Kunngjøring av oppstart av planarbeider med forslag til planprogram til detaljreguleringsplan for. Kjøkøya Småbåthavn

Kunngjøring av oppstart av planarbeider med forslag til planprogram til detaljreguleringsplan for Kjøkøya Småbåthavn Kjøkøya båtforening Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 1

Innholdsfortegnelse 1. Kunngjøring... 3 2. Bakgrunn for reguleringssaken... 3 3. Planområdet... 4 4. Tiltakshavers vurdering av utredningsbehovet etter KU-forskriften... 5 5. Forslag til planprogram... 6 5.1 Formål... 6 5.2 Prosess, med frister og deltagere... 6 5.3 Medvirkning... 7 5.4 Alternativsvurderinger... 7 5.5 Utredningstemaer og antatte problemstillinger... 7 5.5.1 Trafikksikkerhet/infrastruktur... 7 5.5.2 Båttrafikk... 8 5.5.3 Parkering... 8 5.5.4 Naturmiljø og biologisk mangfold... 8 5.5.5 Friluftsliv... 8 5.5.6 Landskapsmiljø... 8 5.5.7 Kulturmiljø... 8 5.5.8 Støy og forurensing... 8 5.5.9 Energi... 8 5.5.10 Barn og unge... 8 5.5.11 Tilgjengelighet til uteområder... 8 5.5.12 Hvorvidt tiltaket vil stride mot byggeforbudet I pbl 1-8 og statlige retningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone langs sjøen. Tilgjengelighet til uteområder.... 8 6. Tiltakshavers beskrivelse av tiltaket... 9 6.1 Innledning... 9 6.2 Lokal drift og eierskap... 9 6.3 Strandsone og kystlandskap... 10 6.4 Skipsleden... 10 7. Forholdet til øvrige planer og overordnede føringer... 11 7.1 Generelt... 11 7.2 Gjeldende reguleringsplan 1984... 11 7.3 Kystsoneplanen 2011-2023... 12 7.4 Lokalsamfunnsprosjektet Lunde - 2004... 13 7.5 Fylkesplan Østfold mot 2050-2009... 13 7.6 Kystsoneplanen for Østfold - 2006... 13 7.7 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging - 2011... 13 7.8 Statlige planretn. linjer for diff. forvaltning av strandsonen langs sjøen.... 13 8. Sammendrag... 13 9. Dokumenthistorikk... 14 Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 2

1. Kunngjøring Det kunngjøres med dette at Halden Arkitektkontor AS på vegne av Kjøkøya båtforening vil igangsette detaljreguleringsarbeider for et sjøområde i Kjøkøysundet som vist på kartutsnitt nedenunder, i tråd med vedtatt og gjeldende Kystsoneplan for Fredrikstad. Formålet er å tilrettelegge for utvidelse av/ med pelebrygger i eksisterende bryggeområde fra ca 20 plasser, med en økning på ca 30 passer (til totalt ca 50 plasser) til et småbåtanlegg. Landarealet tenkes i utgangspunktet beholdt som det er (jf gjeldende reguleringsplan: Trolldalkrysset Puttesund, del av Kjøkøy, 14.03.1984, PlanID 177). Frist for innspill/ merknader til kunngjøring og planprogram er 24.februar 2014, og disse bes sendt Halden Arkitektkontor AS, Pb.374, 1753 Halden. 2. Bakgrunn for reguleringssaken For gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn kreves det i PBL (Plan- og bygningsloven) 12-1 utarbeidelse av reguleringsplan. Av samme paragraf fremgår det at det er kommunestyrets ansvar å avklare behovet for forsvarlig planavklaring. Etter PBL 12-8 skal offentlige organer og andre interesserte varsles om utarbeidelse av reguleringsplan, og for planer som utarbeides private skal planspørsmålet også legges frem for planmyndigheten i møte. Kommunen kan i den forbindelse gi råd, og bistå i planarbeidet. Fredrikstad kommunes administrasjon har i oppstartsmøte kommet til at det må utarbeides detaljreguleringsplan (PBL 12-3) for tiltaket, som består i forlengelse av pelebrygger/ utvidelse av eksisterende småbåtanlegg. Videre har kommunen uttrykt ønske om utarbeidelse av forslag til planprogram (PBL 12-9, jf 4-1) for å få en vurdering av om tiltaket kan ha vesentlige virkninger på miljø og samfunn. (Planprogram kan unnlates når reguleringsplan er i samsvar med overordnet plan.) Et slikt program fastsettes ordinært av kommunestyret. PBL 4-1 angir at det for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. PBL 4-2 angir at alle planer skal ha en planbeskrivelse, og for planer som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen inneholde en særskilt vurdering og beskrivelse konsekvensutredning av disse forhold. Det er også gitt en forskrift om konsekvensutredninger (FOR 2009-06-26 nr 855). Etter PBL 4-3 skal det også utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse som skal vurdere om området er egnet til påtenkt formål, og eventuelt hvilke endringer dette vil medføre. Etter 3b) i forskrift om konsekvensutredninger (jfr. vedlegg 2, pkt.5) skal reguleringsplaner som legger til rette for lystbåthavner med mer enn 20 båtplasser vurderes etter forskriften 4, som konkret nevner forhold/hensyn i punkter fra a) til k). Ansvarlig myndighet (Fredrikstad kommune) skal tidligst mulig ta stilling til om en reguleringsplan faller inn under kriteriene i 4. Ansvarlig myndighet skal i nødvendig grad ta kontakt med berørte myndigheter. Dersom ansvarlig myndighet finner at reguleringsplanen (som omfattes av 3) ikke faller inn under 4, skal dette fremgå av kunngjøringen. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 3

