NiN som grunnlag for utvelgelse av forvaltningsrelevant natur Skog og Tre 2018 2018 05 31 Gardermoen Rune Halvorsen NHM, UiO
Tema Påstand: NiN gir objektiv inndeling og beskrivelse av natur. Spørsmål: Kan NiN brukes som grunnlag for objektiv utvelgelse av forvaltningsrelevant natur?
Disposisjon NiN en kort introduksjon Kan NiN gi grunnlag for en objektiv inndeling og beskrivelse av natur? Bruk av NiN til utvelgelse av forvaltningsrelevant natur Er objektiv utvelgelse av forvaltningsrelevant natur mulig?
NiN en kort introduksjon NiN er Artsdatabankens system for typeinndeling og beskrivelse av naturvariasjon Naturhistorisk museum UiO har det faglige ansvaret for å utvikle NiN som fagsystem; arbeidet med NiN er et prosjekt for Artsdatabanken NiN er en nasjonal dugnad der alle relevante fagmiljøer har stående invitasjon til å bidra med sin kunnskap Gjeldende versjon av NiN er versjon 2.2 (2018), versjon 2.0 basert på nye regler ble publisert 2015.
NiNs offisielle rolle Stortinget vedtok i februar 2015 at NiN skal utgjøre kjernen i offentlig finansiert naturkartlegging i Norge Regjeringen stadfestet dette i desember 2015 i handlingsplanen for naturmangfold, Natur for livet (Meld.St.14 (2015 16), s. 68): Artsdatabanken har... utviklet type- og beskrivelsessystemet «Natur i Norge» (NiN), som skal legges til grunn for all kartlegging av naturtyper i offentlig regi.
NiN et etterprøvbart naturinndelingssystem Hvordan kan en naturtypeinndeling gjøres etterprøvbar? Klare regler (kriterier og prinsipper) for hvordan naturen skal deles inn i typer, bygd på økologisk teori Metode for å teste om foreslåtte naturtyper ( naturtypekandidater ) oppfyller disse kriteriene I tillegg til en naturtypeinndeling må systemet inneholde et beskrivelsessystem med variabler som kan brukes til å beskrive all variasjon som ikke fanges opp av typeinndelingen Fra versjon 2.0 er NiN et kriterie- og regelbasert system for å beskrive og typeinndele natur
Overblikk over NiN-systemet Landskapstype Ny inndeling, lanseres forsommeren 2018 Natursystem Livsmedium
NiN-systemets oppbygning ( systemarkitektur ) TYPESYSTEM BESKRIVELSES- SYSTEM
Typeinndelingen på natursystem-nivået er basert ene og alene på lokal miljøvariasjon 9
Det økologiske rommet Kalkinnhold (KA) 1 2 3 4 a b c d e f g h i a b c d e f g h Skogsmark (T4) 1 2 3 4 Uttørkingsfare (UF) 10
Regler og kriterier åpner for gradvis forbedring av typeinndelingene i NiN versjon 2 ved bruk av standard vitenskapelig metode (hypotesetesting) Naturtypeinndelingshypotese Metode for å teste hypotesen Akseptert Forkastet Gjeldende naturtypeinndeling
Beskrivelsessystemet All variasjon som ikke fanges opp av typeinndelingen, skal fanges opp i beskrivelsessystemet Artssammensetning (dominans, standard artslister) Geologisk sammensetning (bergarter, mineraler, løsmasser, jordsmonn) Landformer (LFV) Naturgitte objekter (NO) Menneskeskapte objekter (MO) Lokal miljøvariasjon (LKM) Regional miljøvariasjon (RKM) Tilstandsvariasjon (TKM) Terrengformvariasjon (TFV) Romlig strukturvariasjon (RSV) lokal miljøvariasjon som ikke gir opphav til nok variasjon i artssammensetning til å komme til uttrykk i typesystemet 12
Er typeinndelingen i NiN objektiv? Det avhenger av hvordan man definerer objektiv NiN-systemet er kriterie- og prinsippbasert, og tuftet på økologisk teori Likevel måtte Vitenskapsrådet ta stilling til mange alternativer på vegen mot NiN versjon 2, som resulterte i at to romlige skalaer skulle adresseres at LKM og bare LKM skulle legges til grunn for typeinndelingen på natursystem-nivået at karplanter, moser og lav skulle telle dobbelt så mye som sopp ved beregning av variasjon i artssammensetning hvor mye variasjon i artssammensetning hver grunntype skulle omfatte Men gitt disse valgene, og et gitt kunnskapsgrunnlag, er typeinndelingen entydig bestemt
