Pakke om sirkulær økonomi - kan vi nå ? Håkon Jentoft

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Pakke om sirkulær økonomi - kan vi nå 70 30 0? Håkon Jentoft 21.01.2015"

Sølvi Bø
8 år siden
Visninger:

1 Pakke om sirkulær økonomi - kan vi nå ? Håkon Jentoft

2 Disposisjon EU kommisjonens forslag (med hjelp fra Miljødirektoratet) Hva skal måles kommunalt avfall?? Hvor er vi i dag? Avfallsstrategien fra 2013 hvor fører den oss? Og hva mener jeg må til? Oppsummering

3 Lagt frem av EU-Kommisjonen 2. juli 2014 Forslag om endringer i avfallsregelverket I tillegg består pakken av fire meldinger: Rammeverk for sirkulær økonomi Bærekraftige bygg Et initiativ for grønne jobber En grønn handlingsplan for små- og mellomstore bedrifter

består pakken av fire meldinger: Rammeverk for sirkulær økonomi

4 Status for EUs behandling Forslagene diskutert i detalj av medlemslandene i rådsarbeidsgruppe under Rådet høsten 2014 Kommisjonens forslag til arbeidsprogram for 2015: foreslår å trekke tilbake endringsdirektivet for avfall og erstatte det med et nytt og mer ambisiøst forslag i løpet av året Endelig arbeidsprogram er ikke fastsatt Høringsmøte i miljøkomiteen ENVI under Parlamentet 22. januar 2015

endringsdirektivet for avfall og erstatte det med et nytt og mer ambisiøst forslag i løpet av året

5 Endring i 6 avfallsdirektiver Rammedirektiv om avfall Emballasje-direktivet Deponidirektivet ELV-direktivet Batteridirektivet WEEE-direktivet

6 Hva er målene for avfallspolitikken i EU? 50 % av alt kommunalt avfall (husholdningsavfall og lignende) skal materialgjenvinnes innen % av alt kommunalt avfall (husholdningsavfall og lignende) skal materialgjenvinnes innen Materialgjenvinningsandelen for emballasjeavfall skal økes til 80 % innen Deponiforbud innen 2025 for avfall som kan materialgjenvinnes (plast, metaller, glass, papp og papir, bionedbrytbart avfall). Tiltak med formål å redusere matavfall med 30% innen % reduksjon i marin forsøpling av ti vanligste gjenstander på strender og fiskeutstyr funnet på havet innen 2020 Separat innsamling av organisk avfall innen 2025

Materialgjenvinningsandelen for emballasjeavfall skal økes til 80 % innen 2030.

7 Forslaget

8 70 % materialgjenvinning av hva? Med foreslåtte endringer i målepunkt og krav til rapportering ville de fleste av disse tallene trolig vært vesentlig lavere. Materialgjenvinning er et virkemiddel for å nå mål om en kretsløpsbasert økonomi. Kvalitetsgjenvinning er stikkord EUs forslag til definisjon er riktig Vi har behov for å definere alle trinnene i avfallshierarkiet

9 Juridisk bindende mål for deponering av husholdnings- og næringsavfall Forbud mot deponering av ikke-farlig avfall som kan materialgjenvinnes (inkl. plast, metall, glass, papir og papp) eller behandles biologisk - deponier for ordinært avfall Mengden ikke-farlig avfall til deponi ett år skal ikke utgjøre mer enn 25 % av generert mengde «forbruksavfall» foregående år - deponier for inert avfall og deponier for ordinært avfall

plast, metall, glass, papir og papp) eller behandles biologisk - deponier for ordinært avfall Mengden

10 Utvidet produsentansvar En produsents operasjonelle og/eller finansielle ansvar for et produkt, som også dekker avfallsfasen til produktet MS skal innføre tiltak for å oppmuntre til «grønn design» Minimumskrav i rammedirektivets anneks VII: Definisjon av aktørers roller og ansvar Målbare mål Informasjon Formell+regelmessig dialog mellom aktører Rapporteringsprosedyrer Krav til vederlag fra produsent/importør Prosedyrer som sikrere transparens og ekstern revisjon Sanksjonsmuligheter Kontroll og håndheving

av aktørers roller og ansvar Målbare mål Informasjon Formell+regelmessig dialog mellom aktører Rapporteringsprosedyrer Krav til

