ORDFØREREN I ØVRE EIKER,

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Partsammensatt-utvalg Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset, Hokksund Dato: Tidspunkt: 10:30 Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat i god tid før møtet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Ordføreren oversender sakene f.o.m. nr. 6/17 t.o.m. nr. 8/17 til behandling. ORDFØREREN I ØVRE EIKER, 07. mars 2017 Ann Sire Fjerdingstad. Majken Røsnes Skjelbred 1

2 Saksnr Innhold Lukket PS 6/17 Referatsaker RS 2/17 Årsrapport og regnskap Lønn PS 7/17 PS 8/17 Mer sammenhengende avlastningstilbud for funksjonshemmede. Saksordfører: Jørgen Firing B-sak: Elevtallsutvikling og skoleutbygging

3 PS 6/17 Referatsaker RS 2/17 Årsrapport og regnskap Lønn

4 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Kari Hesselberg Saksmappe: 2015/ /2017 Arkiv: H34 Mer sammenhengende avlastningstilbud for funksjonshemmede. Saksordfører: Jørgen Firing Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 7/17 Partsammensatt-utvalg /17 Formannskapet /17 Fagkomite 4: Omsorg Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Tjenester til funksjonshemmede består av bemannede botilbud, ambulant tjeneste for de som bor hjemme med pårørende eller for seg selv med mindre behov for tjenester, avlastningsbolig, barnebolig og aktivitetssenter. I tillegg ytes omsorgslønn, støttekontakt og private tilbud kjøpes når kommunens egne tjenester ikke kan dekke behovet for lovpålagte tjenester. Mange av brukerne har arbeidsplass ved Eiker Vekst eller andre bedrifter med varig tilrettelagt arbeid (VTA). Det er som kjent flere i denne gruppen innbyggere som bor hjemme hos sine foreldre langt ut over det som er forventet og normalt for alderen (ref. PS 83/16 Behov for flere bemannede botilbud for funksjonshemmede, Kommunestyret ). I tillegg til botilbud, ser administrasjonen også behov for å forbedre aktivitets- og avlastningstilbudet for målgruppen. Denne saken tar opp behov for forbedringer i avlastningstilbudet. Avlastningsboligen (i Myraveien) stenger 89 døgn per år, dvs. søndager fra kl. 21til mandag kl. 14, alle helligdager og 3 uker om sommeren. Dette fremgår av sak PS 148/2008 (Kommunestyret 12/ ) og i budsjettbehandlingen for 2009 ble følgende besluttet: - Avlastningsboligen - endring av ukeopphold til å gjelde mandag til søndag. I dag gjelder tilbudet mandag mandag. Avlastningsboligen foreslår å lukke 3 uker på sommeren slik som Aktivitetssenteret gjør. Dette sparer ferieinnleie, men en må beregne noe oppbemanning andre uker for å gi brukerne den reelle avlastningen de har krav på. Avlastningsboligen foreslår å stenge på alle helligdager/røde dager for å spare kostbar innleie. Punktene gir en innsparing på ca. 1 årsverk samt vikarinnleie til sammen kr. I henholdt til senere oppsummering av resultater av tiltakene i budsjettdokumentet for 2010 er det anført at man realiserte en innsparing på kr Helse- og omsorgsseksjonens erfaringer etter 8 år med denne praksisen, er at mange stengte døgn medfører at kapasiteten i avlastningsboligen ikke benyttes effektivt. Beleggsprosenten i boligen er på ca. 60 prosent. Noe av dette er grunnet i brukerforhold, men mye skyldes også at omfattende stenging gjør det vanskelig å administrere, tildele og planlegge tjenesten. For pårørende bidrar praksis til en mindre fleksibel avlastning og for noen brukere er det uheldig med brudd i oppholdet. Helse- og omsorgsseksjonen ønsker derfor å redusere antall stengte døgn for å få til en bedre utnyttelse av avlastningsboligen og et tilbud til flere i målgruppen. Beleggsprosenten kan økes fra dagens ca. 60 prosent, kommunen kan dekke flere behov og gi mer fleksibel avlastning. Det er for flere år siden inngått samarbeidsavtaler med Nedre Eiker kommune om både avlastning og aktivitetssenter. Avtalene innebærer at Nedre Eiker kjøper plasser/døgn i Øvre Eikers avlastningsbolig og på Eiker aktivitetssenter. Helse- og omsorgssjefen mener at avtalene ikke 1