Er objektiv kartlegging natur basert på NiN mulig? Nei, fordi: naturen er overveiende kontinuerlig, uten skarpe grenser da er det umulig å definere entydig hvor grensa mellom typepolygoner skal trekkes typesystem (og typebeskrivelser) og kartleggingsregler vil aldri bli perfekte kartleggernes kompetanse varierer og er til dels mangelfull kartleggerne oppfatter natur forskjellig Resultatet er at to naturtypekart over samme område aldri blir helt like... men det er mulig å nærme seg målet om konsistens i naturtypekart ved kvalitetsfremmende innsats i hele verdikjeden, fra typesystem til kartleggerkompetanse Fra Ullerud et al. (2018)
Bruk av NiN til utvelgelse av forvaltningsrelevant natur NiN er et sektoruavhengig kunnskapsgrunnlag for å beskrive natur verdinøytralt (etterprøvbart) anbefalte, standardiserte kartleggingsregler NiN åpner derfor for at sektorene kan samarbeide om kartlegging av natur fordi beskrivelse av naturvariasjonen (kartleggingsresultatene) og verdivurdering av natur ikke blandes sammen
NiN versjon 2 verdinøytralt standardverktøy for naturbeskrivelse natur- BESKRIVELSESFASEN NiN skal fylle de ulike samfunnssektorenes behov for verdinøytral beskrivelse av naturen ANALYSEFASEN Brukerne utvikler egne prinsipper, kriterier og metoder for å bearbeide (analysere) den beskrivende naturmangfoldinformasjonen Område verdisatt og konsekvensvurdert av interessent 2 Naturtype + egenskaper Naturtype+ egenskaper Område verdisatt og konsekvensvurdert av interessent 1 Forekomst av art eller annet objekt + egenskaper
I MiS skilles på samme måte som i NiN klart mellom beskrivelse/registrering og analyse/forvaltning natur- BESKRIVELSESFASEN registrering, som et reint beskrivende arbeid ANALYSEFASEN praktisk bruk av registreringene innebærer verdivalg som grunnlag for politiske for forvaltningsmessige prioriteringer Å skille disse to fasene av naturbeskrivelsesarbeidet åpner for at avgjørelser om forvaltningstiltak kan gjøres som en helhetlig vurdering etter at feltregistreringene er avsluttet.
Kriteriene som definerer forvaltningsrelevant natur (FRN) Andre kriterier En modell for bruk av NiN til utvelgelse av forvaltningsrelevant natur Kriterier som involverer sjeldenhet og representativitet Systematisk vurdering av all relevant natur resp. VE i f.t. kriteriene FRN avgrenset og definert v.h.a. NiN Strategi for, og gjennomføring av, kartlegging av FRN med innsamling av informasjon nødv. for verdisetting Metode for å etablere vurderingsenheter (VE) basert på NiN og bruk av metoden til å definere VE Strategi for, gjennomføring av, og implementering av kartleggingsresultatene i praktisk forvaltning tilrettelegging for virkemiddelbruk ved identifisering av forvaltningsområder 18
Er objektiv utvelgelse av forvaltningsrelevant natur mulig? Det avhenger (igjen) av hvordan man definerer objektiv Kriteriene for å definere forvaltningsrelevant natur vil nødvendigvis måtte basere seg på de ulike sektorenes vurderinger av hva som er verdifullt, og vil aldri kunne bli objektive fra et sektoruavhengig ståsted... men kriteriebasert utvelgelse medfører transperens og inngir tillit på tvers av sektorer... og gitt en (etterprøvbar) NiN-basert metode for å vurdere all natur med hensyn til om sektorenes kriterier er oppfylt, er det mulig å foreta en kriteriebasert, etterprøvbar ( begrenset objektiv ) utvelgelse av forvaltningsrelevant natur 19