MEF - Avfallsdagene 2013

Transkript

1 MEF - Avfallsdagene mars 213 Avfallsdisponering - hvorfor går det som det gjør? Senior miljørådgiver Tor Gundersen [email protected]

2 Prosjekt for MEF og Norsk Industri (Prosjektet er gjennomført januar - mars 213) Hjellnes Consult har nylig gjennomført et prosjekt for Norsk Industri og Maskinentreprenørenes forbund Vi skulle utrede og kommentere dagens behandling av ulike avfallsstrømmer Er det risiko for kryss- subsidiering? Står innbyggere i fare for å betale overpris for renovasjonstjenester?

3 Avfallsmengder Kilder til totalt avfall fordelt på år Kilde: SSB 1 1 tonn Private husholdninger Annen eller uspesifisert næring Avfallshåndtering Tjenesteytende næringer Bygge- og anleggsvirksomhet Kraft- og vannforsyning Industri Bergverk og utvinning Jord-, skogbruk og fiske

4 Avfallsmengde fordelt på materiale Kilde: SSB 12 1 tonn Farlig avfall Andre materialer Slam Betong Våtorganisk avfall Tekstil Treavfall Glass Plast Metall Papir

5 12 Håndtering av totalt avfall fordelt på år Kilde: SSB tonn Annen behandling/uspesifisert Annen sluttbehandling Deponering Forbrenning uten energiutnyttelse Fyllmasse og dekkmasse Energiutnyttelse Kompostering Sendt til materialgjenvinning

6 14 Håndtering av papir fordelt på år Kilde: SSB 12 1 tonn Annen behandling/uspesifisert Annen sluttbehandling Deponering Forbrenning uten energiutnyttelse Fyllmasse og dekkmasse Energiutnyttelse Kompostering Sendt til materialgjenvinning

7 6 Håndtering av plast fordelt på år Kilde: SSB tonn Annen behandling/uspesifisert Annen sluttbehandling Deponering Forbrenning uten energiutnyttelse Fyllmasse og dekkmasse Energiutnyttelse Kompostering Sendt til materialgjenvinning

8 Håndtering av våtorganisk avfall fordelt på år Kilde: SSB Annen behandling/uspesifisert Annen sluttbehandling 1 tonn Deponering Forbrenning uten energiutnyttelse Fyllmasse og dekkmasse Energiutnyttelse Kompostering Sendt til materialgjenvinning

9 12 1 Håndtering av metall fordelt på år Kilde: SSB Annen behandling/uspesifisert Annen sluttbehandling 1 tonn Deponering Forbrenning uten energiutnyttelse Fyllmasse og dekkmasse Energiutnyttelse Kompostering Sendt til materialgjenvinning

10 SSBs avfallsregnskap gir grunnlag for å peke på følgende generelle og sentrale trekk Avfallsmengdene øker. Avfallsmengdene til deponi er vesentlig redusert de senere år Materialgjenvinning og energiutnyttelse øker Materialgjenvinning av papir avtar Hvorfor?

11 Indeks (1995 = 1) 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1,9, BNP versus avfallsmengde Kilde: SSB BNP Fastland Avfallsmengde

12 BNP og Konsum i husholdning versus husholdningsavfallsmengde - Kilde: SSB Indeks (1995 = 1) 2 1,8 1,6 1,4 1,2 1,8 BNP Fastland Konsum husholdning Husholdningsavfall

13 3 Skrapjern - Celsa kl 1 Kilde: Østbø AS kr / tonn jan.6 jan.7 jan.8 jan.9 jan.1 jan.11 jan.12 jan.13

14 9 Eksport av avfall til energiutnyttelse (tonn / år) Kilde: Klif

15 Konkurranseutsatt avfall til forbrenning (kr/tonn) Norge Sverige

16 ESA har påpekt faren for kryssubsidiering. Det to-pris system som gjelder, er likevel ikke ensbetydende med at det foreligger kryssubsidiering. Konkurransetilsynet vektlegger forholdet mellom merkostnader og merinntekter i sine vurderinger. Tildeling av enerett og gjeldende selvkostsystem åpner for overetablering av behandlingskapasitet. ESA har påpekt at den konkurranseutsatte virksomheten bør dekke en rimelig del av de faste kostnadene.

17 Hva skjer videre Kofa og ESA synes å ha lagt ballen død når det gjelder retten til å tildele enerett. Kommunal- og regionaldepartementet reviderer sine retningslinjer om selvkost for kommunale betalingstjenester. ESA ber norske myndigheter innskjerpe regelverket om selvkost på avfallssektoren. Klif har utarbeidet forslag for å regulere bestemmelsene om avfallsgebyr i en forskrift til forurensningsloven (eget kap i avfallsforskriften). Klif har varslet at de vil endre sin selvkostveileder.

18 Takk for oppmerksomheten!