Skjellum- og Kirkefjellet vel V/ Anne-Gry Rønning-Aaby Gamle Bygdevei 319 1284 Oslo Fredrikstad kommune Postboks 1405 1602 Fredrikstad 11. juni 2010 KYSTSONEPLAN - HØRING Skjellum- og Kirkefjellet vel er et hyttevel, og som også skal være blant høringsinstansene, men vi har ikke fått forsendelsen i posten. Vi har imidlertid fått dokumentene tilgjengelig ved henvendelse til kommunen. Skjellum- og Kirkefjellet vel har følgende uttalelse til høringen: Kystsoneplanen er viktig for alle som har tilhold i Østfold, og vi er i utgangspunktet positive til forslagene. Det er imidlertid viktig at alle "brukere" blir hensyntatt, og at man i stor grad sørger for vern av natur, verneverdige områder, biologisk mangfold og områdets viktig, samt fokus på de som allerede er fastboende eller har hytte i de berørte områder. Til pkt. 2 Småbåthavner: Det er sitert fra vedtak pkt. 5 om at behovet for endringer i Kystsoneplanen bl.a. er å utvide kapasiteten for småbåthavner i Fredrikstad. Vi er veldig enig i at det er stort behov for småbåthavner, både for å ivareta fastboende og hytteeieres behov for å kunne ha en båtplass i nærområdet. Det er viktig for både fastboende og hytter at det tilrettelegges for båtplasser. Det er mange områder som er vel egnet for slik utvidelse av mulighetene for småbåthavn/utvidelse av brygger. Det fremgår av s. 7 følgende: "Høringsforlaget inneholder også noen mindre brygger som i stor grad skal tjene lokalmiljøet og hytteeiere." Dette mener vi er viktige forutsetninger som fortsatt må sikres. Det er viktig at lokalmiljøet og hytteeiere gis muligheten til å ha båtplass på mindre bryggeanlegg i nærområdet, og med gangavstand fra fastboende og hytteområder. I vårt område er det imidlertid kommet inn mer kommersielle interesser rettet mot større fritidsbåter og bryggeanlegg, og hvor utvidelse av eksisterende bryggeområder ikke nødvendigvis er for å tjene lokalmiljøet eller hytteeierne. Etter vår mening er det viktig at man sikrer lokalsamfunnet muligheten til båtplass i nærområdet. Vi foreslår som et mulig virkemiddel at det settes vilkår for utbygging/utvidelse
at det sikres bryggeplasser som skal forbeholdes fastboende og hytter i nærområdet. Dette vil også redusere behovet for vei og parkeringsplasser i tilknytting til bryggeområdene. Det er også svært viktig at kommunen er bevisst på hvor småbåthavene legges, og at man ikke ukritisk aksepterer forlengelse/utvidelse og oppsetting av nye brygger, selv om det gjennom tidene alltid har vært brygger i et område. Vi sogner til området fra Slevik brygge og mot Vikane, og ser at det er ulike hensyn som må avveies mot hverandre. Selv om det er stort behov for småbåthaver, er også en del av områdene viktige områder for bading og rekreasjon. Dersom det legges opp til en storstilt utvidelse av småbåthavn kloss opp til badeplasser vil dette kunne medføre at badeforholdene blir vesentlig redusert og i verste fall kan de også bli ødelagt. For hyttene i vårt område er det viktig at man har tilgjengelige fine bademuligheter og offentlig tilgjengelig badeplasser uten å være avhengig av bil eller båt. I stor utstrekning er imidlertid kysten belagt med private eiendommer som i liten grad tolererer eller har mulighet til å gi allmennheten adgang. Det er derfor utrolig viktig å fortsatt sikre de områdene hvor det har vært fri ferdsel og god mulighet til å komme til strand og sjø. Vi ber derfor om at kommunen i Kystsoneplanen tar hensyn til eksisterende badeplasser og slik at utvidelse av brygger m.v. ikke fører til vesentlig reduksjon av allmennhetens muligheter til å kunne bruke sjø og vann uten å måtte ha egen båt. For vår del vil dette særlig gjelde Buvika og sikring av liten offentlig badestrand, Mærrapanna-området, men som vel er fredet og hvor slike