Protokoll fra styremøte i Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen Tid/sted: Mandag 8.09.2014 kl 14.30 på Vauldalen i Brekken, Røros. Tilstede, som representanter for styret: John Paulsby, Knut Tørresdal, Ellen Bull Jonassen, Signy Thorsvoll (vara for Hans Vintervold) Forfall: Elisabeth Paulsen (vara Sivert Berg kunne heller ikke møte) Andre: Jan Erik Andersen, Tom Johansen og Marit S. Berger Sak 19/2014: Godkjenning av møteinnkalling og saksliste «Møteinnkalling og saksliste godkjennes.» Enstemmig godkjent Sak 20/2014: Valg av to personer til å godkjenne protokollen Etter vedtektene for verneområdestyret skal protokoll fra møtene underskrives av styreleder og to medlemmer som velges ved møtets begynnelse. Saken fremmes uten innstilling. Knut Tørresdal og Signy Thorsvoll ble valgt til å skrive under protokollen i tillegg til styreleder John Paulsby. Sak 21/2014: Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde Søknad om å grave ut båtplass og etablere brygge i nordenden av Øversjøen i Ridalen fra Ola Sødal Søker: Ola Sødal, 7470 Brekkebygd Vedlegg: Søknad fra Ola Sødal av 26.06.2014 Bilder fra befaring 05.08.2014, og kartutsnitt.
Andre dokumenter i saken: E-post oversendt Hans Ivar Kojedal i Røros kommune. Søknaden er vurdert i forhold til: - Forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - Utkast til forvaltningsplan - Naturmangfoldloven Saksopplysninger Det søkes om å grave ut en båtplass og etablere brygge i Smedvika i nordenden av Øversjøen i Ridalen. Det er snakk om å grave ut litt dypere i sjøen ca 3-5 m utover, og ta ut noe torv innover på land ca 3 m. Det søkes i tillegg om å legge ut ei brygge. Arbeidene er planlagt utført med en liten beltegravemaskin. Adkomst vil skje via traktorvei fra hovedvegen ved Storlaua. Søker opplyser at det er gitt tillatelse fra grunneier Per Øyvind Brynhildsvoll til å utføre tiltaket. Saksbehandler var på befaring sammen med søker 05.08.2014. Smedvika brukes av flere hytteeiere og grunneiere som båtplass, og det var ca 10 båter i vika ved befaringen. Søker opplyste at flere av disse kan være interessert i å bruke ei brygge. Det er snakk om å grave ca 70 cm dypt og 2,5 m bredt. Brygga er planlagt utført i impregnert tremateriale med flotører under, ca 3m bred og ca 4 m lang, slik at flere båter kan få plass. Informasjon om saken er også oversendt Hans Ivar Kojedal i Røros kommune. Vurdering: Etter forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 1.1 er området vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter, herunder graving og oppføring og ombygging av varige eller midlertidige bygninger, anlegg og innretninger. I verneforskriften er det ikke hjemmel for dispensasjon fra vernet til det omsøkte formålet. Saken må derfor behandles etter 48 (dispensasjon fra vernevedtak) i Naturmangfoldloven. Sitat første avsnitt: «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I dette tilfellet dreier det seg om å legge til rette spesielt for en båteier, men hvor flere kan ha nytte av tiltaket. Tiltaket isolert sett er av beskjeden karakter og vil i liten grad påvirke eller forstyrre naturmiljøet og det biologiske mangfoldet. Det er mange båteiere som bruker vika som båtplass, og det er grunn til å tro at flere vil ønske å gjøre tilsvarende tiltak, særlig hvis de etter hvert anskaffer seg større båter. Det vil være positivt for området om en kom fram til en felles løsning med ett bryggeanlegg. 8. Kunnskapsgrunnlaget Dette gjelder en godt etablert båtplass, hvor det har vært vanlig å legge båtene for hytteeiere og grunneiere over lang tid. En forsiktig tilrettelegging her vil trolig ikke øke belastningen på omkringliggende områder i forhold til dagens bruk. Det er ikke konkrete registrerte kvaliteter i naturbase eller artskart på eller i umiddelbar nærhet av båtplassen. Båtplassen ligger like nordøst for Tjerråøyan naturreservat. Inngrepet vil ikke øke påvirkningen de naturkvaliteter en ønsker å ivareta her i form av urørte våtmarksområder, med rik forekomst av næringsrike vierkratt og et rikt fugleliv.
