SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: naturforvalter Arkiv: K00 Arkivsaksnr.: 16/

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: naturforvalter Arkiv: K00 Arkivsaksnr.: 16/ KOMMUNEDELPLAN FOR NATURMANGFOLD - FORANKRING AV NATURTYPEKARTLEGGING 2017 Ferdigbehandles i: Formannskapet Saksdokumenter: 16/ vedlegg 1 Konkurransegrunnlag naturtyper / vedlegg 2 Oppdragsbeskrivelse 16/ vedlegg 3 Vedlegg A Oversikt over arealer som skal kartlegges 16/ vedlegg 4 Vedlegg B Enheter, variabler og definisjoner 16/ Melding om pol. vedtak Sluttbehandling av planprogram 16/ vedlegg 1 Planprogram Saksopplysninger: Hemne kommune er ansvarlig for saksbehandling etter plan- og bygningsloven og særlovgivning. Det er et krav at forvaltningen skal være kunnskapsbasert og at sakene som behandles er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Dette medfører at det stilles krav til kunnskaps- og beslutningsgrunnlag i alle saker som berører naturmangfold. Formannskapet vedtok i møte den planprogrammet for kommunedelplan for naturmangfold som F- sak 24/17. Formannskapet har tidligere uttalt at de ønsker å være styringsgruppe for arbeidet. Dette ble understreket med følgende formulering i vedtaket i F-sak 24/17: «Formannskapet vil inkluderes jevnlig i prosessen fram til planen legges fram for ny høring i september» Planprogrammet for kommunedelplan for naturmangfold sier følgende innledningsvis i kapitel 2.1 «Datagrunnlag og utredningsbehov»:

2 Videre så slår planprogrammet fast at hull i kunnskapsgrunnlaget skal synliggjøres, samt at handlingsdelen til kommunedelplanen skal vise hvordan det bør jobbes med natur- og naturmangfold framover (Planprogrammet kap. 4.1) I følge planprogrammet for kommunedelplanen for naturmangfold skal følgende tema behandles i kommuneplanprosessen og eventuelt inngå i kommunedelplanen: Når det gjelder kartlegging og kvalitetssikring av økosystemer (naturtyper) er det utarbeid et utkast til konkurransegrunnlag som sendes på høring til tre firma som innehar kompetanse innen fagfeltet. Konkurransegrunnlaget legges med dette fram for formannskapet. Vurdering: Oppdraget som skal utlyses er delt i tre deler: 1) Nykartlegging av rødlista naturtyper/økosystemer, utvalgte naturtyper og forvaltningsrelevante naturtyper 2) Kvalitetssikring av eksisterende registreringer 3) Vurdering av kunnskapsgrunnlaget. Nykartlegging av rødlista naturtyper/økosystemer, utvalgte naturtyper og forvaltningsrelevante naturtyper Hemne kommune mottok i 2016 skjønnsmidler fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag til arbeidet med å øke kunnskapen om natur i Hemne. Fylkesmannen stilte som vilkår for tilsagnet at minst halvparten av tilskuddet skal benyttes til nykartlegging av naturtyper. Det er gjennomført en prioritering av arealer som skal nykartlegges i Disse arealene er valgt ut med hensyn på forventa utbyggingspress, hvor det er kjente kunnskapshull, samt av andre årsaker. Prioriteringene er gjennomført i arbeidsgruppa og områdene som skal nykartlegges er lagt inn i en kart applikasjon som følger konkurransegrunnlaget: 6 Begrunnelsen for utvelgelse av hvert enkelt areal for nykartlegging framgår ved å trykke på de grønne områdene i kartet.

