Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse til oppsetting av naust ved hytte gnr.90 bnr.8 ved Hyllingen - Rune Pollestad

Transkript

1 Postadresse Fylkesmannen i Trøndelag Postboks Steinkjer Besøksadresse 705 Senteret Kløftvegen 1 Ås i Tydal Kontakt Sentralbord: Direkte: E-epost: fmtlmsb@fylkesmannen.no Rune Pollestad Skillingsvegen 13 c 7549 TANEM Saksbehandler Marit Sophie Berger Vår ref. 2018/ Deres ref. Dato Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse til oppsetting av naust ved hytte gnr.90 bnr.8 ved Hyllingen - Rune Pollestad Det vises til deres søknad datert Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen behandlet saken i møte i sak ST 4/2019. Det ble fattet følgende vedtak: Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Rune Pollestad tillatelse til oppføring av naust på tomt beliggende på gnr 90 bnr 1 ved Hyllingen i Røros kommune i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune på disse vilkår: 1. Naustet må bygges i henhold til tegninger vedlagt søknaden av Platting, terrasse eller lignede tillates ikke. Utlegging og fastmontering av stokker for å kunne dra båten inn i naustet tillates. 2. Torv til taktekking skal fortrinnsvis tas fra tomta. Det må benyttes torv med stedegne arter, tilsåing med innkjøpt frø tillates ikke. 3. Naustet må ha nøytrale farger som passer på stedet. 4. Byggearbeidet skal skje med hensyn til natur, friluftsliv og reindrift. Byggevirksomheten skal legges utenom hekke- og yngletid for vilt, dvs. utenom perioden 1.mai 15. juli. 5. Bygningsavfall skal transporteres ut av landskapsvernområdet og deponeres på lovlig måte. Levering på godkjent mottak skal dokumenteres. 6. Det må fremmes egen søknad om motorisert ferdsel i forbindelse med byggetiltaket. 7. Det må foreligge godkjenning etter plan- og bygningsloven fra Røros kommune før byggestart. 8. Etter gjennomføring av byggeprosjektet skal ferdigstillelse dokumenteres med 3 gode bilder av hytta. Dette vedtaket er fattet i medhold av forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 1.3.c, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til oppføring av naust i samsvar med forvaltningsplanen. Landskapsvernområde Skardsfjella og Hyllingsdalen

2 Andre forhold og klageadgang For ordens skyld vil verneområdestyret gjøre oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Det må i tillegg foreligge tillatelse etter plan og bygningsloven fra Røros kommune. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen, Fylkesmannen i Trøndelag, Postboks 2600, 7734 Steinkjer innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Vedlegg: Saksprotokoll med saksfremlegg for sak 4/2019. Kopi til: Fylkesmannen i Trøndelag Postboks STEINKJER Røros kommune Bergmannsgt RØROS Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 2 av 8

3 VERNEOMRÅDESTYRET FOR SKARDSFJELLA OG HYLLINGSDALEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen 4/ Søknad om oppsetting av naust ved hytte gnr 90 bnr 8 ved Hyllingen - Rune Pollestad Vedlegg 1 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - søknad om oppføring av båthus i Hyllingsdalen - Rune Pollestad - Røros 90/8 2 Situasjonskart og Grunneiers tillatelse 3 Matrikkel, skjøte Tegninger båthus Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - høring - søknad om bygging av båtnaust gnr 90 8 i Hyllingsdalen - Rune Pollestad 6 Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Trøndelag v/reindriftsavdelingen Saksprotokoll i Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen Behandling i møte: Forslag fra Børge Hanssen om tillegg på pkt 5: Levering på godkjent mottak skal dokumenteres. Forvalters innstilling med forslag fra Børge Hanssen ble enstemmig vedtatt Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Rune Pollestad tillatelse til oppføring av naust på tomt beliggende på gnr 90 bnr 1 ved Hyllingen i Røros kommune i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune på disse vilkår: 1. Naustet må bygges i henhold til tegninger vedlagt søknaden av Platting, terrasse eller lignede tillates ikke. Utlegging og fastmontering av stokker for å kunne dra båten inn i naustet tillates. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 3 av 8