11 Hva er målene for avfallspolitikken i EU? 50 % av alt kommunalt avfall (husholdningsavfall og lignende) skal materialgjenvinnes innen % av alt kommunalt avfall (husholdningsavfall og lignende) skal materialgjenvinnes innen Materialgjenvinningsandelen for emballasjeavfall skal økes til 80 % innen Deponiforbud innen 2025 for avfall som kan materialgjenvinnes (plast, metaller, glass, papp og papir, bionedbrytbart avfall). Tiltak med formål å redusere matavfall med 30% innen 2025.?

70 % av alt kommunalt avfall (husholdningsavfall og lignende) skal materialgjenvinnes innen 2030.

12 Hva skal måles kommunalt avfall?? SSB rapporterer kommunalt avfall som: Kommunalt avfall er summen av hushaldsavfall og alt forbruksavfall frå næringslivet som vert teke hand om i kommunal verksemd. EU Kommisjonen 1)»husholdningsaffald«: affald fra husholdninger 2)»lignende affald«: affald, der med hensyn til art og sammensætning er sammenligneligt med husholdningsaffald, undtagen produktionsaffald og affald fra landbrug og skovbrug 3)»kommunalt affald«: husholdningsaffald og lignende affald EU Kommisjonen juli 2014 Kommunalt affald omfatter affald fra husholdninger og affald fra detailhandelen, små virksomheder, kontorbygninger og institutioner (f.eks. skoler, hospitaler, offentlige bygninger), der med hensyn til type og sammensætning er sammenligneligt med husholdningsaffald, og indsamles af eller på vegne af kommunerne. EAL katalogen 20 municipal wastes (household waste and similar commercial, industrial and institutional wastes) including separately collected fractions

produktionsaffald og affald fra landbrug og skovbrug 3)»kommunalt affald«: husholdningsaffald og lignende affald EU Kommisjonen juli 2014 Kommunalt affald omfatter affald fra husholdninger og affald

13 Hva skal måles -min oppsummering og anbefaling Husholdningsavfall Alt næringsavfall unntatt: BA-avfall Produksjonsavfall Alt avfall som håndteres av avfallsbransjen unntatt BAavfall.

14 Hvordan skal målene nås i Norge?

15 Avfallstype Norge Oslo Bergen 2012 Klikk for å redigere * tittelstil Husholdningsavfall og lignende avfall Trondheim 2012 Mål 2020 Mål 2025 Mål % 37 % 28 % 34 % 50 % 70 % BA-avfall 50 % (58 %?) Totalt emballasje 56 % 80 %** 60 % (?) 70 % *** 70 % Plastemballasje 38 % 21 % 16 % 16 % 45 % 60 % Treemballasje 9 % 50 % 65 % 80 % Jernholdig metallemballasje 79 % 30 % 19% 29 % 70 % 80 % 90 % Aluminiumsemballasje 79 % 30 % 19 % 29 % 70 % 80 % 90 % Glassemballasje 88 % 60 % 58 % 60 % 70 % 80 % 90 % Papir/kartong og bølgepapp * Bare husholdningsavfall ** Krav i Oslo, men når vi dette? *** Basert på rapporter 82 %? (75 %) 68 % 78 % 85 % 90 % 90 %

) 70 % *** 70 % Plastemballasje 38 % 21 % 16 % 16 % 45 % 60 % Treemballasje 9 % 50 % 65 % 80 % Jernholdig metallemballasje 79 % 30 % 19% 29 % 70 % 80 % 90 %

16 Hva med andre aktører? Norsk Gjenvinning (årsrapport 2013) 45 % materialgjenvinning 40 % energigjenvinning 13 % deponi (tunge masser) Dette er alt avfall, ikke bare kommunalt avfall.