5 ivaretar vår kommunes interesser på en tilstrekkelig god måte. Det er særlig uheldig at prisen er den samme uavhengig av brukerens behov for hjelp. I klartekst betyr dette at inntekten ved salg av plasser/døgn ikke dekker kostnadene. Nedre Eiker kommune sa opp deler av avtalen om kjøp av døgn ved avlastningsboligen i HO-seksjonen har fra vår side redusert avtalen ytterligere (med virkning fra ). Resterende avtale løper. Avtale om samarbeid vedrørende Eiker aktivitetssenter skal drøftes med Nedre Eiker medio mars, med det formål å reforhandle betingelsene. Ved å øke antall døgn tilgjengelig i avlastningsboligen for Øvre Eikers innbyggere, kan kommunen avvikle meget kostbart privat avlastningskjøp. Tiltakene i kombinasjon kan og skal derfor gjennomføres innenfor rammen av budsjett og samtidig gi bedre tilbud for målgruppen. Helse- og omsorgssjefen vil rapportere erfaringer med endringene i forbindelse med budsjett for Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling Øvre Eiker kommune øker antall tilgjengelige døgn ved kommunens avlastningsbolig for funksjonshemmede i kombinasjon med avvikling av privat tjenestekjøp. Tiltakene gjennomføres på en slik måte at kostnadene til tjenesten ikke øker. Begrunnelse Pårørende med omfattende omsorgsoppgaver har behov for og ofte rettigheter til avlastning. Kommunens avlastningstjeneste må gjennomgås for å forbedre tilbudet innenfor dagens kostnadsramme. 2

6 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Stig Rune Kroken Saksmappe: 2016/ /2017 Arkiv: 144 B-sak. Elevtallsutvikling og skoleutbygging Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 8/17 Partsammensatt-utvalg /17 Formannskapet /17 Fagkomite 2: Oppvekst Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger I PS 84/2016 Vurdering av elevtallskapasitet i Vestfossen og Hokksund besluttet kommunestyret å opprettholde tidligere vedtatte utbyggingsrekkefølge med Vestfossen barneskole som den skolen som skal bygges ut først. Vedtaket ble fulgt opp i PS 162/16 Satsingsområder og årlige mål 2017 økonomiplan med en bevilgning pålydende 51 mill. kr. I tillegg lå det fra før en bevilgning pålydende 5 mill. kr. til planleggingsformål. I forbindelse med utarbeidelse av detaljbudsjettet for skolene for 2017 har rådmannen på nytt sett på elevtallsutviklingen i kommunen. Norconsult sin siste reviderte prognose er fra desember 2015, og i den ligger faktisk elevtall fra skoleåret 2015/2016 inne som ett av flere grunnlag. Når det gjelder slike typer befolkningsframskrivinger er dette langt på vei å betrakte som ferskvare. Norconsult sin prognose for skoleåret for 2017/2018 viser et forventet elevtall på 2250 for kommunen som helhet, mens de siste tallene viser tilsvarende Når vi går ned på skolenivå er det imidlertid til dels store forskjeller mellom prognosen fra desember 2015, og det som er kjent kunnskap for høsten Fagmiljøene mener at prognosene må sees på som størrelser som viser utvikling over perioder på flere år, og at det ikke bør legges for stor vekt på avvik på det enkelte skoleår. Rådmannen mener like fullt at elevtallsutviklingen det siste året tilsier at det er fornuftig med et ekstra stoppunkt nå. Siste framlagte prognose for skoleåret 2017/ mot skolenes registrerte elever for samme skoleår ser slik ut: Darbu skole Vestfossen barneskole Ormåsen skole Røren skole Hokksund barneskole Skotselv skole Vestfossen ungdomsskole Hokksund ungdomsskole + 6 elever - 4 elever - 4 elever - 14 elever + 20 elever + 6 elever - 12 elever + 4 elever I sist reviderte skolebehovsplan ble den forventede veksten i Vestfossen (både barne- og ungdomsskole) nedjustert, mens det ble lagt inn en sterkere økning tidligere i perioden for Hokksund barneskole. Nå viser tallene at utviklingen med et noe redusert elevtall i Vestfossen har fortsatt, mens økningen for Hokksund barneskole er betydelig. Hokksund ungdomsskole har fremdeles kapasitet til å ta unna for den forventede veksten. Den estimerte utbyggingstiden for Harakollen på 10 år, vil ventelig bli redusert til 6 år i følge informasjon Planavdelingen kjenner til i dag. I tillegg til en raskere 1

