Hvordan vurdere landskapsverdi? Fagseminar om landskap i Bodø, 4. november Morten Clemetsen

Transkript

1 Hvordan vurdere landskapsverdi? Fagseminar om landskap i Bodø, 4. november 2015 Morten Clemetsen

2 Introduksjon Konsulentens ubehag: - kan et landskap ha liten verdi? Landskapsverdi avhengig av ståsted for betraktning; utenfor- innenfor? Ekspertvurdering og brukermedvirkning - hvordan uttrykke relasjonelle verdier? Landskap som samfunnsarena Å sette mål for landskapskvalitet Å rette blikket mot framtiden

3 Landskapets mange innganger Landskap kan forstås gjennom: Karakter Funksjon Relasjon Landskapskonvensjonen - en måte å tenke på; Demokrati - rett til landskap og deltakelse i planlegging Dynamikk en ressurs med potensial for endring og utvikling Strategi grunnlag for å diskutere utviklingsretninger - sette mål for landskapskvalitet (jfr 6D,ELC) 3

4 Vurdering av landskapskarakter Verdisetting ut fra fastsatte kriterier, (Veileder M.dir/RA 2011) Mangfold og variasjon Tidsdybde og kontinuitet Helhet og sammenheng Brudd og kontrast Tilstand og hevd Inntrykkstyrke og utsagnskraft Lesbarhet Tilhørighet og identitet Vurderes etter 5 delt skala

5 Vurdering av karakterområder etter landskapstype Relativ verdi innenfor landskapstyper Kriterier: Representativitet Sjeldenhet «NIJOS-metoden» NiN Landskapskartlegging Hordaland Verdisetting av karakterområder Aurland Naturverkstad 2011

6 Medvirkning og verdivurdering Aktørperspektivet; hvem skal med? Medvirkning på regionalt nivå er først og fremst et spørsmål om representativt utvalg og involvering, - men beskrivelsene bidrar til å gjøre landskapet allment tilgjengelig Grad av brukermedvirkning øker med detaljering Her hadde det vært fint med et bilde fra buss-befaringene

7 Endring av landskapsforståelse -henger metodikken etter? Landskap som en av flere sektorinteresser --Landskapsbildet (form og estetikk) - Naturmiljø- biologiske verdier - Spesielle, tradisjonelle kulturlandskap og kulturmiljø Landskap som samfunnsarena - Strategisk planlegging, - Integrert forvaltning og utvikling - Utvikling av ny kunnskap -Økende grad av involvering fra lokale og regionale aktører -Tverrsektoriell og integrert planlegging Etter Paul Selman, Univ. Sheffield

8 Sammenlikning av tre nordiske metoder KRITERIER: Anvendelse Vurdering av landskap (verdi vs funksjon) Mål for landskapskvalitet ( Danmark «Vejledning om landskabs-analyse i kommuneplanlægningen» Miljøministeriet 2007 Landskap som sektorinteresse i kommuneplan Norge Veileder: Landskapsanalyse i kommuneplan Riksantikvaren og Direktoratet for naturforvaltning 2011 Allmenn bruk, landskap i konsekvensvurdering i plan Sverige Landskap i långsiktig planering Trafikverket 2012 Strategisk planlegging, regionalt nivå Medvirkning Arenaperspektivet (kommunikasjon) 8

9 Sammenlikning av tre nordiske metoder Danmark Norge Sverige KRITERIER: Anvendelse «Vejledning om landskabsanalyse i kommuneplanlægningen» Miljøministeriet 2007 Veileder: Landskapsanalyse i kommuneplan Riksantikvaren og Direktoratet for naturforvaltning 2011 Landskap i långsiktig planering Trafikverket 2012 Vurdering av landskap (verdi vs funksjon) Mål for landskapskvalitet (statisk dynamisk) Landskapskarakterens styrke (svag/stark) Vurdering etter fastsatte kriterier Ingen spesifikk verdivurdering. Fokus på funksjonalitet Medvirkning Arenaperspektivet (kommunikasjon) 9