17 NorgesGruppen Har 75 % kildesortering Mål 80 %. Dette er ambisiøst, vanskelig å endre utsortering etter at system er innført. Største avfallstype er papp(ca. 80 %). Distribusjon på biogass bilde Asko

18 Hva ligger inne av revideringer av dagens avfallspolitikk? Avfallsstrategien lagt frem august 2013: Se på plastavfall fulgt opp i lavutslippsrapport men skjer det noe? Se på tekstilavfall Mdir fått oppdrag, varslet workshop men skjer det noe? Forsøpling betyr lite Mdir foreslått lovendring -? Fritidsbåter betyr lite eget oppdrag til Mdir -? BA-avfall vurdere skjerping av TEK 10? (TEK 15?) EE-avfall ny forskrift på høring med høyere krav til materialgjenvinning. Er ikke med som en del av beregningen i EU. Min konklusjon er at lite er gjort etter august 2013.

Se på tekstilavfall Mdir fått oppdrag, varslet workshop men skjer det noe? Forsøpling betyr lite Mdir foreslått lovendring -?

19 Hva ligger inne av revideringer av dagens avfallspolitikk? Biogassstrategi oktober 2014 vil vurdere ulike kostnadseffektive virkemidler for å fremme utsortering av våtorganisk avfall fra husholdninger og næringslivet. Revidering av gjødselsvareforskriften 0-utslipp fra anskaffelse av offentlige kjøretøy skal vurderes Selvkritikk trenger vi en biogjødsel strategi?

utsortering av våtorganisk avfall fra husholdninger og næringslivet.

20 Hva mente Regjeringen om avfallspakken? Det er utarbeidet notater med Norges syn på avfallspakken. Men disse er ikke offentlige. Har i brev til EUkommisjonen støttet pakken. Betyr dette at alle mål og foreslåtte virkemidler er i samsvar med norsk avfallspolitikk?

21 Hva skal til for å nå 70 % materialgjenvinning? Forurensningsloven må endres: lovfeste avfallshierarkiets prioritering, dette må gjøres. Endre dagens gjenvinning til nyttegjøring. Materialgjenvinning må defineres. Snu dagens prinsipp om når avfall skal nyttegjøres. "avfall skal nyttiggjøres, fortrinnsvis ved at det forberedes til ombruk eller materialgjenvinnes, med mindre dette ut fra en avveining av miljøhensyn, ressurshensyn og økonomiske forhold ikke er berettiget". Noe av dette er foreslått av Mdir til departementet i desember 2013.

22 Hva skal til for å nå 70 % materialgjenvinning? Prisen på behandling av restavfall må opp markedsmekanismen må lede til høyere materialgjenvinning ikke motsatt som i dag Ny vurdering av nærhetsprinsippet oppdrag til Mdir? Krav til forsortering før forbrenning og eksport? Svenske ovner må fylles opp av europeisk avfall??

23 Hva skal til for å nå 30 % reduksjon av matavfallet og 70 % materialgjenvinning? Målrettet innsats i 5 år fra nå! Program for reduksjon av matsvinn Matavfall må utsorteres til biologisk behandling. Samarbeid mellom stat, kommune, næringsmiddelindustrien, restauranter og dagligvarehandel

24 Hva skal til for å nå 70 % materialgjenvinning? Vi må videreføre de gode erfaringene med produsentansvar i Norge. Hva fungerer? Hva fungerer ikke? Hva kan bli bedre? Gjør andre land noe lurt? Kan vi utvikle verdikjeder der produksjon, logistikk, bruk og avfallshåndtering er ivaretatt?

og Vestfold Hva får Norsk Gjenvinning, Frantzefoss og Ragn-Sells til?

25 Hva skal til for å nå 70 % materialgjenvinning? Lokale mål og strategier i Oslo (og Akershus), Bergen, Trondheim, Stavanger, Drammen og Vestfold Hva får Norsk Gjenvinning, Frantzefoss og Ragn-Sells til? Hvilke mål setter NorgesGruppen (og andre store avfallsprodusenter)? Hvilke mål setter Veidekke, OBOS, Olav Thon Gruppen for BA-avfallet?

26 e.no

Like dokumenter

Mot null avfall! Hvilket ansvar pålegges produsentene?

Mot null avfall! Hvilket ansvar pålegges produsentene? Polymerdagene, 16. september 2014 Hege Rooth Olbergsveen Agenda Materialgjenvinning av plast er bra for miljøet! Prosesser i EU Norges påvirkningsarbeid