kryssende hensyn ikke vil bli satt på spissen, Stellaugsbukta hvor det fortsatt er litt svaberg og gode bademuligheter fra brygger og liten rullesteinsstrand og ikke minst fra Vikane ved Andersens båtslipp hvor det er offentlig badestrand. Kommunens håndtering av dette i dag innebærer at hele strandsonen blir fylt med småbåtplasser, og hvor mulighetene til å bruke strandsonen og kunne bade med barn blir umuliggjort pga risiko for båttrafikk, og forurenset vann pga søl fra båter i form av olje, bensinfilm eller annet avfall. Hankøsundet har flere større småbåthavner, men det kan ikke aksepteres at hele sundet blir fylt med båthavner for større båter, og slik at allmennheten ikke lenger kan bruke strandsonen til bading m.v. Vi mener derfor at utvidelse av brygger m.v. i disse områdene må vurderes konkret i forhold til nærhet til eksisterende badeområder, og at det settes strengere krav der dette kommer i kollisjon med allmennhetens bruk og behov for tilfredsstillende badeforhold. Det må ikke bli slik at man må kjøre bil eller båt for å få tilfredsstillende bademuligheter i området fra Slevik til og med Hankøsundet. Dette er ikke bare viktig av hensyn til mulighetene for rekreasjon og bruk av kysten, men også viktig av hensyn til miljøet, jf. hovedformålet med Kystsoneplanen som er at Østfoldkysten skal forvaltes gjennom bruk og vern i et bærekraftig perspektiv. Til pkt. 3 Fritidsboliger Skjellum- og Kirkefjellet vel støtter forslaget til å bedre tilrettelegge for hytter som dekker familiens behov m.v. Vi er også enig i at eksisterende hytter, og utvidelse av disse, ikke vil være til sjenanse eller begrense allmennhetens behov for å bruke område. Vi er også enig i at det i strandsonen for ubebygde områder må settes strenge restriksjoner for å sikre fortsatt tilgang for allmennheten. Vi vil også be om at kommunen i større grad er aktiv for å sikre allmennhetens tilgang, f.eks. slik at det på sikt kan lages en sammenhengende kyststi. Dette bør ikke være adgang til å sette opp gjerder/stengsler eller andre forhold som hindrer muligheten for å kunne gå langs vannkanten. Vi støtter for øvrig forslaget om å gi muligheter for å øke hyttestørrelsen. I tillegg til hyttestørrelse, må det også være adgang å tilrettelegge for terrasser/uteplasser i tilknytning til
hyttene uten særlige restriksjoner. Dette vil ikke påvirke naturverdier eller allmennhetens friluftsinteresser i nevneverdig grad, og vil gi et bedre hytteliv med tilrettelagte forhold for den enkelte familie. Vi har for øvrig ingen innvendinger til at kommunen må kunne stille krav til utforming, tilpasning i terrenget og fargevalg på takstein/fasader. Det er fortsatt viktig at det ikke gis tillatelse til oppsetting av gjerder og stengsler rundt en hytteeiendom for å sikre fri ferdsel for allmennheten og dyrelivet i området. Vi mener også at forslaget om tillegg på 8 kvm til bad/wc i forbindelse med innlegging av vann-/kloakk vil være et viktig miljørettet tiltak, som i særlig grad vil være svært fordelaktig i vårt område hvor dette vil motivere til å iverksette lokale vann-/og kloakkanlegg for å redusere utslipp til naturen. Til pkt. 3.7 Adkomst til fritidsboliger Det er også i vårt område stor variasjon i adkomstmulighetene til den enkelte hytte. Fredrikstad er et område hvor det er ønskelig å kunne bruke hyttene mer enn sommerhalvåret, og mange har stort ønske om å bedre tilgjengeligheten for å sikre slik utvidet bruk. I vårt område har behovet for adkomst endret seg vesentlig ved at mange hytter er utbedret for helårsbruk og at det nesten uten unntak er minimum en bil pr hytteeiendom. Det er stort behov for å komme så nær egen hytte som mulig, og også å finne plass til å parkere pga den økte bilbruken. Mange har egnet tomt for parkering på egen