3. Planområdet Avgrensningen vist på kartet er ikke presist vist, og må endelig godkjennes av kommunen. Som et resultat av planutarbeidelsen kan endelig planforslag få en endret avgrensning. Båtforeningen ønsker ikke å regulere landareal da man mener at tilkomsten er dekket av dagens avtaler og at tilgang til aktuelle brygger har vært praktisert i henhold til disse i over 50 år. Man ønsker i tillegg å beholde landområdet med dagens status som naturområde, noe en omregulering ikke ville innebære. Dette samsvarer også med kystsoneplanen som kun har avsatt SB 307 som et areal i sjøen. Plankonsulent vil være Halden Arkitektkontor AS. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 4

4. Tiltakshavers vurdering av utredningsbehovet etter KU-forskriften Vesentlig virkning for miljø og samfunn: Tiltakshaver har vurdert planen opp mot bokstavene a) k) i konsekvensutredningsforskriftens 4 (siden det er planlagt over 20 plasser), men kan ikke se at påtenkt utvidelse av det eksisterende småbåtanlegget vil komme i konflikt med fredning eller vernehensyn, eller innebære vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Tiltakshaver tar til etterretning at kommunen har konkludert med at det kreves konsekvensutredning, jf. forskriftens 4, bokstav d) og j). a) Tiltaket kommer ikke i konflikt med/ berører ikke vernehensyn, fredning eller registrerte kulturminner og vil ikke få vesentlig/ betydelig eller negativ innvirkning på landskap, natur- eller kystkulturmiljø. Lokaliserings-spørsmålet av tiltaket er allerede fastlagt gjennom godkjent og vedtatt Kystsoneplan. b) Tiltaket (pelebrygger) er ikke i konflikt med inngrepsfrie naturområder, og utgjør ingen trussel mot truede arter, naturtyper eller mangfold. c) Tiltaket berører ikke markaområder/ store viktig friområde til byer/ tettsteder. Tiltaket lokalt vil ikke medføre begrensninger i utøvelsen av friluftsivet i kystsonen, snarere tilrettelegge bedre for friluftslivet i båt/ på sjøen. Tiltaket er også i tråd med overordnet plan hvor dette er vurdert. d) Tiltaket er ikke i strid med rikspolitiske bestemmelser eller retningslinjer. Vedrørende RPR for Oslofjorden, må tiltaket sies å være i tråd med retningslinjenes formål. Den planlagte detaljreguleringen av området er også i tråd med kystsoneplanen for Fredrikstad kommune og de øvrige overordnede planer og retningslinjer. Planadministrasjonen i Fredrikstad kommune har imidlertid konkludert med at det påtenkte tiltaket vil kunne stride mot byggeforbudet i pbl 1-8 og Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. e) Tiltaket berører ikke samer eller reindrift. f) Tiltaket innebærer ikke endringer av status på LNF-områder, og heller ikke landbruksinteresser. g) Tiltaket gir ingen vesentlig økning av antall personer som utsettes for forurensning, og pelebryggene fører heller ikke til vesentlig økning av utslipp. h) Forlengelsen av pelebryggene medfører ingen vesentlig økning av risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom. i) Tiltaket vil ikke få negative konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen. Tiltaket vil vel snarere bidra til bedre folkehelse gjennom tilretteleggelse for friluftsliv på sjøen for flere. j) Tiltaket forverrer ikke tigjengelighet til verken uteområder, sjøen, bygninger eller tjenester. Planadministrasjonen i Fredrikstad kommune har meddelt at de er av den oppfatning at den påtenkte reguleringen vil kunne medføre konsekvenser for allmennhetens tilgang av ferdselsområdene i sjø og langs land (som ellers er allmenne tilgjengelige uteområder). k) Tiltaket har ikke vesentlige miljøvrikninger i en annen stat. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 5

