ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Besøksadresse: Allehelgens gate 5 Postadresse: Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Epost: postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no/dinside Arturas Lubys Bontveitvegen 118 5229 KALANDSEIDET Deres kontaktperson: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Anja Egebakken 201518909/9 090216 AVSLAG PÅ SØKNAD Eiendom : Gnr 76 Bnr 16 Adresse : Bontveitvegen 118 Tiltakshaver Tiltaket : Arturas Lubys : Bruksendring fritidsbolig til helårsbolig Vi viser til søknad mottatt 08.06.2015 og tilleggsdokumentasjon mottatt 25.11.2015. 1. Søknaden gjelder: Søknad om dispensasjon for bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig. Tiltaket krever dispensasjon fra gjeldende kommuneplans bestemmelse pkt.25, Landbruks-, natur og friluftsområder (LNF områder) for bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig. Det er søkt om dispensasjon fra bestemmelsen. 2. VEDTAK Søknad om tillatelse til bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig avslås, jf. plan- og bygningsloven 11-6, Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jfr gjeldende kommuneplans bestemmelse pkt.25, Landbruks-, natur og friluftsområder. 2.1. Dispensasjoner Søknad om dispensasjon fra kommuneplans bestemmelse punkt 25 som gjelder bruksendring fra fritidsbolig til helårsbolig avslås, jf. plan- og bygningsloven 19-2. 3. BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET 3.1. Planstatus Eiendommen er ikke regulert. Kommuneplanens arealdel viser eiendommen som LNF område.
3.2. Nabovarsling Tiltakshaver opplyser at det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og bekrefter at det ikke er mottatt noen merknader. 3.3. Atkomst og avkjørsel Det er ikke dokumentert at eiendommen er sikret lovlig atkomst, jf. plan- og bygningsloven 27-4. Statens vegvesen har i uttalelse datert 15.10.2014 gitt en forhåndsuttalelse til avkjøringstillatelse. Side 2 av 6
3.4. Vannforsyning og avløp Vann- og avløpsetaten har gitt utslippstillatelse som gjelder for bruksendring datert 05.02.2015 med saksnummer 201501975. Utdrag fra tillatelsen: 3.5. Andre uttalelser eller vedtak Grønn etat har gitt uttalelse datert 04.02.2016: Side 3 av 6
Søknaden er sendt Fylkesmannen/Fylkeskommunen for uttalelse, det er ikke mottatt noen tilbakemelding. 3.6. Dispensasjon Tiltaket kommer i strid med gjeldende kommuneplans bestemmelse pkt.25, Landbruks-, natur og friluftsområder for bruksendring av fritidsbolig til helårsbolig. For at dispensasjon kan gis kreves det at verken hensynene bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. LNF-formålet i kommuneplanens arealdel skal i hovedsak sikre allmenne ferdsels- og friluftsinteresser, samt landskaps- og jordbrukshensyn. Byggeforbudet skal motvirke uønsket fragmentering og nedbygging av områdene. Uheldig omdisponering av landbruksområder og grøntstruktur skal unngås. I den konkrete saken søkes det om dispensasjon til privat boligformål. Søker begrunner søknad om dispensasjon med private behov samt pekes det på presedens. Bygningsmyndigheten vil påpeke at det er blitt en innskjerpet forvaltningspraksis i LNFområder for å sikre bærekraftig naturmiljø og fremtidige generasjoners mulighet for å nyte LNF-områdene. Bygningsmyndigheten vurderer at aktuelle fritidsbolig ligger isolert i et spredtbygd strøk, og kan ikke se at aktuelle eiendom inngår i et område preget av fritidsbebyggelse som har fått godkjent bruksendring til helårsbolig. Omsøkte eiendom Bygningsmyndigheten registrerer at aktuelle eiendom grenser til flere store ubebygde LNFeiendommer, eksempelvis nevnes gnr76/bnr3, gnr76/bnr1, gnr76/bnr9, og således er ikke aktuelle eiendom den siste det kan være aktuelt å bygge bolig på. Ved en eventuell fremtidig etablering av boliger i dette området bør det utarbeides en plan som sørger for at en eventuell boligutbygging i aktuelle LNF-område skjer som et helhetlig grep hvor forhold som Side 4 av 6
bebyggelsesstruktur, arkitektur, infrastruktur, naturverdier og landskapsestetiske hensyn blir bestemt på et overordnet plan. Bergen kommune har et stort utbyggingspress på jordbruksarealer, og eventuell utbygging/ bruksendring til bolig bør derfor inngå i en plan. Fagetaten vil ikke åpne opp for en presedens for etablering av helårsboliger. Tiltaket vurderes til å vesentlig tilsidesette de hensyn bestemmelsene skal ivareta. Fordelene ved å gi dispensasjon er at tiltakshaver får innvilget privat boligformål på angjeldende eiendom. Ulempene er at aktuelle LNF-område omgjøres til private formål og at bruksendringen kan skape en presedens som ikke sikrer helhetlig sammenheng av naturområder eller tar tilstrekkelig natur og landskapsestetiske hensyn ved en etablering av helårsboliger. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene være klart større enn ulempene. 4. GENERELLE BESTEMMELSER OG KLAGEADGANG for byggesakssjefen Anja Egebakken - saksbehandler Trond Haugen - gruppeleder Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Kopi: Arturas Lubys, Fæsteråsen 55, 5184 OLSVIK Fylkesmannen i Hordaland, pb 7310, 5020 BERGEN Side 5 av 6
Generelle bestemmelser: Rettslig grunnlag: Ferdigstillelse: (plan- og bygningsloven 21-10 og byggesaksforskriften kapittel 8) Bortfall av tillatelse: (plan- og bygningsloven 21-9) Orientering om rett til å klage på vedtaket: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift og byggesaksforskriften. Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker. Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelsen faller også bort hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Den som er part eller har rettslig klageinteresse har rett til å klage over vedtaket. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltningslovens 42) Rett til å se sakens dokumenter: (forvaltningslovens 11) Rett til å få veiledning: (forvaltningslovens 11) Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: (forvaltningsloven 27 b) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner eller klager ikke kan lastes for forsinkelsen. Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om dette innen klagefristen utløp. Klagen må nevne det vedtaket det klages over, hva som ønskes endret og være undertegnet av klageren eller hans fullmektig. Klagen bør begrunnes. Vedtaket kan gjennomføres selv om det er påklaget. Klager kan imidlertid anmode om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til anmodning om utsatt iverksetting av vedtaket. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Kommunen vil kunne gi nødvendig veiledning for at alle parter skal kunne ivareta sine interesser på best mulig måte. Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader, f. eks advokatbistand, i forbindelse med klagesaken der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen tre uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til klager. Søksmål om gyldigheten av vedtaket, eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises uten at en har brukt sin adgang til å klage på vedtaket og klagen er avgjort av høyeste klageinstans. Søksmål kan likevel reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Side 6 av 6