Arkivsaksnr.: 11/2022-46 Arkivnr.: 614 A20 Saksbehandler: kommunalsjef, Idun Eid HELHETLIG FRØYSTAD - ETABLERING AV IDRETTSANLEGG FOR LUNNER FOTBALL Hjemmel: Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja 1. Det vedtas å etablere nytt fotballanlegg for Lunner fotballklubb på Frøystad med de funksjoner som er presentert i saken. a. Lunner Fotballklubb står som utbygger av eget fotballanlegg b. Lunner kommune beholder 100% eierskap i alle tomter som allerede er i kommunalt eie på Frøystad. 2. Det utarbeides en avtale mellom Lunner fotballklubb og Lunner kommune ang. driftsansvar, eierskap, leie etc. for fremtidig fotballanlegg på Frøystad. 3. Det settes i gang et planleggingsarbeid i samarbeid med Lunner fotball, og saken legges frem for P4-vedtak høsten 2016. Kostnader knyttet til denne fasen belastes P-207. 4. Lunner kommune skal forskuttere for spillemidler til Lunner fotball, til dette blir utbetalt. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja Side 1 av 6
... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: Lunner fotballklubb mister sine arealer på Myra i forbindelse med etablering av ny RV4. Tomtene hvor fotballanlegget er etablert ble vedtatt tilbakeført til LNF-område (dyrket mark) etter som den nye veistrekningen beslagla betydelige arealer dyrket mark. Fotballklubben har mottatt tilbud om erstatning fra Statens Vegvesen som følge av tapet av fotballanlegget. Fotballklubben har behov for nye arealer og det er igangsatt en prosess hvor klubben og kommunen sammen har sett på en løsning hvor kommunen tilbyr arealer på Frøystad for å etablere nytt fotballanlegg til Lunner fotballklubb. Forslaget inneholder 1 stk 11 er-bane (eksisterende i dag), 1 stk 9 er-bane og 1 stk 5 er-bane, samt klubbhus med garderobefasiliteter, møterom, utsalgsareal og et mindre forsamlingsareal. De overordnede prinsippene for utforming av fotballanlegget er skissert og fremlagt som del av politisk sak «P207 Helhetlig Frøystad, fremmes for P3 vedtak i henhold til prosessbeskrivelse for investeringsprosjekter». Følgende vedtak er gjort i saken: Det foreligger ikke sakshistorikk i saken, men detaljreguleringsplansaken for RV4, kommunestyresak 11/14, gir grunnlaget for at Lunner fotball må avgi nåværende idrettsanlegg til LNF-formål. Saksutredning: FAKTA: Fotballklubbens areaer på Myra Lunner fotballklubb mister sine arealer på Myra i forbindelse med etablering av ny RV4. Tomtene hvor fotballanlegget er etablert ble vedtatt tilbakeført til LNF-område (dyrket mark) etter som den nye veistrekningen beslagla betydelige arealer dyrket mark. Fotballklubben har mottatt tilbud om erstatning fra Statens Vegvesen på ca. kr 11 000 000 som følge av at tapet av fotballanlegget. Fotballklubben eier de tre tomtene som anlegget er etablert på i dag. Dette er hhv tomter med g.nr/b.nr; 42/7, 42/10 og 42/12 og utgjør til sammen ca 25 mål. Som følge av at klubben mister muligheten til å benytte arealene har de nå behov for nye arealer til et nytt fotballanlegg. Det er igangsatt en prosess hvor man ser på en løsning hvor kommunen tilbyr fotballklubben å etablere nytt anlegg på Frøystad. Eksisterende fotballanlegg på Frøystad Det ble i 2010 gjort vedtak om etablering av kunstgressbane uten undervarme på Frøystad gjennom vedtak i sak 92/10. Banen ble etablert i 2011. Lunner kommune sto som utbygger av kunstgressbanen og det ble inngått avtale om at Lunner kommune skulle ha eierskap og ansvar for drift i ti år etter avtaleinngåelse. Etter ti år overføres driftsansvar og eierskap av kunstgressbanen til Lunner fotballklubb. Side 2 av 6
Kunstgressbanen ble finansiert på følgende måte: Totalkostnad - Spillemidler - Merverdiavgiftskompensasjon som overføres til investeringsregnskapet for banen Gjenstående kostnader etter dette ble avtalt fordelt like mellom Lunner kommune og Lunner fotballklubb. Ihht. til kommunestyrets vedtak 16.12.2010 sak 92/10 kunne ikke kommunens andel overstige kr 2.300.000,-. Det ble videre avtalt at banen primært skulle dekke Lunner fotballklubbs behov i forhold til trening og kamper, men at banen kunne lånes ut til andre klubber, samt være tilgjengelig for bruk av kommunale skoler og andre kommunale enheter. Det ble også avtalt at banen skulle være åpen for allmenn bruk til fotballspilling, tilsvarende et nærmiljøanlegg når det ikke pågikk treninger og kamper på banen. Det vises for øvrig til vedlagt avtale mellom Lunner kommune og Lunner fotballklubb. Nytt fotballanlegg på Frøystad Det er utarbeidet forslag til nytt fotballanlegg for Lunner fotballklubb på Frøystad. Forslaget inneholder 1 stk 11 er-bane (eksisterende