Tiltaket er etter tiltakshavers vurdering i samsvar med overordnet plan- og regelverk, og faller ikke inn under kriteriene i 4. Kjøkøya båtforenings reguleringsplan vil ta hensyn til ovenstående temaer i den grad de har relevans, da man forholder seg til utbygging av dagens karakteristiske pelebrygger, noe som føyer seg inn i dagens kulturlandskap. I tillegg vil planen i svært liten grad påvirke infrastrukturen på Kjøkøy og dermed overholde nasjonale krav til sikkerhet for befolkningen samt barns rettigheter. Konklusjon: Ref. ovenstående ansees det påkrevet kun med en begrenset og tilpasset konsekvensutredning for Kjøkøya båtforening for de tema som har relevans i forhold til punktene d) og j) nevnt ovenfor. Det legges videre til grunn at ROS-analysen og planbeskrivelsen vil omhandle sårbarheten lokalt, herunder også det visuelle, samt trafikksikkerhet (kryss/veibredder) på en tilstrekkelig måte. 5. Forslag til planprogram 5.1 Formål Kjøkøya båtforening ønsker å utvide eksisterende brygger/småbåthavnen i Lektern-området i Kjøkøysundet. (SB 307 i Kystsoneplanen). Dette er en småbåthavn basert på pelebrygger. Det ble sendt innspill til Fredrikstad kommune om planene allerede den 8. april 2008 i forbindelse med rullering av ny Kystsoneplan. Småbåthavnen vil bli organisert og drevet av foreningens medlemmer, som fortrinnsvis er beboere lokalt på Kjøkøy. Reguleringsforslaget er et alternativ til en kommersiell drevet båthavn, der det foreligger planer om å etablere en helt ny båthavn utenfor eksisterende anlegg. Båtforeningen tar sikte på å etablere til sammen ca 30 nye båtplasser, i tillegg til båtplassene som allerede er etablert i området (ca 20). Behovet for båtplasser og stedets identitet blir styrende for den nærmere utformingen av småbåthavnen, innenfor de rammer som blir fastsatt gjennom reguleringsplan. 5.2 Prosess, med frister og deltagere Varsel om oppstart av planarbeidet med forslag til planprogram sendes ut til berørte parter. Høring i minst seks uker. Etter kunngjøringsperioden og at planprogrammet har vært ute på høring, vil de innkomne uttalelsene bli vurdert og kommentert før saken sendes over til kommunen for endelig vedtak av planprogrammet. Vedtatt planprogram vil danne grunnlaget for den påfølgende planprosess, og innhold i planbeskrivelsen med ROS-analyse. Kommunen vil sende kopi av fastsatt planprogram til de som har avgitt høringsuttalelse til forslag til planprogram. Etter at planprogrammet er fastsatt, vil det bli en periode for utarbeidelse av forslag til detaljregulering med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse med ROS-analysen. Et samlet planforslag vil bli levert kommunen for 1. gangs behandling. Det vil bli en samlet høring og offentlig ettersyn av dokumentene, med en frist for uttalelse på minst seks uker. Etter denne høringsperioden vil innkomne merknader blir vurdert og kommentert før planforslaget tas opp til annen gangs behandling i planutvalget, og deretter påfølgende endelig vedtak i kommunestyret (såfremt det ikke foreligger innsigelse fra overordnet organ med slik myndighet). Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 6

