Kulturkontoret Referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 19.09.2018 77300/2018 2018/1000 0 D11 Saksnummer Utvalg Møtedato Komite for oppvekst og kultur 10.10.2018 Bystyret 25.10.2018 Rapporter - Tverlandet idrettspark med idretts- og svømmehall Rådmannens forslag til vedtak Tas til orientering. Sammendrag Bystyret har bedt om utredning av idrettspark på Tverlandet, samt vurdering av 50-meters konkurransebasseng på Tverlandet. I denne saken presenteres innholdet fra to eksterne rapporter om Tverlandet idrettspark og eksisterende idretts- og svømmehall. Med bakgrunn i rapportenes konklusjoner om byggenes tilstand, og kostnadsoverslagene som er økt betydelig, anbefales det å finansiere rehabilitering av eksisterende Tverlandet idretts- og svømmehall i økonomiplanen 2019 2022. Foreløpig kostnadsoverslag for rehabiliteringen er kr 7,8 mill. inkl. mva., prosjektering, rigg og drift. Saksopplysninger I bystyrets PS 17/161 Basseng og hall på Tverlandet, videre prosess ble følgende vedtatt: 1. Bystyret forutsetter at arbeidet med svømmehall og flerbrukshall på Tverlandet gjennomføres i tråd med vedtak i sak PS 15/80, PS 15/142 og PS 16/188. 2. Bystyret ønsker at man parallelt med dette vurderer muligheten for å øke bassenglengden til 50 meter. Her må økonomiske konsekvenser samt eventuell tidsforskyvning foregå. I PS 17/176 Årsbudsjett 2018, økonomiplan 2018 2021 vedtok bystyret følgende verbal: «4. Tverlandet idrettspark: I forbindelse med at den nye Tverlandet skole tas i bruk høsten 2019 skal det igangsettes en mulighetsstudie av bruken av den gamle Tverlandet skole. Bystyret ser for at deler av eksisterende bygningsmasse, samt omkringliggende areal, kan utvikles til en moderne idrettspark. Nye Tverlandet idrettspark skal inneholde et konkurransebasseng på minimum 25 m samt en flerbrukshall. I tillegg skal det vurderes en hall for 11 er fotball med kunstgress, skatepark,
aktivitetspark, sykkelpark/bmx o.l. Mulighetsstudien er finansiert med 2,5 mill. i 2018 og arbeidet skal være sluttført innen oktober 2018.» Gnist arkitekter og Rambøll har på oppdrag fra Utbygging- og eiendomsavdelingen utarbeidet to rapporter for Tverlandet idrettspark. Rapport nr. 1 inneholder: - Byggeteknisk vurdering av svømmehall og idrettshall med nødvendige fasiliteter, herunder tekniske anlegg. - Oversikt over tiltak og kostnader for drift av svømmehall og idrettshall i henholdsvis ytterligere fem eller ti år. Rapport nr. 2 inneholder: - Fremdriftsperspektiv og kostnadsperspektiv for 25 meters og 50 meters basseng. - Arealbehov til svømmehall, idrettshall, fotballhall 11 er, skatepark, aktivitetspark, sykkelpark/bmx. - Avklaringer om konsekvenser som kan gi ekstra kostnader (eks. busstransport) Eksisterende idretts- og svømmehall Rapporten om eksisterende idretts- og svømmehall er omfattende, og det er mange tekniske detaljer som ikke vil omhandles nærmere i saksframlegget. Begge rapportene finnes vedlagt. Rapporten konkluderer med følgende angående tilstanden på eksiterende idrettshall: «Selve idrettshallen har få skader og framstår i relativt god stand ( ) Tiltak for videre drift antas begrenset til renovering av enkelte overflater, slik at videre bruk kan foregå forsvarlig og med normalt renhold. Det er en setningsskade/høydeforskjell i sammenføyningen mellom opprinnelig gymsal og den nyere utvidelsen av idrettshallen. I og med at det er to byggetrinn og forskjellig fundamentering, er det ikke gitt at skaden ikke vil kunne oppstå på nytt. Øvrige skader er overflatiske og har ikke vesentlig betydning for byggets levetid.» Konklusjonen for svømmehall sier følgende: «Bassengdelen bærer preg av å være slitt gjennom 40 år, men har ingen vesentlige skader. Selve svømmehallen har en del betongskader både i kjeller under bassenget og i yttervegger i selve hallen. Innvendige overflater er stedvis slitt og det er nødvendig med renovering. Det må søkes om dispensasjon fra noen av dagens krav for å opprettholde drift i angitt periode (inntil 5 eller 10 år).» I rapporten er det foreslått tiltak for å kunne drifte både idretts- og svømmehallen i inntil fem eller ti år til. Tidligere rapporter fra HR-prosjekt, Cowi og Rambøll har basert seg på at byggene skal oppgraderes til dagens standard. I vurderingen av begrenset bruk på inntil fem eller ti år, er ikke oppgradering til dagens standard hensyntatt i like stor grad. På grunn av planløsning og byggemåte er det ikke mulig å oppfylle dagens krav til universell utforming for noen deler av byggene.