3 Da det er gjennomført helhetlig MIS-kartlegging i Hemne kommune i 2016 foreslås det å ikke prioritere å gjennomføre nykartlegging i produktiv skogsmark i de områdene som var omfattet av MiS-kartleggingen. Dette gjelder likevel ikke i og ved Kyrksæterøra sentrum da det forventes at disse områdene kan bli spesielt utsatt for påtrykk i forbindelse med en videre ekspansjon og utvikling av Kyrksæterøra sentrum. Valg av kartleggingsmetodikk Ved nykartlegging legges det opp til at dette gjennomføres etter NiN 2.0 som er den siste versjonen av metodikken for naturtypekartlegging i Norge. NiN, eller «Naturtyper i Norge» som forkortelsen står for, er en ny metodikk med verktøy for å beskrive all variasjon i naturen. NiN vil i økende grad overta som kartleggingsmetodikk etter DN-håndbok 13 som har vært brukt som nasjonal standard siden NiN-systemet er et svært komplekst og sammensatt system som kan benyttes til å beskrive verdifull natur, triviell natur og til og med menneskeskapt natur som plener og hager. Det er derfor svært viktig å spesifisere hvilke variabler som skal registreres, og i hvilken målestokk det skal kartlegges i, for at kartleggingsprosjektet skal samle forvaltningsrelevant informasjon. Oppdragsbeskrivelsen bærer nødvendigvis preg av de mange detaljerte veivalgene og spesifikasjonene som må gjøres for at leveransen fra oppdragstaker skal gi informasjonen som er forvaltningsrelevant Per i dag er det ikke avgjort hvilke naturtyper kartlagt etter NiN som er av nasjonal forvaltningsinteresse og følgelig finnes det heller ingen standardmetodikk for verdivurdering. I følge Miljødirektoratet er listen over hvilke naturtyper etter NiN som vil ha nasjonal forvaltningsinteresse under utarbeidelse. Det samme gjelder verdivurderingsmetodikken. Imidlertid tar Miljødirektoratet utgangspunkt i en liste over «forvaltningsrelevante» naturtyper når de selv bestiller kartlegginger i 2017 og det foreslås at Hemne kommune gjennomfører nykartleggingen etter de samme kriteriene som Miljødirektoratet gjør inneværende år. Det forventes at de forvaltningsrelevante naturtypene vil utgjøre naturtyper av nasjonal forvaltningsinteresse, når disse er formelt fastsatt. Kvalitetssikring av eksisterende naturtypelokaliteter I Hemne er det registrert omtrent 160 økosystemer (naturtyper) som er viktig for naturmangfold, og en vesentlig andel av disse områdene utgjør gamle og til dels upresise registreringer. Kartleggingsmetodikk og kartleggingsstandarder endres over tid og det vurderes at det er behov for å reinventere naturtyper som er registrert før 2004, samt enkelte lokaliteter som er registrert i ettertid, hvor det kan stilles spørsmål rundt kvaliteten på registreringene, eller hvor det er kjent at det er gjort inngrep som kan ha påvirket økosystemene. De eksisterende naturtypelokalitetene som bør kvalitetssikres er gitt en tredelt prioritering for kvalitetssikring i 2017 ut fra en helhetlig vurdering av sannsynlighet for at de kan bli utsatt for press i framtiden og om det er fornuftig å reinventere lokaliteten ut fra arronderingsmessig- eller andre praktiske årsaker. Prioriteringene er gjennomført i arbeidsgruppa og er lagt inn i kartapplikasjonen som følger konkurransegrunnlaget: 6 De eksisterende naturtypelokalitetene er registrert etter tidligere Direktoratet for naturforvaltnings håndbok nr. 13 (DN-håndbok 13), som har vært den nasjonale standarden for naturtypekartlegging i

4 Norge. Mange av de eldre naturtyperegistreringene er tilpasset denne standarden etter at metodikken ble utarbeid, noe har medført at registeringene er mangelfulle. Det foreslås at de naturtypelokalitetene som skal kvalitetssikres kartlegges etter både DN-håndbok 13 og NIN 2.0, i den grad økosystemet kan kartlegges etter begge metodikkene. Vurdering av kunnskapsgrunnlaget Med bakgrunn i gjennomført feltarbeid i Hemne i 2017 og kunnskapen om tidligere naturundersøkelser i kommunen, skal det gjennomføres en vurdering av kunnskapsgrunnlaget for verdifulle naturtyper i Hemne. Områder med potensiale for verdifulle naturtyper, men som er dårlig kartlagt, bør synliggjøres så langt slike områder kan pekes ut. Kunnskapsgrunnlaget skal diskuteres i eget kapittel i rapporten og det skal utarbeides et eget kart som viser hvor man har god kunnskap, middels- og dårlig kunnskap. Leveransen fra oppdragsgiver Oppdraget skal resultere i følgende leveranse: 1. Rapport med oppsummering av oppdraget. Rapporten skal blant annet svare på hvilke naturtyper som er typiske og særegne for kommunen og hvilke naturtyper som kommunen har et særlig ansvar for å ta vare på. 2. En presentasjon av resultatene fra arbeidet legges fram for Hemne kommune (45 min). Denne kan avholdes for formannskapet dersom dette er ønskelig. 3. Kartfiler 4. Bildedokumentasjon 5. Vurdering av kunnskapsgrunnlaget Økonomiske konsekvenser: Prosjektet dekkes av tilskudd fra miljøforvaltningen Miljømessige konsekvenser: Udelt positive konsekvenser. Prosjektet vil styrke kunnskapsgrunnlaget når det gjelder verdifulle økosystemer i Hemne. Mulige personalmessige konsekvenser: Ingen større konsekvenser Konsekvenser for universell utforming: Ikke relevant Konsekvenser for barn og unge: Positive konsekvenser. Prosjektet vil styrke kunnskapsgrunnlaget når det gjelder verdifull natur i Hemne.

5 Rådmannens tilråding: Formannskapet ser verdien av et godt kunnskapsgrunnlag for viktige naturtyper og stiller seg bak konkurransegrunnlaget slik det er lagt fram.