9. Føre-var prinsippet Kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å behandle saken. Føre-var prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning Isolert sett vil en tilrettelegging av en båtplass neppe medføre en nevneverdig økning i belastningen av området. Det er her grunn til å tro at flere båteiere etter hvert vil ønske tilsvarende tilrettelegging i vika. Det er derfor ønskelig at de aktuelle båteierne samarbeider om en felles løsning slik at en totalt sett får minst mulig inngrep i naturen på stedet. Det vil derfor være en forutsetning for å kunne gi tillatelse at en får til en slik felles løsning. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Anses ikke å være relevant i denne saken. Gravemaskin og transport av materialer med traktor eller ATV kan skje på eksisterende traktorveg, som anses å tåle en slik transport godt. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det forutsettes at gravingen foregår skånsomt og at jord og torv legges slik at det ikke skjemmer området. Brygga må bygges i tradisjonell byggestil i naturlige byggematerialer. Konklusjon Det er ikke aktuelt å gi tillatelse der kun en båteier er involvert. Da dette kan utløse flere individuelle løsninger for hver enkelt båteier i vika, og tiltakene til sammen vil være i konflikt med vernet av området, jf. naturmangfoldlovens 48. Søknaden må derfor avslås slik den foreligger i dag. «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen avslår Ola Sødals søknad om tilrettelegging av båtplass med brygge i nordenden av Øversjøen i Ridalen. Verneområdestyret er positiv til tiltaket dersom det lages en felles løsning for båtplassene i Smedvika i Øversjøen. Planen bør involvere alle båteierne og skissere en felles løsning med følgende føringer:. 1. Bryggeanlegget skal være i tråd med lokal byggeskikk og av naturlige byggematerialer. 2. Eventuelle gravearbeider skal holdes på et minimumsnivå 3. Planen må klargjøre behov for bruk av traktor e.l., som grunnlag for søknad om tillatelse til motorisert ferdsel i forbindelse med tiltaket. Dette vedtaket er fattet i medhold av forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 1.1og 48 i NML. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Klima- og miljødepartementet. En eventuell klage stiles til Klima- og miljødepartementet, men sendes Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen v/verneområdeforvalteren, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet.» Behandling: Signy Thorshaug stilte spørsmål vedrørende sin habilitet i saken, siden søker er hennes svoger. Styre vurderte dette slik at hun ikke hadde noen interesse i saken som skulle tilsi inhabilitet, og anså henne som habil. Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
«Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen avslår Ola Sødals søknad om tilrettelegging av båtplass med brygge i nordenden av Øversjøen i Ridalen. Verneområdestyret er positiv til tiltaket dersom det lages en felles løsning for båtplassene i Smedvika i Øversjøen. Planen bør involvere alle båteierne og skissere en felles løsning med følgende føringer:. 1. Bryggeanlegget skal være i tråd med lokal byggeskikk og av naturlige byggematerialer. 2. Eventuelle gravearbeider skal holdes på et minimumsnivå 3. Planen må klargjøre behov for bruk av traktor e.l, som grunnlag for søknad om tillatelse til motorisert ferdsel i forbindelse med tiltaket. Dette vedtaket er fattet i medhold av forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 1.1og 48 i NML. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Klima- og miljødepartementet. En eventuell klage stiles til Klima- og miljødepartementet, men sendes Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen v/verneområdeforvalteren, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet.» Sak 22/2014: Brosjyre om Landskapsvernområdet Skardsfjella og Hyllingsdalen Vedlegg: Utkast til brosjyre for Skardsfjella Hyllingsdalen Saksopplysninger I sak 13/2014 ble følgende vedtak fattet: «Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen ber verneområdeforvalteren om å innhente pristilbud på brosjyre om Skardsfjella og Hyllingsdalen fra Trond Haugskott. Avtale er inngått og Trond Haugskott har nå kommet med et utkast til brosjyre. Verneområdestyret bes om å komme med kommentarer og innspill til dette. Saken fremmes uten innstilling. Behandling: Kommentarer fra styrets medlemmer: Samiske kulturminner må komme inn undere punktet om kulturminner s.11. Skottgården må komme med under listen over overnattingsteder s.23. Tom Johansen har noen språklige endringer som sendes direkte til forvalteren. Nasjonalparkforvalteren innarbeider punktene over, og sørger for at brosjyra går i trykken.
