Konkurransen om avfallet
Tall og fakta 2 200 medlemsbedrifter Nærmere 120 000 ansatte i bedriftene Omsetning: ca. 757 mrd. kr Eksport: ca. 300 mrd. kr Ingen framtid uten teknologi - ingen teknologi uten industri 2
Bransjene som inngår i Norsk Industri Prosessindustrien med avfall og gjenvinning, treforedling, metall, kjemi, oljeraffinering, plast, bergverk, emballasje. Verkstedindustri, herunder maskin, elektro, metallvare, metallstøperier, transportmidler. Bygging av skip og plattformer. Foredle Vaskeri og renseri. Møbel og teko. 3
Fokussaker Norsk Industri Konkurranseevne/økonomisk politikk Kronekurs Infrastruktur Eksportfinansiering Industriell skattepolitikk Forskning, utvikling og innovasjon Nordområdesatsing Konkurranse på like vilkår Miljø og energi Energi- og klima Fornybar energi Energi- og ressurseffektivitet REACH Naturgass Ytre miljø - vannforskriften Arbeidsmarkedet Lønnsdannelse Inkluderende arbeidsliv og HMS Kompetanse Medlemstilfredshet Kommunikasjon 4
Omfang og betydning Avfallssektorens omfang og betydning Omsatte i følge SSB for 16,6 milliarder kroner i 2009. Det ble investert ca. 2 milliarder kroner i sektoren. Bransjen sysselsatte ca. 7000 personer. Avfallsmengdene er anslått til ca. 10 millioner tonn. 5
Konkurransen om avfallet Økt ressurseffektivitet og et gjenvinningssamfunn hvor avfall håndteres som materialressurser bør danne grunnlaget for konkurransen Avfall er ressurser på lik linje med naturressurser. Avfallsressurser må følge de samme reglene for handel med råstoff som for jomfruelige materialer og vi må følge "Roadmap to a resource efficient Europe". Avfallsforbrenning med energiutnyttelse bør begrenses til forbrenningsegnede materialer som ikke kan materialgjenvinnes. 6
Konkurransen om avfallet forts. Avfallshierarkiet skjerper konkurransen Tilgang på jomfruelige råmaterialer, befolkningsveksten og utslipp ved utvinning av ny råvare underbygger dette. Det bør stilles krav om sortering av avfall før forbrenning med energiutnyttelse. Veksten i avfallsmengdene er ikke et resultat av avfalls- og gjenvinningspolitikken alene. 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 2009 materialgjenvinning forbrenning 7
Konkurransen om avfallet forts. Forurensingslovens bestemmelser om kommunenes håndtering av husholdningsavfall kan med fordel mykes opp Hovedbildet er at systemet fungerer godt. Næringsavfallet står for ca. 80% av det totale volumet og bør danne grunnlag for å knytte til seg husholdningsavfallet. Det er vanskelig å hindre kryssubsidiering med dagens regelverk. Et forslag om tilknytningsplikt vil hindre en fri konkurranse om ressursene. Kommunene skal sørge for innsamling av husholdningsavfall, og ingen kan samle inn uten kommunens samtykke, men det er ingen leveringsplikt. Det kan være tendenser til kommunal overetablering. 8
Konkurransen om avfallet forts. Produsentansvarsordningene stimulerer konkurranse Produsentansvarsordningene er langt mer målrettet enn offentlig ordninger finansiert gjennom skatter og avgifter. Produsentansvarsordningene har funnet en naturlig og god form. Næringslivet sitter selv med produktkunnskapene og forutsetningene for å minimere produktenes miljøbelastning. Produsentansvarsordningene må ikke føre til at det oppstår monopolsituasjoner på definerte avfallsstrømmer. Opparbeide reservefond i returselskapene må ikke tappes for å finansiere kommunal renovasjon. Noe ordninger kan med fordel etableres for ressurser som er vanskelig å få samlet inn og avsette eller der virkemiddelapparatet ikke fungerer tilfredsstillende. 9
Konkurransen om avfallet forts. Virkemiddelapparatet må sikre forutsigbarhet og likebehandling og være harmonisert med internasjonale bestemmelser Sektoren er i stor grad styrt av internasjonale bestemmelser. Særnorske ordninger kan medføre dårligere utnyttelse av ressursene samtidig som norske virksomheters konkurransesituasjon kan forverres. Det er viktig at det kommunale monopolet ikke danner grunnlag for enerettstildelinger ved etablering av anlegg og kryssubsidiering mellom konkurranseutsatt og ikke konkurranseutsatt virksomhet. 10
Konkurransen om avfallet forts. Regelverket for konsesjoner, krav til anlegg, forurensingsloven generelt og avfallsforskriften spesielt må praktiseres likt fra fylke til fylke Forutsigbarhet i virkemiddelbruken må ivaretas. Lov og forskrift må håndteres likt fra fylke til fylke. Begrepsapparatet bør gjennomgås og presiseres. Myndighetene må sørge for konsekvenser ved brudd. Nasjonale måltall og regelverk må harmoniseres med internasjonalt regelverk. Utslippskravene som stilles til gjenvinningsanlegg må ikke være så strenge at det gjør praktisk drift umulig. DM-220765 08.03.2012 11
Gjenvinningsindustrien - foredlerne 12
Prosessindustrien bruker returråvare 13