Avfallsstrategi trenger vi dette? Synspunkt fra Avfall Norge. Håkon Jentoft Direktør Avfall Norge

Transkript

1 Avfallsstrategi trenger vi dette? Synspunkt fra Avfall Norge Håkon Jentoft Direktør Avfall Norge

2 Hvem er Avfall Norge idag Avfall Norge er interesseorganisasjon for avfallsbransjen i Norge først og fremst kommunene. Stiftet i 1986 Dekker 96% av Norges befolkning gjennom medlemmene 9 ansatte i sekretariatet, 3 på prosjekter Hovedstyre, fagstyre, arbeidsgrupper og fagnettverk 2

3 Avfall Norges kurskalender

4 Hvor er vi i 2020? Visjonen som ikke kom Avfall Sverige Det finns inget avfall visjon fra 2011 RenoSam (Danmark) Affald = ressource = værdi EU kommisjoner Potocnik Etabler kretsløpsøkonomi Municipal Waste Europe basic policy: Waste management is a service of public and general interest, a basis for civilisation, environmental control and health protection. The local and regional responsibilities are fundamental to arrange a basic level of public services. Avfall Norge -? Vi må arbeide med vår visjon hvor vil vi? 4

5 Stortingsmelding 5 Stortingsmelding Hvordan etablere en kretsløpsbasert økonomi? Hvordan etablere et gjenvinningssamfunn? Hvordan bruke avfallet som råstoff for fremtidig industriproduksjon? Hvordan arbeide systematisk med holdnings skapende arbeid?

6 Avfallsstrategi 6 Stortingsmelding Hvordan etablere en kretsløpsbasert økonomi? Hvordan etablere et gjenvinningssamfunn? Hvordan bruke avfallet som råstoff for fremtidig industriproduksjon? Hvordan arbeide systematisk med holdningsskapende arbeid? Avfallsstrategi Plastavfall økte mål om materialgjenvinning? Bygge- og anleggsavfall, nå mål om 70 % gjenvinning og forsvarlig behandling av miljøgifter Tekstiler økt ombruk og materialgjenvinning Biogass strategi Produsentansvar justering av dagens ordninger Forsøplingsproblematikken Avfallsforebygging strategi med enkeltelementer

7 Avfall Norge forventer at avfallsstrategien: omtaler viktige prosesser i EU som: Revidering av Rammedirektivet (2015) Ressurs strategi EUs miljøhandlingsplan End of waste følger med på og omtaler de prosesser som foregår i våre naboland som Sverige og Danmark Janez Potocnik EUs miljøkommisær: - Norway should promote recycling, it make sense for the environment and the economy. 7

8 Ressurser i avfallet En miljømessig god behandling er det vesentligste og det oppfatter jeg at eksporten til Sverige er. Miljøvernminister Solhjell i Kretsløpet. Utfordringen er ikke å behandle avfallet på miljømessig god måte, men hvordan vi kan utnytte de miljøeffektene ressursene i avfallet har. Eksempel er matavfall. Miljøgevinsten ved biogass ligger først og fremst i anvendelsen som drivstoff og tilbakeføring til jord. Danmark og Sverige tilrettelegger for dette. Hva vil MD? 8

9 9

10 Gjenvinningsmålet 10 MD: «80 % gjenvinning men likegyldig hvilken gjenvinning» Hva forventer da politisk ledelse i MD av kommuner, private avfallsbedrifter og næringslivet? Dette må avklares og klart kommuniseres i avfallsstrategien. Politisk retorikk er viktig!

11 Bioavfall 11 Forslag fra Avfall Norge 1. Nasjonalt mål om 50 % utsortering for biologisk behandling av total mengde matavfall fra husholdning og næring innen Ikke skille mellom ulike typer for biologisk behandling. Avfall Norge anbefaler ikke å lovfeste krav om utsortering, verken for kommunene på vegne av husholdningene eller for næringslivet 3. Samtidig er det svært viktig å finne frem til virkemidler som kan sikre utsortering av matavfall også fra næringslivet, jf siste statistikk fra SSB om avfall fra tjenesteytende næring der mengden matavfall til biologisk behandling har gått ned 4. Dette forutsettes gjort i den varslede biogass strategien

12 Plastavfall 12 Forslag fra Avfall Norge Et nasjonalt mål for utsortering av plast til materialgjenvinning på 60 % av generert avfallsmengde innen 2020, og etter hvert øke dette til 70%. Avfall Norge har ikke vurdert potensialet i annen plast men bedt om at mål og virkemidler foreslås. Det bør utvikles et eget forskningsprogram (eventuelt utvide dagens programmer) for å øke kunnskap om miljøgifter, identifisering av miljøgifter, utsortering av miljøgifter og sikker destruksjon/oppbevaring av miljøgifter. Dersom man skal utvide innsamling av plastemballasje til også å omfatte all plast vil det være naturlig å utvide produsentansvaret også. Produsentansvarsordningen utvides til å omfatte all plast, også det som ikke gjenvinnes. På den måten kan produsentansvaret være med å finansiere opprydding av forsøpling av blant annet plast på avveie. Avfall Norge ber også om at produsentansvarsordningen for plast forskriftsfestes etter felles mal for produsentansvar.