eiendom, men mangler nødvendig adkomst. Vi er derfor enig i at det gis regler som gir muligheter for å sikre en adkomst som imøtekommer hytteeierens behov. Det er viktig at det likevel vurderes miljømessige forhold som topografi og minst mulig ødeleggelse av naturen. Vi mener derfor at det i utgangspunktet ikke må tillates sprengning av fjell eller andre varige inngrep. Det må være tillatt å legge fyllmasse, subbus og grus som ikke innebærer noen vesentlig endring av området, og som også lett kan fjernes dersom bruken av området av en eller annen grunn skulle bli annerledes i fremtiden. Til pkt. 4 Vann- og avløpsanlegg i hytteområder Tilgang til vann og tilfredsstillende avløpsanlegg er et sårt tiltrengt tiltak for våre hytteområder. Enkelte har ordnet seg med vanntilførsel selv gjennom boring eller sisterner, og enkelte har også tilfredsstillende utslipp i egnet beholder. Noe få har gått sammen om private vann- og kloakkandelslag som er koblet på det kommunale nettet. De fleste har bare tilgang til sommervann. Det må være et klart mål å få alle hytter koblet på det offentlige nettet. Det vil være et svært viktig miljøtiltak fordi vi vet at det i dag blir sluppet avløpsvann rett i naturen, og uten nødvendige rensetiltak. Det er samtidig en utfordring at hyttene ligger i områder hvor vannog avløpsledninger vil innebære vesentlige inngrep i naturen pga svaberg og fjell. Det er derfor viktig at kommunen stiller klare krav til entreprenører med videre for å sikre at anlegg blir lagt til minst mulig sjenanse for landskap, kulturverdier, friluftsliv og naturmangfold. I vårt område er det i dag to eksisterende private vann- og avløpsanlegg, og et tredje er i arbeid. Så lenge kommunen ikke selv har anledning til å prioritere slike anlegg for hytteområdene, må det tilrettelegges for private aktører. For å unngå senere inngrep og prosesser, bør det stilles krav om at nye anlegg, så vidt dette er kostnadsmessig forsvarlig og nødvendig, gjøres tilgjengelige som helårsanlegg. I enkelte områder vil imidlertid dette ikke mulig pga ledningens plassering i terrenget.
Vann er et vesentlig gode, og helt nødvendig for alle hyttene. I påvente av anlegg som dekker det vesentlige av hytteområdene, bør kommunen tilrettelegge for vanntilførsel så nært opp til hytteområdene som mulig. Dette kan for eksempel settes opp i tilknytning til de stedene kommunen har satt opp avfallsstasjoner etc. Til pkt. 5 Friluftsområder Skjellum- og Kirkefjellet vel er svært opptatt av at friluftsområdene sikres og at det i størst mulig utstrekning er fri ferdsel for allmennheten. Badeplasser, jf. pkt. 5.3, er svært viktige, og det bør sørges for at eksisterende badeplasser, brygger, svaberg skjermes og bevares slik at de kan være i bruk for all fremtid. Utbygging og inngrep vil svekke muligheten for slik bærekraftig fremtid. I tillegg til de regionale badeplassene, er det viktig å ivareta og påse at det lokale badeplasser bevares og i større utstrekning også åpnes for allmennheten. Det er derfor at stor betydning hvilke utbygginger av småbåthavnen og øvrig bebyggelse som tillates i strandsonen. Det er gitt en liste over friluftsområder i tabell 5.2 og Vi mener at denne listen bør utvides noe når det gjelder Hankøsundet og området sørover mot Slevik. Det er også områder i Hankøsundet syd, utover Andersenslippen, som burde være omfattet. Blant annet området i Stellaugsbukta som er private eiendommer, men som har vært brukt for lokalbefolkningen og hyttefolk i alle tider. Andersenslippen står oppført som område for vern av kulturminner, men bør også føres opp som friluftsområde siden området i dag har en liten, men den eneste offentlige tilgjengelige stranden i området. Det er imidlertid muligheter for å utvide denne stranden både mot nord