BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 200303818-169 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 09. mars 2017 Fagnotat - Café Legal, Christies gate 11 - Søknad om fornyelse av eksisterende skjenkebevilling frem til 30.06.2020 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 20. januar 2017 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og gruppe 1 og 2 utendørs ved Café Legal, Christies gate 11. Bevillingssøker er Bruun, Strømmen, Haugland & Granli ANS, org. nr. 985 419 272. Byrådet i Bergen fornyet i sitt møte 30. juni 2016/ sak 1243-16 skjenkebevillingen ved Café Legal. Bevillingen ble fornyet frem til 30. juni 2017. Bevillingshaver, Bruun, Strømmen, Haugland & Granli ANS, søker nå fornyelse av bevillingen utover nevnte utløpsdato, dvs. fra 1. juli 2017 frem til 30. juni 2020. Totalt omsøkt skjenkeareal er 64 m 2, hvor uteserveringen utgjør 3 m 2. Det har vært bevilling i lokalet siden 2003. Stedet er i dag kategorisert som spisested, men det søkes nå om bevilling til et sted med liten eller ingen matservering. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om fornyelse av skjenkebevilling inne og utendørs ved Café Legal, Christies gate 11, innvilges. Bevillingen gjelder alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs og gruppe 1 og 2 ved uteservering. Bevillingshaver er Bruun, Strømmen, Haugland & Granli ANS, org. nr. 985 419 272 1
2. Styrer for skjenkebevillingen er Geir Håkon Granli, f. 15.09.80 Stedfortreder for styrer er Silje Sandnes, f. 04.11.83 3. Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matservering Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Café Legal, 1. etasje 27 m 2 Café Legal, 2. etasje 34 m 2 Uteservering 3 m 2 Totalt 64 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.20 C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 at søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 at Trafikketaten har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger på offentlig areal 3 at tiltak som er søknadspliktige etter plan- og bygningsloven er godkjent av bygningsmyndigheten Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 236-16 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 15.06.16 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Café Legal Fornyelse av skjenkebevilling fra 1. juli 2017 frem til 30. juni 2020. Bevillingen gjelder skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs, samt gruppe 1 og 2 ved uteservering. Bevillingshaver: Bruun, Strømmen, Haugland & Granli ANS, org. nr. 985 419 272 3
Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matservering Styrer: Geir Håkon Granli, f. 15.09.80 Stedfortreder for styrer: Silje Sandnes, f. 04.11.83 Skjenkeareal: 61 m 2 inne, 3 m 2 ute, totalt 64 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 23. februar 2017 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Når det gjelder vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som vurderes å ha betydning for søknaden. Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 8. februar 2017 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og myke trafikanter i området. Bakgrunn for søknaden: Byrådet i Bergen fornyet i sitt møte 30. juni 2016/ sak 1243-16 skjenkebevillingen ved Café Legal. Bevillingen ble fornyet frem til 30. juni 2017. Bevillingshaver, Bruun, Strømmen, Haugland & Granli ANS, søker nå fornyelse av bevillingen utover nevnte utløpsdato, dvs. fra 1. juli 2017 frem til 30. juni 2020. Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet, jfr. vedlagt vandelsuttalelse unntatt fra offentlighet. Som nevnt ovenfor ble skjenkebevillingen ved Café Legal fornyet for 1 år, frem til 30. juni 2017. Bakgrunnen for at det ble gitt bevilling for en redusert bevillingsperiode var at det heftet forhold knyttet til vandelsvurderingen når det gjaldt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Ved innhenting av uttalelser i forbindelse med ny søknad er det fremkommet at disse forholdene nå er rettet opp og at bevillingshaver har skjerpet sine rutiner. Stedet er i dag kategorisert som spisested, men det søkes nå om bevilling til et sted med liten eller ingen matservering. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger kan tildeles til følgende konsepter; spisesteder, skjenkesteder med liten eller ingen matservering, hoteller, selskapslokaler og studentsteder. 4
Retningslinjene inneholder følgende definisjon av sted med liten eller ingen matomsetning: «Med «steder med liten eller ingen matservering» menes puber, barer, diskotek e.l., som ikke faller inn under andre kategorier.» Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 9. mars 2017. I følge bevillingshaver er det omsøkte driftskonseptet en videreføring av et konsept som har vært ved stedet gjennom flere år, stedet har hatt liten eller ingen matservering. Café Legal har et relativt lite skjenkeareal fordelt på 2 etasjer. Slik fagetaten ser det vil den omsøkte endringen av driftskonseptet kun få marginale konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1 Det er ikke tillatt med musikk eller underholdning ved bruk av elektrisk anlegg/ høyttaler på uteserveringen etter kl. 22.00, likevel slik at lav bakgrunnsmusikk tillates dersom den ikke er til sjenanse for omgivelsene. Musikk eller underholdning må ikke være slik at det er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg i området hvor uteserveringen foregår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredde til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, og den skal være minimum 3 meter. Menyskilt, navneskilt, blomsterkasser og andre innretninger i forbindelse med uteserveringen skal ikke plasseres utenfor serveringsarealets avgrensing. Unntak kan gjøres i områder med liten ferdsel. 8.3 Tillatelsene til uteservering gjelder for det areal som er oppgitt i vedtaket. Tillatelsen gjelder det driftskonsept som er oppgitt i søknaden. 8.4 Skjenkearealet på uteserveringen må være klart avgrenset mot det arealet som ikke er skjenkeareal. Trafikketaten godkjenner vilkår og avgrensing på offentlig areal. Følgende avgrensinger godtas: Metallgjerder i lengre seksjoner som ikke er grunnfaste i kombinasjon med tøy eller tau, eller andre løsninger som sikrer behovet for avgrensing og flyttbarhet. Avgrensing på offentlig grunn skal fjernes når de ikke er i bruk.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på fortau i direkte tilknytning til skjenkestedet. Uteserveringen er av samme størrelse som ved tidligere drift (3 m 2 ). Etter en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om fornyelse av skjenkebevilling inne og utendørs ved Café Legal, Christies gate 11, innvilges som omsøkt. 5
Skjenkebevillingen utendørs kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt med kommunale myndigheter for uteservering på det omsøkte området. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 6