Kommunereformen i Aremark Presentasjon, Furulund 10. mars 2015
Bakgrunn Regjeringsplattformen: Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden Kommuneproposisjonen 2015: Egen meldingsdel om kommunereformen Flertallet i kommunal- og forvaltningskomiteen: «Det er viktig at alle kommunar gjennomfører lokale prosessar knytt til kommunereforma og melder tilbake innan fristen»»fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ ta nødvendig lokal leiarskap» det er et utredningsansvar for alle kommunar»
Prosessen
3 faser Fase 1 Fase 2 Fase 3 Desember 2014 Juni 2015 Kommunen fatter vedtak om strategisk veivalg Juli 2015 Mai 2016 Kommunen utreder sammen med en eller flere andre kommuner Vedtak om sammenslåing eller ikke senest juni 2016 Juli 2016 (juni 2017) 1. januar 2020 Vedtak om ny kommunestruktur og nye oppgaver i stortinget juni 2017 Evt. nye kommuner «bygges»
Fase 1 i Aremark kommune Mandat Kommunestyret vedtar prosjektmandat, og bestiller utredning fra administrasjonen Kommunestyret oppnevner politisk styringsgruppe for utredningsarbeidet Utredning Styringsgruppen foretar strategiske og prinsipielle avklaringer underveis i prosessen Administrasjonen gjennomfører utredning, og avgir anbefaling til styringsgruppen Vedtak Styringsgruppen avgir innstilling til kommunestyret Kommunestyret vedtar prinsipielt veivalg
Viktige milepæler i fase 1 11. desember 2014 Kommunestyret vedtok prosjektmandat Mars 2015 Innbyggerundersøkelse 10. mars 2015 Folkemøte Mai 2015 - Spørreundersøkelse 18. juni 2015 Kommunestyret vedtar strategisk veivalg
Hva skal vi utrede i fase 1? Kommunen som: Tjenesteyter Samfunnsutvikler Myndighetsutøver Demokratisk arena Kommunens internadministrasjon Prioritering av viktige politikkområder for Aremark Hvordan vil utviklingen bli dersom: Aremark fortsetter som egen kommune Aremark slår seg sammen med en eller flere kommuner
Kommunen som tjenesteyter Jevnt over relativt gode tjenester God kapasitet God kompetanse God intern kommunikasjon Samarbeid ved behov Driver effektivt Også utfordringer på noen områder Sårbarhet få personer på hver funksjon Mangler spisskompetanse / spesialisering Få stordriftsfordeler
Kommunen som tjenesteyter Alt i alt 7 6 5 4 3 2 Alt i alt
Kommunen som tjenesteyter 7 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke
Servicegrad i kommunen 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 serviceinnstillingen hos de ansatte i kommunen? hvor raskt du får hjelp/svar på dine spørsmål? informasjonen fra kommunen/bydelen?
Servicetilbudet i Aremark 45,0 % 4 35,0 % 3 25,0 % 2 15,0 % 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 5,0 % Servicetilbudet
Servicetilbudet per spørsmål 8 7 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 tilbudet av kafeer, restauranter, uteliv? bank, post og forsikring? butikktilbudet?
Kommunen som samfunnsutvikler Kommunen er i stand til å ta store løft Utbygging på VA-området Satser på boligutbygging Fibernett fra 2015 Ny kommuneplan i løpet av året Helhetlig utvikling for kommunen Også utstrakt samarbeid Plan- og miljø-kontor med grensekommunene Regionalpark Haldenkanalen Næringsutvikling/Halden Også noen utfordringer F.eks. i forhold til folkehelse
Kommunen som samfunnsutvikler 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke
Kommunen som samfunnsutvikler 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1+2 5+6
Næring og arbeid 5 45,0 % 4 35,0 % 3 25,0 % 2 15,0 % 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 5,0 % muligheter til å få arbeid innen rimelig avstand fra hjemmet? muligheter til å etablere egen virksomhet i din kommune?
Transport og tilgjengelighet 7 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 standard på veier og gater? tilrettelegging for fotgjengere? tilrettelegging for syklister? kollektivtilbudet innenfor kommunen? kollektivtilbudet inn og ut av kommunen?
Miljø i kommunen 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6
Klima, natur, friluftsliv 7 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 kommunens innsats for å møte klimautfordringene? tilrettelegging for friluftsliv? hvordan kommunen tar vare på naturen og landskapet?
Levekår 7 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 oppvekstmiljøet for barn og unge? kommunen som bosted for eldre? kommunens hjelp til personer i vanskelige livssituasjoner? naboskap og sosialt fellesskap?
Bomiljø og senterfunksjoner 7 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 møteplasser der du kan treffe andre? folkeliv og aktivitet i kommunen? ryddighet og renhold på offentlige steder?
Boligtilbudet 45,0 % 4 35,0 % 3 25,0 % 2 15,0 % 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 5,0 % muligheten leilighet? muligheten for enebolig/rekkehus? muligheten for tomt?
Kultur og idrett 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 kulturtilbudet i kommunen? muligheten til å delta i idrett? andre fritidsaktiviteter?
Utbygging og utvikling 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6
Trygghet og bosted 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 Hvor trygt opplever du at det er å bo og ferdes i din kommune? området der du bor? å bo i kommunen? I hvilken grad vil du anbefale dine venner og bekjente å flytte til din kommune?
Kommunen som myndighetsutøver Relativt god formell juridisk kompetanse innen fagområdene kommunen dekker God erfaringskompetanse Relativt gode rekrutteringsmuligheter Noen utfordringer på enkelte områder Særlig ift. plan- og bygningslov Noe utfordringer ift. klager/tilsyn Saksbehandlingstid stort sett ok
Demokratisk arena Valgdeltakelse kommunevalget 2011: 71,7 Nest beste i Østfold etter Rømskog
Møte med kommunen - politisk 3 25,0 % 2 15,0 % 5,0 % 1 - Svært liten grad/misfornøyd 2 - Ganske liten grad 3 - Litt liten grad 4 - Litt stor grad 5 - Ganske stor grad 6 - Svært stor grad/fornøyd Vet ikke 1+2 5+6 hvordan folkevalgte i kommunen lytter til innbyggernes synspunkter? hvordan folkevalgte i kommunen løser lokale utfordringer? muligheten for å påvirke kommunale beslutninger? hvordan kommunen følger opp det som er blitt lovet?
Kommunens internadministrasjon God/rett kompetanse innen de fleste områder Relativt gode rekrutteringsmuligheter Sårbarhet Få personer på hvert fagområde Avhengig av samarbeid på noen områder
Hvilke alternativer skal vurderes? Fra prosjektmandat, vedtatt av kommunestyret 11. desember 2014: 1. Aremark fortsetter som egen kommune 2. Aremark og Halden slår seg sammen til én kommune 3. Storkommune-alternativet: Muligheter for en storkommune med kommuner som: Aremark, Halden, Rakkestad, Sarpsborg og Marker Strategisk veivalg i kommunestyret 18. juni
Veien videre Etter kommunestyrevedtak 18. juni: 1. Utredning avsluttes 2. Utredning sammen med én eller flere andre kommuner, med vedtak juni 2016.