4 2. Torv til taktekking skal fortrinnsvis tas fra tomta. Det må benyttes torv med stedegne arter, tilsåing med innkjøpt frø tillates ikke. 3. Naustet må ha nøytrale farger som passer på stedet. 4. Byggearbeidet skal skje med hensyn til natur, friluftsliv og reindrift. Byggevirksomheten skal legges utenom hekke- og yngletid for vilt, dvs. utenom perioden 1.mai 15. juli. 5. Bygningsavfall skal transporteres ut av landskapsvernområdet og deponeres på lovlig måte. Levering på godkjent mottak skal dokumenteres. 6. Det må fremmes egen søknad om motorisert ferdsel i forbindelse med byggetiltaket. 7. Det må foreligge godkjenning etter plan- og bygningsloven fra Røros kommune før byggestart. 8. Etter gjennomføring av byggeprosjektet skal ferdigstillelse dokumenteres med 3 gode bilder av hytta. Dette vedtaket er fattet i medhold av forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 1.3.c, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til oppføring av naust i samsvar med forvaltningsplanen. Forvalters innstilling Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Rune Pollestad tillatelse til oppføring av naust på tomt beliggende på gnr 90 bnr 1 ved Hyllingen i Røros kommune i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune på disse vilkår: 1. Naustet må bygges i henhold til tegninger vedlagt søknaden av Platting, terrasse eller lignede tillates ikke. Utlegging og fastmontering av stokker for å kunne dra båten inn i naustet tillates. 2. Torv til taktekking skal fortrinnsvis tas fra tomta. Det må benyttes torv med stedegne arter, tilsåing med innkjøpt frø tillates ikke. 3. Naustet må ha nøytrale farger som passer på stedet. 4. Byggearbeidet skal skje med hensyn til natur, friluftsliv og reindrift. Byggevirksomheten skal legges utenom hekke- og yngletid for vilt, dvs. utenom perioden 1.mai 15. juli. 5. Bygningsavfall skal transporteres ut av landskapsvernområdet og deponeres på lovlig måte. 6. Det må fremmes egen søknad om motorisert ferdsel i forbindelse med byggetiltaket. 7. Det må foreligge godkjenning etter plan- og bygningsloven fra Røros kommune før byggestart. 8. Etter gjennomføring av byggeprosjektet skal ferdigstillelse dokumenteres med 3 gode bilder av hytta. Dette vedtaket er fattet i medhold av forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 1.3.c, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til oppføring av naust i samsvar med forvaltningsplanen. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 4 av 8

5 Saksopplysninger Det vises til søknad fra Rune Pollestad om oppføring av naust ved Hyllingen i tilknytning til hans hytte gnr 90 bnr 8, «Busebo» beliggende i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Nausttomta ligger på eiendommen gnr 90 bnr. 1. Det foreligger jordskiftedom for Brekken sameier av 1975 som gir rett til naust-tomt på gnr 90 bnr 1, og det er gitt tillatelse fra grunneier på den aktuelle tomta. Naustet er planlagt bygd i laftet tømmer og med torvtak, se vedlagt tegning. Grunnflata er på 19,9 m² og med møne-høyde på 2,33 m. Det vises ellers til tegninger i søknaden. Det vil ikke bli satt inn vinduer i bygget, kun en port i gavlenden mot sjøen og ei dør i den andre gavlenden. Formålet med bygget er å lagre båt og båtutstyr. Bygget skal ikke brukes til beboelsesrom. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 5 av 8

6 Kartutsnittene viser beliggenhet for tomta der naustet er planlagt (blått punkt). Saken er sendt på høring til Trøndelag fylkeskommune, Sametinget, Fylkesmannen i Trøndelag v/reindriftsavdelingen og Riast/Hylling reinbeitedistrikt. Frist for uttalelse var satt til Av disse er det bare kommet inn høringsuttalelse fra reindriftsavdelingen hos Fylkesmannen i Trøndelag. De uttaler følgende: «Det omsøkte båtnaustet ønskes plassert i et viktig beiteområde for rein, innenfor Gåebrien sijte. Området er på reindriftas arealbrukskart markert som høstbeite (inkl. parringsland), høstvinterbeite og vinterbeite. I tillegg går det ei flyttlei snaue 500 meter vest for hytta og båtnaustet, som er særlig viktig mtp. flytting av rein til og fra vinterbeitene ved Femunden. Det er særlig økt aktivitet og ferdsel som gir utfordringer for reindrifta i fm. tilrettelegging av fritidsbebyggelse med tilhørende infrastruktur og bygninger. Så fremt båtnaustet benyttes til det formål som er omsøkt, så har vi ingen merknader. Vi ber ellers om at eventuelle innspill fra reindrifta tas med i vurderingen av søknaden.» Vurdering Etter forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 1.1 er området vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter, herunder oppføring av bygninger. Etter forskriftens 3 punkt 1.3.c) kan forvaltningsmyndigheten etter søknad gi tillatelse til oppføring av naust i samsvar med forvaltningsplan. I forvaltningsplan står følgende om naust: «Uthus og naust skal være av en beskjeden størrelse, og ha funksjon som utedo, lagerplass for redskap, ved, båt m.m. De skal ikke være isolert eller innredet for opphold og overnatting. For nye uthus og naust eller utvidelse/tilbygg settes maksstørrelse til 30 % av hovedbygg regnet ut fra størrelse ved vernetidspunktet, eller maks 20 m². Etter jordskiftesaken i Brekken fra 1953 ble hele området inndelt i delområder. Grunneiere som tilhørte et delområde fikk da fiskerett i vann innenfor vedkommende delområde. Det ble da også et organisert fiskekortsalg for hvert delområde. Jordskiftet førte også til at flere fikk naustretter på annen manns grunn. Av i alt 29 naust er 14 ennå ikke bygd. Jordskiftet har beskrevet nøyaktig beliggenhet for disse, jf. brukerrapporten utarbeidet i verneprosessen. Innenfor retningslinjene over kan de naust som ikke er bygd etter søknad tillates bygd. Likeledes kan naust tillates oppført ved Viglsjøen og ved Knugltjønna i Tydal kommune. All bygging skal være i tråd med lokal byggeskikk, og naturens egne materialer skal benyttes. Det bør utvikles en byggeveileder. Byggesøknad skal på vanlig måte leveres til kommunen og inneholde beskrivelse av tiltaket, en begrunnelse for behovet, tegninger av bygningen, samt kart som viser plassering.» For de konkrete naustene og områdene hvor naust kan settes opp som nevnes i forvaltningsplanen, er det påregnelig å få tillatelse til naust, men med visse vilkår knyttet til utforming, størrelse og konkret plassering. Den aktuelle naust-tomta ligger på gnr 90 bnr 1 og er omtalt i en jordskiftedom for Brekken sameie av 1975, hvor det er gitt naustrett til 5 hyttetomter skilt ut fra gnr 90 bnr 1, deriblant «Busebo» gnr 90 bnr 8. Selv om det er gitt en privatrettslig rett til oppføring av naustet i en jordskiftedom er det ikke gitt at en skal få tillatelse etter verneforskriftene. I forvaltningsplanen er det vist til en jordskiftedom for Brekken sameie fra 1953 ( ). I brukerrapporten for vernet av Skardsfjella og Hyllingsdalen er det vist til denne dommen og det er nevnt rett til 1 nausttomt på gnr. 90 bnr. 1 for «ikke-grunneier», Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 6 av 8