13 Tekstil Utredninger fra SIFO Utredning fra SIFO viser potensial for økt ombruk og materialgjenvinning av tekstiler. Avfall Norge er skeptisk til anbefalingene i utredningen og ber om at Miljøverndepartementet innkaller til et eget møtet knyttet til miljømål og mulige virkemidler knyttet til tekstilavfall. Forslag fra Avfall Norge Avfall Norge vil påpeke at tekstilavfallet utgjør en liten del av den totale mengde avfall som oppstår i husholdningene. Som et tiltak for å øke ombruk og materialgjenvinning av tekstiler må det etableres et nasjonalt mål for ombruk og materialgjenvinning. Viktigste virkemiddel for å nå dette målet er Norge at det innføres produsentansvar på klær. Ordningen må gi mål for ombruk og materialgjenvinning. Kommunene bør ha ansvar for innsamling og håndtering av tekstiler. I dag betraktes tekstiler til ombruk som gave. Gavebegrepet må avklares i Stortingsmeldingen om avfall. Avfall Norge vil anbefale at Miljøverndepartementet inviterer til et åpent møte om tekstiler før departementet lander sin konklusjon om nye mål og virkemidler i stortingsmeldingen. 13

14 Farlig avfall/miljøgifter Hjellnes Consult : «I små mengder kan det vise seg at alle nevnte stoffer kan forbrennes sammen med restavfall i ordinære avfallsforbrenningsanlegg» 14 Forslag fra Avfall Norge Avfall Norge har som målsetting at ressursene som er i avfall blir utnyttet på en best mulig måte, også de ressursene som kan være kontaminert med ulike miljøgifter. Avfallshierarkiets prinsipper bør også gjelde for avfall som inneholder miljøgifter. Det må stimuleres til innovasjon og utvikling av ny teknologi for å ta miljøgifter ut av gjenvinnbare produkter. Avfall Norge vil jobbe for å bevare og styrke kommunens ansvar og rolle for mottak av BA avfall, samt farlig avfall fra husholdningene og små næringsvirksomheter. Sluttbehandlingsanleggene (deponi og forbrenningsanlegg) må betraktes som verktøy for å bekjempe spredning av miljøgifter og ikke som kilde for utslipp av miljøgifter. Avgiftspolitikken må tilpasses slik at den styrer avfall med miljøgifter til sluttbehandlingsanleggene. Avfall Norge ber om at eksisterende produsentansvarsordning for PCB vinduer utvides til å omfatte i prinsippet alle isolerglassvindu som kan inneholde miljøgifter.

15 Produsentansvar Produsentansvar vil være et viktig virkemiddel for å nå målsettinger knyttet til de enkelte avfallstyper. Det må bli tydeligere ansvarsdeling forskriftsfeste full kostnadsdekning mål om kontinuerlig bedre ressursutnyttelse Revidere eksisterende EE-avfallsforskrift Utvide dagens plastsystem Utvide systemet for vindusruter Vurdere nytt system for gips og tekstiler etter visse kriterier 15

16 Behandlingsanleggene Avfall Norge forventer at en avfallsplan inneholder en gjennomgang av de anlegg for behandling av avfall som eksisterer i dag, hvilke som er nødvendig for behandling av avfall i et 10 års perspektiv og en vurdering av hvilke rammebetingelser disse anleggene skal drive under. Det er derfor nødvendig å gjennomgå avfallsforskriftens kapitler knyttet til behandlingsanlegg sett i sammenheng med de roller anleggene skal ha i fremtiden. Avfall Norge har spilt inn notater knyttet til deponi biologiske behandlingsanlegg sentralsorteringsanlegg forbrenningsanlegg. 16

17 Kommunalt ansvar for husholdningsavfallet Grunnlaget for dagens virksomhet i dag Kommunene den viktigste samarbeidspartneren for MD for å nå miljømål på avfallsområdet Kommunene må dokumentere at de utfører oppgaven på en best mulig måte Og, de må vise hvorfor vi også skal gjøre det i fremtiden 17

18 Takk for oppmerksomheten Håkon Jentoft 18