10 Sammenlikning av tre nordiske metoder Danmark Norge Sverige KRITERIER: Anvendelse «Vejledning om landskabsanalyse i kommuneplanlægningen» Miljøministeriet 2007 Veileder: Landskapsanalyse i kommuneplan Riksantikvaren og Direktoratet for naturforvaltning 2011 Landskap i långsiktig planering Trafikverket 2012 Vurdering av landskap (verdi vs funksjon) Mål for landskapskvalitet Medvirkning Karakterens tilstand og sårbarhet i forhold til utviklingstendenser og tiltak Ivareta verdifull landskapskarakter Ressursperspektiv, underlag for mål om landskapskvalitet Arenaperspektivet (kommunikasjon) 10

11 Sammenlikning av tre nordiske metoder Danmark Norge Sverige KRITERIER: Anvendelse «Vejledning om landskabsanalyse i kommuneplanlægningen» Miljøministeriet 2007 Veileder: Landskapsanalyse i kommuneplan Riksantikvaren og Direktoratet for naturforvaltning 2011 Landskap i långsiktig planering Trafikverket 2012 Vurdering av landskap (verdi vs funksjon) Mål for landskapskvalitet (statisk dynamisk) Medvirkning Arenaperspektivet (kommunikasjon) Samarbeid mellom kommuner i kartlegging og analysefase Medvirkning integrert i kunnskapsinnhenting, lokalbefolkningen om identitet Medvirkning av regionale aktører. Ekspertbasert 11

12 Sammenlikning av tre nordiske metoder Danmark Norge Sverige KRITERIER: Anvendelse «Vejledning om landskabsanalyse i kommuneplanlægningen» Miljøministeriet 2007 Veileder: Landskapsanalyse i kommuneplan Riksantikvaren og Direktoratet for naturforvaltning 2011 Landskap i långsiktig planering Trafikverket 2012 Vurdering av landskap (verdi vs funksjon) Mål for landskapskvalitet (statisk dynamisk) Medvirkning Arenaperspektivet (kommunikasjon) Arealbasert, ut fra visuell karakterisering Gyldighetstest av karakterområder Fokus på arenaperspektiv faktiskområdeavgrensing spiller en underordnet rolle 12

13 «Arena» perspektivet Landskap som demokratisk ramme for å drøfte framtidsutvikling Prosessen med landskapskarakterisering bør integrere forskjellige perspektiver og aktører (forståelsesmåter, relasjoner, verdier) Reell tverrfaglig integrering kan utvikle ny kunnskap (landskapets potensial) «Mål for landskapskvalitet» Framtidsrettet forvaltning og planlegging Verdier kan uttrykkes gjennom framtidsbilder (ønsket utvikling)

14 Landskap i långsiktig planering (LiLP) Trafikverket Evaluering, Landskapskarakterisering handler i stor grad om å etablere en felles kunnskapsbasert arena hvor ulike verdier kan drøftes og avveies Metodikkens gyldighet legitimeres av framgangsmåten, og ikke av inndeling og beskrivelse av karakterområdene Den sektorbaserte metodikken fra Trafikverket er relevant og overførbar til regional planlegging 14

15 Det integrerte perspektivet Å rette blikket mot framtiden (Regionplanmøtet i Alta 1948) Hvordan skape et moderne, mangfoldig og fullt ut funksjonelt menneskelig samfunn, basert på regionale ressurser og fortrinn, ved kanten av det store polarhavet? Miljøet, omgivelsene, naturforholdene og deres innvirkning på menneskenes liv og virke må tas opp til fornyet vurdering. Verdifulle særtrekk ved naturen, hos folket, spesielle egenskaper ved byen, stedet og bygda må framheves og gis uttrykk i det samfunnet som planlegges..» En lokalt og regionalt forankret planleggingsprosess, hvor plan og tiltak skulle reflektere ideer, drømmer og behov til de folk som levde i regionen Red: William Nygaard og Erik Lorange Våren 1948 ble Alta Vel etablert som et bindeledd mellom befolkningen, kunnskapsmiljøer og forvaltningen. 15

16 natur kultur Form Ulike perspektiv Nåtidsblikket : Verdisetting etter gitte kriterier sektorvise ekspertvurderinger (natur- og kulturarv, landskapsbilde) Kunnskapsgrunnlag Landskaps -karakter Potensial for utvikling Mål for landskapskvalitet Billeddannelse Strategisk plan Verdibasert avveiing Framtidsblikket: Landskapskarakterens sårbarhet (endringskapasitet) Landskapets ressurs- og utviklingspotensial Det integrerte perspektivet Fagspesifikke verdier

17 Takk for oppmerksomheten