Planprosessen vil følge tidsfrister og prosess fastlagt i plan- og bygningslovens bestemmelser. 1. Kunngjøring med tilhørende forslag til planprogram høringsfrist 6 uker 2. Kommunen behandler planprogrammet på bakgrunn av innspill/ høringen 3. Planforslag utarbeides i en samlet prosess 4. 1.gangsbehandling i Fredrikstad kommune 5. Offentlig ettersyn, 6 uker 6. 2.gangsbehandling i Fredrikstad kommune 7. Sluttbehandling og godkjenning i Bystyret 5.3 Medvirkning Opplegg for medvirkning vil følge de prosedyrer som framgår av plan- og bygningslovens bestemmelser mht. varsling av oppstart, høring av planprogram og offentlig ettersyn av planforslaget. I tillegg vil det avholdes informasjonsmøte på Kjøkøy grendehus, og kommunens ordning for å sikre barn og unges interesser i planleggingen vil bli benyttet. 5.4 Alternativsvurderinger I tillegg til Kjøkøya båtforening har også Kjøkøysund Marina AS ønske om å etablere flere båtplasser i området. Fredrikstad kommune har bedt om en samordnet planprosess, der det i utgangspunktet finnes flere alternativer: - 0-alternativet. - Kjøkøysund Marinas utbyggingsprinsipp: En småbåthavn med adkomst fra Lekteren og bølgebryter mot leden. - Kjøkøya Båtforenings utbyggingsprinsipp: Forlengelse av dagens brygger med adkomst fra AS Granits strandområde. - En utbygging der dagens brygger fjernes. Kjøkøya båtforening vil utarbeide planforslag for sitt foreslåtte utbyggingsprinsipp, og konsekvensutrede dette (jf. konklusjon under pkt.4). Dette er også benevnt som tiltaket. I tillegg vil det i nødvendig utstrekning bli gjort vurderinger av andre utbyggingsprinsipper. Fredrikstad kommune vil dermed få et grunnlag for å sammenlikne de ulike prinsippene og fatte planvedtak på dette grunnlaget. Alternative lokaliseringsvurderinger er ikke aktuelt i denne reguleringssaken, da lokalisering av småbåtanlegg allerede er vurdert og fastlagt i Kystsoneplanen. Alternativsvurderinger i reguleringsprosessen vil da bli antall/ størrelse og utforming. Det vises i den sammenheng til kapittel 6 nedenunder, der slike vurderinger og forutsetninger allerede langt på vei er gjort av tiltakshaver. Planen vil gi et konkret forslag til utforming. 5.5 Utredningstemaer og antatte problemstillinger 5.5.1 Trafikksikkerhet/infrastruktur Det er behov for å vurdere trafikksikkerhet i forbindelse med dagens infrastruktur på Kjøkøy, og da spesielt tre områder: Kjerreveien Kryssene RV 108 Kråkerøyveien/Kjerreveien nord Kryssene RV 108 Kråkerøyveien/Kjerreveien syd Tas med i ROS-analysen og planbeskrivelsen. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 7