Sak 23/2014: Avtaler med grunneiere om oppsetting av informasjonstavler Vedlegg: Forslag til standard avtaletekst Illustrasjon infotavle Saksopplysninger Det blir i disse dager satt opp informasjonstavler for Skardsfjella og Hyllingen ved 7 forskjellige innfallsporter til verneområdet. Vauldalen, ved hotellet. Vauldalen, ved veien inn til Gruvsjøen. Høgvollen: ved parkering i krysset inn mot Hyllbekkvollen Torsvollen: ved parkeringsplass og info-bu. Storelvavollen: ved parkeringsplass nord for vollen. Stugudal camping. P-plassen ved Sylsjøen. Ved befaringen før utsetting av infotavler den 5.august 2014, ble det fra grunneieren ved Storelvavollen etterlyst en formell avtale. Det kan være hensiktsmessig ut fra behov for å klarlegge hvem som har ansvar for oppsetting og vedlikehold framover. Det ble ikke stilt krav om noen form for kompensasjon for beslagleggingen av areal til infotavlene. Når det gjelder infotavla på Torsvollen er det her inngått en avtale som også omfatter info-bu, utedo og parkeringsplass. Det er undersøkt om det er vanlig å inngå slike avtaler i andre verneområder og om det her er gitt noen form for kompensasjon. Selve infotavla beslaglegger lite areal, og det har ikke vært vanlig å gi kompensasjon der kun tavle blir satt opp. Verneområdet og forvaltningen er godt tjent med positive grunneiere og godt samarbeidsklima, og det kan derfor være fornuftig å inngå avtaler også der en kun seter opp infotavler. Det inngås avtale med aktuelle grunneiere med følgende punkter: 1. Avtalen er mellom grunneier..eier av gnr i.. kommune og Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. 2. Denne avtale gjelder tillatelse til å sette opp informasjonstavle med informasjon om verneområdene, samt tilvisningsskilt for å komme seg til verneområdene. Tillatelsen for informasjonstavla gjelder på nærmere anvist sted ved 3. Verneområdestyret er ansvarlig for dekning av alle utgifter knyttet til bygging, drift og vedlikehold av anlegget beskrevet i punkt 2. 4. Avtalen gjelder fra.2014 og fram til 01.01.2025. Deretter kan avtalen sies opp av begge parter med ett års varsel. Avtalen løper så lenge det er formålstjenlig med informasjon om verneområdene.
5. Verneområdeforvalteren gis fullmakt til å undertegne avtalen i de tilfeller der det ikke er snakk om økonomisk kompensasjon. Behandling: Etter at saken ble sendt ut ble vi klar over at verneområdestyret i seg selv ikke er en juridisk enhet, og kan derfor ikke inngå avtaler på denne måten. Dette løses ved at Fylkesmannen i Sør-Trøndelag står som avtalepart. Vedtak og avtaletekst må derfor omformuleres. Verneområdestyret godkjenner at det inngås avtale med aktuelle grunneiere med følgende punkter: 1. Avtalen er mellom grunneier..eier av gnr i.. kommune og Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. 2. Denne avtale gjelder tillatelse til å sette opp informasjonstavle med informasjon om verneområdene, samt tilvisningsskilt for å komme seg til verneområdene. Tillatelsen for informasjonstavla gjelder på nærmere anvist sted ved 3. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag er ansvarlig for dekning av alle utgifter knyttet til bygging, drift og vedlikehold av anlegget beskrevet i punkt 2. 4. Avtalen gjelder fra.2014 og fram til 01.01.2025. Deretter kan avtalen forlenges, eller sies opp av begge parter med ett års varsel. Avtalen løper så lenge det er formålstjenlig med informasjon om verneområdene. Avtalen må undertegnes av grunneier og 2 fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Avtalene skal refereres for verneområdestyre etter hvert som de inngås. Sak 23/2014: Referatsaker Det var ingen spørsmål eller kommentarer til referatsakene. Referatsakene ble tatt til orientering. Sak 24/2014: Eventuelt. Spørsmål fra Knut Tørresdal angående innkreving av veiavgift på Hyllingdalsvegen. Veistyret har her sendt ut krav om vegavgift. Betyr det at en ikke trenger tillatelse etter motorferdselloven på vegen? Konklusjon: Dette endrer ikke kravet om tillatelse til motorferdsel i utmark på vegen. Innkreving av vegavgift er et privatrettslig anliggende som verneområdestyre ikke tar stilling til. Det er satt av 120.000 kr i 2014 (fra Miljødirektoratet) til å samle inn kulturhistorisk informasjon om verneområdet knyttet til tidligere bosetting og seterbruk, etter Monamodell, samt en popularisert formidling av dette materialet. Dette skal skje i samarbeid med lokale lag og organisasjoner, samt Rørosmuseet. Avklaringer på møte: Aktuelle lag og organisasjoner er Selbu og Tydal Historielag og Røros Historielag. Rørosmuseet er trolig den eneste som er aktuell til å drifte prosjektet.
Jan Erik Andersen etterspurte innspill til forvaltningsplanen for Skardsfjella og Hyllingsdalen når det gjelder Reindriftsloven. Knut Tørresdal overleverte dokumenter fra forliket i Femundsmarka, og mente det kunne være grunnlag godt nok for Skardsfjella og Hyllingsdalen. Neste møte er satt til 10.oktober i Tydal, og deretter 28.november på Røros. Forvalteren vurderer behovet for møte 10.oktober, og avlyser dette dersom det ikke er behov. John Paulsby (sign.) Signy Thorsvoll (sign.) Knut Tørresdal (sign.)