Mulighetsstudie Tverlandet idrettspark I mulighetsområdet er det eksisterende flerbrukshall, 25 meters svømmebasseng, 11 erkunstgressbane, lekeplass, skolegård med aktivitetsflate, sandvolleyballbane, mindre skateanlegg og basketkurver. Det er planlagt følgende aktivitetsanlegg i forbindelse med nye Tverlandet skole: liten flerbrukshall med to saler, klatreapparat, akebakke, balløkke med kunstgress, balansebane, lekestativ, basketbane, grusbane for islegging og sykkelstier. I tillegg er det planlagt en utendørs treningspark på Tverlandet. Arealet for mulighetsstudiet utgjør ca. 62 500 m2. Området ligger fint til med store grøntarealer som passer godt for lek og aktivitet. «Hvis det plasseres ny idrettshall, 50-metersbasseng og 11 er-fotballhall vil området miste mye av sin åpne karakter. I tillegg må trolig eksiterende 11 er-kunstgressbane bygges på/over. Plassering av framtidige aktivitetsanlegg vil også bli vanskelig ettersom det gjenstår begrensede areal ved en slik utbygging.» «En mindre programmering, eksempelvis idrettshall og 25-metersbasseng vil bevare og øke områdets åpne karakter. Det gjør også området mer fleksibelt med eventuell plassering av framtidige aktivitetsanlegg.» Økonomi I økonomiplanen 2018 2021 er det satt av kr 30 mill. i 2020, og ytterligere kr 124 mill. i 2021 til ny idrettshall og svømmebasseng på Tverlandet. Til sammen kr 154 mill. Rapporten fra Gnist og Rambøll viser kostnadsoverslag basert på erfaringstall på til sammen ca. kr 300 mill. for disse to tiltakene. Det er ikke satt av midler til Tverlandet idrettspark ut over finansieringen av mulighetsstudiet. Vurderinger Gnist arkitekter og Rambøll har levert to grundige rapporter, med mye teknisk informasjon. Det konkluderes med at anleggene hovedsakelig er i god stand uten vesentlige skader. Rapportene synliggjør at eksisterende idretts- og svømmehall kan driftes i fem år til hvis det gjøres rehabiliteringstiltak for inntil kr 7,8 mill. Levetiden kan forlenges ytterligere fem år utover dette hvis det gjøres tiltak for ytterligere kr 5 mill. Rapportene presenterer også erfaringstall fra bygging av svømmeanlegg og idrettshaller som viser høyere kostnadsoverslag enn nåværende finansiering i økonomiplanen 2018-2021. Kostnadsoverslaget på til sammen kr 300 mill. er 146 mill. høyere enn vedtatte finansiering. Tallgrunnlaget for vurderingen av kostnadene ved bygging av svømmehall er hentet fra en sammenligning av bassengprosjekter utført av Asplan Viak i 2016. Overslaget er ikke justert for prisøkning. I rapporten presenteres det tre ulike kostnadsoverslag for svømmebasseng. Kostnadsoverslagene er sammenfattet i matrisen under (alle tall i tusen):
Anleggstiltak Kostnadsoverslag inkl. mva 50-meters konkurransebasseng 313 750 25-meters konkurransebasseng 205 000 25-meters treningsbasseng 103 750 I kostnadsoverslaget er det ikke tatt med kostnader til rivning av eksisterende bygninger, samt til eventuell ny infrastruktur. Blant annet pekes det på en trafo i svømmehallbygget som forsyner veinettet og deler av området rundt med strøm. I tillegg til at et 50-meters konkurransebasseng er vesentlig dyrere å bygge enn 25-metersbasseng, så vil driftskostnadene også være høyere. I høringsutkastet til Plan for idrett og friluftsliv 2019 2022 anbefalte oppvekst- og kulturkomiteen at et eventuelt 50-metersbasseng i Bodø kommune vurderes i forbindelse med arbeidet med ny bydel. Konkurransebasseng bør ligge nært andre idrettsanlegg/idrettspark, flyplass, jernbane og hoteller i sentrum av Bodø. Det er gjort følgende vurdering av kostnadsoverslag for øvrige tiltak nevnt i bystyrets verbal (alle tall i tusen): Anleggstiltak Kostnadsoverslag inkl. mva Idrettshall 93 750 Fotballhall 70 000 Skateanlegg utendørs 2000m2 15 000 Utendørs treningspark 1 700 BMX-bane 500 Sum 180 950 I rapporten er det synliggjort flere muligheter i området, uten at alle tiltak er kostnadsberegnet. Noen av verbalens forslag til aktivitetsanlegg planlegges etablert i uteområdene til nye Tverlandet skole. Mulighetsstudien av Tverlandet idrettspark peker på at man bør se aktivitetsanleggene på nye Tverlandet skole i sammenheng med eventuell utvikling av Tverlandet idrettspark. Eventuelle anlegg i idrettsparken bør komplementere tilbudet som finnes ved nye Tverlandet skole. Konklusjon Med bakgrunn i rapportenes konklusjoner om byggenes tilstand, og kostnadsoverslagene som er økt betydelig, anbefales det å finansiere rehabiliteringen av eksisterende idretts- og svømmehall på Tverlandet i økonomiplanperioden 2019 2022. Foreløpig kostnadsoverslag for rehabiliteringen er kr 7,8 mill. inkl. mva., prosjektering, rigg og drift. Saken og vedlagte rapporter tas til orientering.
Saksbehandler: Rune Lund Sommerseth Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus Kommunaldirektør Trykte vedlegg: 1 Rapport 1 - Eksisterende bygninger 2 Rapport 2 - Mulighetsstudie Tverlandet idrettspark