5.5.2 Båttrafikk Planen innebærer beskjeden økning i båttrafikken i skibsleden. Temaet tas med i ROS-analysen og planbeskrivelsen. 5.5.3 Parkering Tas med i planbeskrivelsen. Planforslaget antas å kunne benytte dagens parkeringsmuligheter. 5.5.4 Naturmiljø og biologisk mangfold Tas med i ROS-analysen og planbeskrivelsen. Kjøkøya båtforenings plan vil i utgangspunktet ikke omfatte landareal (allerede regulert). Det er ikke påvist ålegress i sjøområdet, jf. Kystoneplanen side 47. 5.5.5 Friluftsliv Eventuelle endringer/ konsekvenser vurderes og beskrives. Tas med i ROS-analysen og planbeskrivelsen. 5.5.6 Landskapsmiljø Eventuelle endringer/ konsekvenser vurderes og beskrives. Tas med i ROS-analysen og planbeskrivelsen. 5.5.7 Kulturmiljø Eventuelle endringer/ konsekvenser vurderes og beskrives. Tas med i ROS-analysen og planbeskrivelsen. 5.5.8 Støy og forurensing Eventuelle endringer/ konsekvenser vurderes og beskrives. Tas med i ROS-analysen og planbeskrivelsen. 5.5.9 Energi Kjøkøya båtforenings plan vil ikke omfatte nevneverdige energibehov så dette området foreslås ikke medtatt i utredningene. 5.5.10 Barn og unge Tiltaket skal vurderes i forhold til barn og unges oppvekstsvilkår og bruk, herunder tilgjengelighet til leke- og oppholdsarealer, nærmiljøfunksjoner, arealer for friluftsliv og tettstedsfunksjoner som er rettet mot unges bruk. Tas med i ROS-analysen og planbeskrivelsen. 5.5.11 Tilgjengelighet til uteområder Tiltaket skal vurderes i forhold til befolkningens behov, herunder tilgjengelighet til leke- og oppholdsarealer, nærmiljøfunksjoner, arealer for friluftsliv og tettstedsfunksjoner. Tas med i en begrenset og tilpasset konsekvensutredning, ROS-analysen og planbeskrivelsen. 5.5.12 Hvorvidt tiltaket vil stride mot byggeforbudet I pbl 1-8 og statlige retningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone langs sjøen. Tilgjengelighet til uteområder. Planadministrasjonen har medelt at det påtenkte tiltaket vil kunne stride mot byggeforbudet i pbl 1-8 og Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Tiltaket skal vurderes i forhold til befolkningens behov, herunder tilgjengelighet til leke- og oppholdsarealer, nærmiljøfunksjoner, arealer for friluftsliv og tettstedsfunksjoner. Tas med i en begrenset og tilpasset konsekvensutredning, ROS-analysen og planbeskrivelsen. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 8

6. Tiltakshavers beskrivelse av tiltaket 6.1 Innledning En småbåthavn drevet gjennom en lokal båtforening innebærer: At beboerne i området får mulighet til få en egen båtplass i nærmiljøet og derved slipper transport til eksterne båthavner. Båtplassene vil bli knyttet til respektive eiendommer på Kjøkøy noe som medfører uendret belastning med biltrafikk og også uendret parkeringsbehov. Å hindre økt biltrafikk er helt avgjørende for trafikksikkerheten på grunn av det smale veinettet på øya. Utvidelse av dagens båtplasser i Lektern-området skjer via: Utvidelse av eksisterende brygger ved forlengelser og fortetning. Forankring hos rettighetshaverne til de eksisterende bryggene. Særpreget til strandsonen ivaretas. Estetiske hensyn knyttet til områdets karakter vektlegges ved at: Lektern-områdets særpreg ivaretas. Områdets opprinnelige særpreg med steinhuggervirksomhet og pælebrygger beholdes. Området hvor Skams klove går ut i sjøen mot Kråkerøy bevares. Eksisterende sti kan benyttes, og det vil derfor ikke være nødvendig med inngrep i et særpreget naturområde. Båt- og nyttetrafikk i Kjøkøysundet blir mindre berørt: Planene innebærer en effektiv utnyttelse av bukten ved Lekteren. (Båtforeningen utvider med 30 plasser til totalt i overkant av 50 plasser. Planforslaget vil bli utformet slik at skipsleden ikke vil bli berørt, og det vil fortsatt være mulig å seile innenfor (østsiden) av lykten/ Kjøkøyskjæret både for små og relativt store båter, slik at man unngår konflikt med nyttetrafikk. 6.2 Lokal drift og eierskap En lokalt drevet båthavn betyr at flere beboere får tilgang til det knapphetsgodet en båtplass innebærer til en overkommelig pris da deler av arbeidet med å bygge bryggene, samt vedlikehold vil skje på dugnad. Småbåthavnen får også en forankring i lokalbefolkningen, og sikrer brukernes innflytelse over hvordan havnen skal drives. Kjøkøy Velforening har i mange år drevet Mønsterboden, en gjestebrygge med toaletter, dusjer, vaskerom og stellerom, i samarbeid med Fredrikstad kommune. Rengjøring og vedlikehold av dette blir gjennomført på dugnad av medlemmene i Kjøkøy Velforening. Båtforeningen vil samarbeide med Kjøkøy Velforening hvor dette er naturlig. En båtforening som drives av øyas beboere vil bidra til en positiv utvikling av området, til glede både for besøkende og fastboende på øya. Erfaringer fra lignende båtforeninger tilsier at foreningen vil bidra til å skape trivsel og utvikle området omkring til glede for beboerne og for allmennheten. Adkomst til bryggeanlegget vil være både nåværende sti fra Mønsterboden til Lekteren og vei ned til Lekteren. Dette vil fordele trafikken. De fleste som skal benytte bryggeanlegget, har gangavstand fra eget bosted. Reguleringen vil sikre at potensialet for nye båtplasser ivaretas innenfor eksisterende båthavn. Båtforeningens planer er dessuten forankret hos rettighetshaverne til de eksisterende bryggene, og vil sikres gjennom individuelle avtaler mellom bryggerettshavere og båtforeningen. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 9