7 beliggenheten for denne er beskrevet som Hyllingen vestre side. Det skal finnes nærmere beskrivelse av denne tomten i jordskiftedommen av Saksbehandler har etterspurt dommen hos jordskifteverket og blitt henvist videre til statsarkivet. Det er gjort en henvendelse til statsarkivet, men saksbehandler har foreløpig ikke fått tak i jordskiftedommen som skal vise nøyaktig plassering av nausttomtene. Det er derfor uavklart om det aktuelle naustet i denne saken er av de som er spesielt nevnt i forvaltningsplanen, og det er trolig at naustet det søkes om nå vil komme i tillegg til disse. Retten til nausttomt for «Busebo» ble gitt lenge før vernetidspunktet, og det kan synes rimelig at denne naust-tomta blir vurdert på samme måte som de som er beskrevet i jordskiftedommen av Etter vernetidspunktet er det totalt gitt tillatelse til 1 naust i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Dette ligger ved Rien og var heller ikke et av de naustene som er nevnt i jordskiftedommen av Vurderinger etter de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12: 8. Kunnskapsgrunnlaget Det er ikke konkrete registrerte spesielle naturkvaliteter i naturbase eller artskart på eller i umiddelbar nærhet av tomta for naustet. Tomta ligger i Riast/Hylling reinbeitedistrikt. Området er avmerket som beiteområder om høsten, høst/vinter og tidlig vinter. Det er ei flyttlei 500m vest for naust-tomta. 9. Føre-var prinsippet Kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å behandle saken. Føre-var prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning Det er et betydelig antall naust innenfor Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Forvaltningsplanen åpner for oppføring av ca. 15 naust, slik at belastningen når det gjelder antall naust antakelig vil øke i årene framover. Det anses ikke at oppføring av det omfang av naust som er beskrevet i forvaltningsplanen i nevneverdig grad vil innvirke negativt på verneformålet eller vernekvalitetene, forutsatt at det tas de nødvendige hensyn ved oppføringen av det enkelte naust. Det må påregnes at det kommer noen naust-søknader utenom de som forvaltningsplanen beskriver spesielt, og de må behandles og vurderes i hvert enkelt tilfelle. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Anses ikke å være relevant i denne saken. Transport av materialer til byggingen av naustet kan medføre terrengslitasje, men det forutsettes at søknad om eventuell motorisert transport av materialer fremmes i en egen sak. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det aktuelle naustet er på 19,9 m², og ligger innenfor forvaltningsplanens arealgrense på 20 m². Naustet er planlagt bygd i ei lita vik rett nord for hytta. Det blir liggende lavt i terrenget og lite eksponert for innsyn. Naustet skal oppføres i tømmer med torv på taket. Dette vurderes å være i tråd med lokal byggeskikk. Det må forutsettes at naustet ikke innredes for å bo i, og det må heller ikke oppføres platting eller terrasse i tilknytning til naustet. Utlegging av stokker til å dra opp båten på aksepteres. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 7 av 8

8 Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 8 av 8