene: kr 6.121.899,- I 2009 har vi sett en økning i antall brukere av Habiliteringstjenesten fra 91 ved inngangen til 2009 til 125 ved utgangen. Kapasiteten ute i døgnavlastningene, og da spesielt Tiltaksbasebasen anses for å ha nådd en smertegrense. Vi har hatt en økning på antall brukere fra 8 ved utgangen av 2008 til 13 brukere ved utgangen av 2009. Tiltaksbasen har gjennom ca 10 måneder i 2009 fungert som døgninstitusjon for 2 ressurskrevne brukere. Utfordringer knyttet til det kommunale avlastningstilbudet for barn og familier: Igangsetting av nye/ alternative tiltak i forhold til fritid og avlastning (Fritid med bistand, aktivitetsgrupper osv) Øke kapasitet i Kommunale avlastningsenheter Barneavlastningen: 2 nye brukere som ønsker tilbud Tiltaksbasen: Flere brukere/ familier som ønsker at utvidet avlastningstilbud Kompetanseheving av personell av tjenesten Kvalitetssikring av personell som skal ansettes eller jobbe i oppdrag for tjenesten Kortsiktige/mellomlange tiltak: Ut fra bestillingen flytter barneavlastningen fra nåværende lokaler til lokaler som tidligere ble brukt av Alta voksenopplæringssenter. Det gjennomføres en oppgradering av lokalene i Follums vei slik at lokalene er egnet for formålet og slik at disse blir trivelige lokaler for brukerne. Det er gjennomført befaring av bygget. Befaringen er gjennomført av Barn og unge sektoren i samarbeid med Bygg og eiendomsavdelingen, og etter en samlet vurdering er det laget en oversikt over de tiltak som må gjennomføres før lokalene kan sies å være godt egnet for formålet.
Befaring av anlegget viser at utover tilrettelegging av en baderomsløsning, maling av flater og innkjøp av en del nye møbler og utstyr, så vil barneavlastningen få gode lokaler i en overgangsfase fram til etablering av en ny samlet enhet for døgnavlastning for barn og familier. Følgende tiltak iverksettes: Maling av flater som er slitte / har mange hull Maling av panelte flater Sikring av en baderomsløsning som gir tilstrekkelig rom for de redskaper som må brukes ved løfting av barn inn ut av bad. Her vil det være nødvendig med bruk av elektriker, rørlegger samt forsvarlig sikring av løfteredskaper. Innkjøp av møbler Gardiner Kostnadsbildet for de tiltak som må gjennomføres er beregnet slik: Flyttekostnader kr 5.000 Maling av flater kr 60.000 Etablering av baderomkr 200.000 Innkjøp av nye møblerkr 100.000 Innkjøp av materiell/annet kr 50.000 Reserve kr 35.000 Sum kr 450.000 Det forutsettes at dagens sanserom forblir i lokalene og er tilgjengelige for innbyggere i samsvar med de forutsetningene som er forutsatt ved etablering av sanserommet. Framtid: Det er behov for å etablere en institusjon som samlet møter innbyggernes behov knyttet til avlastning for barn og unge. Her vil det være relevante målgrupper knyttet til: Dagens lokaler for de to virksomhetene er utilstrekkelige og lite effektive. De er lite effektive fordi vi ikke skaper fagmiljøer der vi kan utvikle fagkompetanse for de mange behov som skal dekkes. De er lite økonomisk effektive fordi de er små døgnenheter med behov for døgnbemanning. Det bør tas sikte på å etablere en felles enhet der vi har avdelinger som tilbyr avlastning til ulike målgrupper. Et slikt tilbud kan etableres i tilknytning til dagens barneavlastning eller annet sted. En felles institusjon vil gi et faglig miljø, og i drift av en døgninstitusjon vil en samlokalisering gi faglige og økonomiske effektivitetsgevinster. Behovsområdet er knyttet til barn med så store omsorgsbehov at privat avlastning ikke er mulig eller ikke vurderes som faglig forsvarlig. I dag har vi 21 slike brukere i kommunen, og det vurderes derfor som nødvendig å etablere et tilbud med to avdelinger hver med 12 plasser. I tillegg er det behov for å sikre lokaler til fritidsaktiviteter og lignende
Kommunen kan stå overfor utfordringer knyttet til at vi må etablere botilbud for barn der familien av ulike grunner ikke kan ivareta omsorgen for sine barn. Etablering av slike botilbud for barn/ungdom kan gjøres i tilknytning til en slik institusjon ved at det etableres boenheter/hybelleiligheter som kan brukes som barnebolig og som botreningsopplegg for barn/ungdom. Det vil trolig være behov for 2-3 slike boeneheter. Disse behovene er meldt inn til kommunens planavdeling i arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel, og innspillet er her gitt i tilknytning til saksområdet offentlig og privat tjenesteyting. Det er nødvendig å starte en vurdering og en utredning av framtidige løsninger for at kommunen skal kunne tilby innbyggere et godt tilbud samtidig som vi har driftsformer som tilfredsstiller krav til kvalitet og effektivitet. Det nedsettes en plangruppe som skal utrede framtidige løsninger knyttet til det samlede avlastningstilbudet til barn og unge i samsvar med saksframlegget. Plangruppa består av Anita Prebensen, 1 foreldrerepresentant, 1 representant fra Hovedutvalg for barn og unge, 1 representant for de ansatte og en representant fra drift og utbygging. Mandatet til arbeidsgruppen er å lage en behovsbeskrivelse for de avlastnings- og botreningsenheter som Alta kommune har behov for. Plangruppen får i oppdrag å vurdere modeller fra andre kommuner og til å foreslå et romprogram for en slik ny enhet. Det forutsettes at plangruppa samhandler med planavdelingen med sikte på å finne egnet tomt for en slik enhet. Alta 03.06.10 Bjørn-Atle Hansen Rådmann Per Hindenes Leder barn og unge sektor... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&&