og sør, men forutsetter avtaler med private eiendommer. Det er også tilrettelagt en tilgang til vannet med badetrapp fra etablert sykkelsti mot Rørvik. Buvika har også en liten strand og svaberg, og er en velegnet badeplass. Vi savner derfor Hankøsundet sør og også deler av strekning fra Mærrapanna til Buvika og videre til Slevikkilen som viktige friluftsområder. Etablering av kyststien, jf. pkt. 5.6, er et svært viktig tiltak og som fortsatt må settes høyt på prioriteringslisten for å bli ferdig. Vi mener kommunen bør intensivere forhandlingene med private eiendommer i strandsonen og slik at disse områdene blir tilgjengelige for allmennheten. Det er gjerder og stengsler som i dag hindrer slik ferdsel, til tross for at det fra gammelt av var en slik sammenhengende sti langs kysten. Se f.eks. strandlinjen fra Onsøyknipen til Rørvik og området fra Mærrapanna til Slevikkilen. Til pkt 11. Vikane/Hankøsundområdet - utvikling av regionalt/nasjonalt fritidsaktivitetsområde Vi er enige i at området bevares og utvikles for seilsport, maritim turisme og friluftsliv. Det er imidlertid også viktig å ivareta de fastboendes og hytteeiernes interesser. Det vil kunne være kryssende hensyn mellom ønske om å videreutvikle området med en stadig utvidelse av båthavner og økt trafikk mot lokalsamfunnets ønske og behov for rekreasjon med lite trafikk, støy og tilgang til strandsonen, jf. også det som er uttalt ovenfor i forhold til badeplasser og kyststi. Hankø og Vikane har en lang historie i forhold til seilsport og båtbygging, og har også gamle godt bevarte slipper. Det er bygninger og områder som har verneverdig verdi, og som bør anses som verneverdige for fremtiden. Dette er i dag gjort for Andersenslippen (som
disponeres av Fredrikstad seilforening), men dette kunne også gjelde Gabrielsenslippen (som i dag eies av Bjørklund). Utvikling av området med tilrettelegging for seilsport og mindre fritidsbåter vil være viktig, og vil ventelig også innebære en mindre miljømessig belastning på de etablerte strandområder/badeplasser. Det må imidlertid forutsettes at man fortsatt sikrer tilgang til strand med rent badevann, brygger, båtplasser og ferdsel i Hankøsundet for de som bor i området, enten som fastboende eller som hytteeier. Det er allerede i dag en betydelig økning av trafikk langs veien i området. Området har både fastboende og hytter liggende mot og langs veien, og økt trafikk langs veinettet og etablering av større parkeringsplasser vil i betydelig grad redusere områdets verdi som rekreasjons- og friluftsområde. Det bør ikke aksepteres etablering av parkeringsplasser i strandsonen utover det som er etablerte parkeringsplasser i dag. Strandsonen bør bevares som strandsone. I planene er det nevnt parkeringsplass i Stellaugsbukta. Dette området er fyllt ut uten nødvendige tillatelser, og det har vært omstridt i forhold til naboeiendommer. Både hytteeiere og lokalbefolkningen er svært opptatt av at dette området tilbakesettes som friluftsområde/strandområde. Det er svært viktig at man tar hensyn til de lokale interesser ved endringer og utvikling av området. Det er i dag gang- og sykkelsti langs deler av veien i Hankøsundet. En økt utvikling av området, med dertil økende biltrafikk, forutsetter at det samtidig sørges for at gang- og sykkelstien blir sammenhengende og dekker hele Vikaneveien. Det er særlig viktig å prioritere området fra Slevikkrysset og opp til Vikane-toppen. Dette er et område med boligog hytteområder, og det ferdes mange langs veien til fots og på sykkel, mens veien er ganske trang, svingete og farlig. **** Vi tillater oss å be om at vi settes på kommende høringslister for planer som gjelder vårt område. Med vennlig hilsen På vegne av Skjellum- og Kirkefjellet vel Anne-Gry Rønning-Aaby Leder