6.3 Strandsone og kystlandskap Særpreget til strandsonen i området vil bli ivaretatt gjennom reguleringen. Estetiske hensyn knyttet til områdets karakter vil bli vektlagt. Området rundt lekteren er ansett som et område med bygningsmiljø av historisk karakter, jf. Stedsanalyse for Lokalsamfunnsprosjektet Lunde av 2004. Det fremkommer om Kjøkøy at dette er strandsitternes og stenhuggernes øy. I rapporten blir stedets identitet og strandsonen nærmere beskrevet: Skal stedet bevare sin identitet, er det viktig at bebyggelsesmønster, bygningsutforming, terrengtilpasning og bruken av strandsonen tar utgangspunkt i stedets historiske røtter Båtforeningen tar sikte på å bevare strandsonen slik at stedets særpreg blir ivaretatt. De eksisterende pelebryggene i området vil derfor bli bevart. Det tas videre sikte på å bevare hovedinntrykket med pelebrygger i området ved utvidelsene av båthavnen. Lektern-området vil bli rustet opp til sitt opprinnelige utseende. Dette området har sitt opphav i den historisk viktige steinhuggeraktiviteten på øya. Dette området i Kjøkøysundet var opprinnelig et lekterområde, for blant annet utskiping av stein fra steinbrudd på Kjøkøy. Fortsettelsen av Skams klove mot vest går dessuten gjennom Lektern-området, hvor kloven forsvinner ned i Kjøkøysundet over mot Kråkerøy. Det vil derfor være viktig å bevare dette området. Naturen og området rundt vil i liten grad bli berørt av småbåthavnen. 6.4 Skipsleden Slik båtforeningens forslag og planer er utformet, vil skipsleden ikke bli berørt, og det vil fortsatt være mulig å seile på innsiden (østsiden) av lykten/kjøkøyskjæret for både små og relativt store båter. Dette vil være en fordel for barn og ungdom i nærområdet, som tradisjonelt har benyttet denne delen av sundet til båtkjøring og lek. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 10

7. Forholdet til øvrige planer og overordnede føringer 7.1 Generelt Planarbeidet forventes ikke å komme i konflikt med overordnede retningslinjer, planer og føringer. Nedenfor gis en oversikt over relevante dokumenter som planarbeidet må forholde seg til. Listen er ikke uttømmende. 7.2 Gjeldende reguleringsplan 1984 Gjeldende regulering: Trolldalkrysset Puttesund, del av Kjøkøy, 14.03.1984 (PlanID 177). Kommentar: Landområdet på innsiden av planområdet er regulert som naturområde, ballplass og den aktuelle veien til båthavnen (Kjerreveien). Det er ikke behov for å regulere på land, ettersom reguleringen er tilfredsstillende i forhold til båtforeningens planer. Ny plan vil tilpasses/ skjøtes til gjeldende regulering. Det vil med den aktuelle reguleringsplan ikke være behov for inngrep av noen art i gjeldende landområde. Det vil ikke være mulig å øke trafikken på Kjerreveien nevneverdig, noe båtforeningens planer hensyntar. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 11