7 utbyggingstakt i Harakollen er det flyktninger i forbindelse med familiegjenforeninger som er årsaken til at elevtallet ved Hokksund barneskole øker. I forrige sak om skoleutbygging (PS 84/2016) skrev rådmannen blant annet følgende i saksframlegget: Kommunens gjeldsbyrde sammen med tilgjengelige driftsmidler gjør at nye investeringer er krevende, og kravet til treffsikkerhet, både når det gjelder omfang og innslagspunkt, er høyt. Endringene som vises i de nye elevtallsprognosene bekrefter at det kan være avvik mellom prognoser og fakta, og at det å ha oppdaterte beslutningsgrunnlag er viktig. Rådmannen mener rutinen med å rullere prognosene systematisk er fornuftig og nødvendig, og vil videreføre denne praksisen. Rådmannen vil minne om at også reviderte prognose er tuftet på et relativt ekspansivt boligbyggeprogram. Situasjonen som nå synes å avtegne seg, hovedsakelig med en forsterket veksthastighet for Hokksund barneskole, gjør at rådmannen er usikker på om det er riktig å opprettholde tidligere vurderinger og anbefalinger om at behovet for utbygging er størst i Vestfossen. Rådmannen ønsker derfor i denne B- saken å drøfte videre prosess for skoleutbygging i kommunen, og har inntil videre stilt planleggingen for Vestfossen barneskole i bero. Rådmannen har konsultert Norconsult med den siste utviklingen, og fått tilslutning til sitt syn om at det nå foreligger endrede forutsetninger som gir grunnlag for å foreta nye vurderinger. Det er fortsatt et faktum at Vestfossen barneskole er full og bruker spesialrom til ordinære klasserom, samtidig som det nå er nye indikasjoner som kan bety at behovet for økt barneskolekapasitet i Hokksund kommer raskere enn antatt. Rådmannen ser for seg at det kan være hensiktsmessig å anrette et bredere forprosjekt som både ser på mulighetene for en enkel utbygging/omgjøring av Vestfossen barneskole og det bygningsmessige samspillet med Vestfossen ungdomsskole, samtidig som det ses nærmere på mulighetene som foreligger for en økning av barneskolekapasitet for Hokksund. I dette ligger det som en forutsetning at elevtallskapasiteten også skal økes i Vestfossen. Utredningsarbeidet må inkludere framtidige løsninger for SFO-drift, noe som i dag oppleves til dels krevende ved begge disse barneskolene, og utfordres blant annet ved at de ikke er godkjent etter forskrift om miljørettet helsevern. Med kommunens begrensede økonomiske muligheter er det avgjørende å beslutte løsninger som ivaretar flest mulig behov. For å avhjelpe plassbehovet på Hokksund barneskole vurderer rådmannen å flytte velkomstgruppa for nyankomne flyktninger til Skotselv fra neste skoleår. Rådmannens innspill til drøfting 1 Kan det gis tilslutning til rådmannens skisse med å inkludere Vestfossen barneskole, Vestfossen ungdomsskole og Hokksund barneskole/hokksund barneskolekrets i et nytt utredningsarbeid som tar med seg mulige bygningsmessige løsninger med tilhørende kostnader? 2 Hvis ja - hvilke momenter blir viktige å belyse i utredningen? Videre oppfølgning A-sak planlegges framlagt for kommunestyret i juni Begrunnelse Utviklingen i elevtallet avviker til dels betydelig fra siste prognose med særlig en kraftigere vekst i kretsen til Hokksund barneskole. Dette gjør at det vurderes som formålstjenlig å foreta et nytt utredningsarbeid for å framskaffe et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for å kunne planlegge framtidig skoleutbygging i kommunen. 2