7.3 Kystsoneplanen 2011-2023 Planområdet som benyttes av Kjøkøya båtforening vil i sin helhet være innenfor rammene av SB 307 i Kystsoneplanen for Fredrikstad 2011 2023. Forøvrig vil planen følge retningslinjene i kystsoneplanens side 47 om kun å utvide eksisterende anlegg, ikke bygge nye, for SB 305 Tangen, SB 307 Kjøkøysundet og SB 308 Tømmerhella. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 12

7.4 Lokalsamfunnsprosjektet Lunde - 2004 Ref. side 16 i rapportens Del 1: Stedsanalyse under Kulturminner og kulturlandskap er aktuelt område for regulering SB 307 merket som bygningsmiljø av historisk karakter og side 12 i rapportens del 2: Anbefalte tiltak Konfliktkart, er aktuelt reguleringsområde merket som kulturmiljø. 7.5 Fylkesplan Østfold mot 2050-2009 Her henvises til fylkesplanens kartvedlegg temakart regionalt verdifulle kulturmiljøområder - hvor område 34 Kjøkøy defineres blant de regionalt verdifulle kulturmiljøområder. 7.6 Kystsoneplanen for Østfold - 2006 Her henvises det til sidene 36 38 med oppfordring til bl.a. å ta hensyn til landskap, kulturverdier. 7.7 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging - 2011 Her henvises bl.a. til side 22 og 31 hvor det fremgår at man skal ta hensyn til kulturlandskap og kulturmiljø. 7.8 Statlige planretn. linjer for diff. forvaltning av strandsonen langs sjøen. Her henvises til pkt. 5.2 retningslinjer - tredje. avsnitt: Bygging og landskapsinngrep skal ikke tillates på arealer som har betydning for andre formål, som for eksempel friluftsliv, naturvern, naturmangfold, kulturminner, kulturmiljø, landskap, landbruk, fiskerinæring, havbruk eller annen samfunnsmessig betydning. Ved utarbeiding av reguleringsplaner som innebærer bygging i 100-metersbeltet på arealer som er delvis utbygd, skal ferdselshensyn og landskapstilpasning spesielt vektlegges. og til pkt. 5.3.4.4 - om strandsonen - siste avsnitt: Kollektive ferieanlegg, anlegg for service til fritidsbåter og andre anlegg for ferie- og fritidsaktiviteter, knyttet til strand og sjø, skal vurderes nøye og tilpasses lokale forhold. 8. Sammendrag Tiltakets konsekvenser er vurdert i forhold til utredningsbehov og beslutningsrelevans (jf KU-forskrift 3 og 4, samt vedlegg II). Det er fra tiltakshavers side konkludert med at det ikke utløses krav eller behov for utarbeidelse av konsekvensutredning. Imidlertid har kommunen i brev av 07.11.2013 konkludert med at utredningsplikten kan fanges opp av bokstav d) og j) i forskriftens 4. Tiltakshavers intensjon er at planarbeidene gjennomføres på vanlig måte i tråd med plan- og bygningslovens bestemmelser. Det legges videre til grunn at kommunen endelig fasetter planprogram etter høring/ kunngjøringsperiodens utløp. Planprosess vil da bli gjennomført i tråd med vedtatt program. Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 13

9. Dokumenthistorikk Dato Versjon Laget av Godkjent av Beskrivelse av endring 22.05.12 1 E.E.Kristiansen M. Anstem Første utkast 29.05.13 2 E.E.Kristiansen M. Anstem Andre utkast 21.06.13 3 M. Anstem M. Anstem Tredje utkast 27.06.13 4 M. Anstem M. Anstem Fjerde utkast 28.06.13 5 E.E.Kristiansen M. Anstem Femte utkast 03.12.13 6 E.E.Kristiansen M. Anstem Sjette utkast 02.01.14 7 E.E.Kristiansen M. Anstem Endelig varsel/ program Planprogram Kjøkøya Småbåthavn 14