i dag), 1 stk 9 er-bane og 1 stk 5 erbane hvor begge er kunstgressbaner og hvor det er lagt undervarme under 9 er banen. Klubbhuset er på drøyt 400 m2 og inneholder dommergarderobe, 4 ordinære garderober, lager, kontor, kjøkken for kioskdrift, og forsamlingsareal. Klubbhuset ligger tett opp til fotballbanene for å sikre lett tilgjengelighet til kiosk og garderober. Klubbhuset vil kunne tilrettelegges med sambruksarealer. En fremtidig frisklivsentral vil kunne benytte disse arealene. I dialogen mellom Lunner kommune og Lunner fotballklubb har sambruk vært et sentralt tema og fotballklubben har vært klar på at både klubbhus og fotballbaner vil kunne benyttes at andre lag/foreninger og andre som måtte ha behov. Anlegget vil ha et totalt areal på ca 12 000 m2. Det vises til vedlagt situasjonsplan og romprogram. Eierskapet på Frøystad I forbindelse med at det er igangsatt en prosess for å se på muligheten for etablering av nytt fotballanlegg til Lunner fotballklubb på Frøystad, er eierskap et viktig tema. Spørsmål om hvem som skal eie arealene hvor et nytt fotballanlegg etableres har vært oppe til diskusjon. Lunner fotballklubb har vært klare på at de ønsker eierskap til både grunn og det fremtidige anlegget. Store deler av Frøystad er i kommunalt eie. Den stiplede linjen på kartet under viser kommunens eierskap. I tillegg eier kommunen tilstøtende tomt i nordvest hvor Frøystadtunet i dag bygges. I 2020 tilfaller eksisterende kunstgressbane, Lunner fotballklubb ihht vedlagt avtale. Side 3 av 6
Som kartet viser, disponerer kommunen store arealer på området. Det vil i fremtiden være viktig at kommunen har eierskap i disse arealene. Frøystad anses som «indrefileten» på Roa. Kommunalt eierskap på området gir kommunen en unik mulighet til å styre den fremtidige utviklingen. Dette vil være avgjørende for å sikre kommunens interesser i området i tiden fremover. Å gå inn i en avtale hvor kommunen mister retten til å drive utvikling av Frøystad i egenregi, kan føre til at den beste tomta i bygda ekskluderes for fremtidig utbygging av pålagte kommunale tjenester. Det vil være uheldig om kommunen mister denne muligheten. Noen vil kunne mene at det ikke ligger i kommunens rolle å sitte som tomteeier for å vente på en fremtidig utvikling. Dette er et punkt som må vurderes grundig i lys av den ønskede fremtidige utviklingen av området. Rådmannen anbefaler at arealene fortsatt beholdes i kommunens eierskap, men at Lunner fotballklubb gis tilgang til å benytte arealene til fotballrelaterte formål. Lunner fotball er uenig i denne vurderingen og ønsker å kunne kjøpe den grunnen på Frøystad som baner og klubbhus skal ligge på. Drift av nytt anlegg Det utarbeides avtale som regulerer kommunens og fotballklubbens forpliktelser knyttet til drift av fotballanlegget. Leie av arealer Det er planlagt klubbhus for fotballen som del av det nye anlegget. Detaljene i forhold til utformingen av huset gjøres i neste fase. Både fotballklubben og Lunner kommune vil være tjent med at det legges arealer inn i et klubbhus som også kan benyttes utenfor de tidene fotballen har behov for arealene. Lunner kommune må i neste fase vurdere om man har behov for tilgang til å leie arealer i klubbhuset ved behov. Finansiering av nytt anlegg Et nytt fotballanlegg på Frøystad er estimert til en kostnadsramme på kr 17 590 291,-. Av dette utgjør klubbhuset ca kr 11 millioner og utomhuskostnaden ca kr 6,5 millioner. Det bemerkes at det er knyttet usikkerhet til kalkylen i denne fasen av prosjektet og det er lagt til 10% margin på kalkylen. Det vil kunne tildeles spillemidler til 5 er- og 9 er banen inkludert belysning og til klubbhuset. Spillemidlene vil trolig ligge i mellom 4,5 5,0 millioner kr. Side 4 av 6
I tillegg til dette er fotballklubben tilbydd ca kr 11 000 000 fra Statens Vegvesen som erstatning for sitt tidligere anlegg på Myra. Gitt disse tallene vil restandelen bli: Prosjektkostnad Kr 17 590 000 - spillemidler Kr 4 500 000 - andel Lunner fotball Kr 11 000 000 = Restandel Kr 2 090 000 Om man legger inn egeninnsats i form av dugnadsarbeid fra klubben sin side, vil restandelen kunne bli mindre. Det må i neste fase vurderes nærmere grensesnittet mellom tekniske anlegg og parkeringsareal, og hvilket prosjekt kostnadene skal tilhøre. I denne fasen må det også vurderes hvem som skal stå som utbygger og om kostnadene skal dekkes av fotballklubben, kommunen, eller i et spleiselag mellom klubben og kommunen. Eksisterende kunstgressbane ble finansiert 50/50 av Lunner kommune og Lunner FK. Her gikk kommunen altså inn i prosjektet med tomt, samt 50% av finansieringskostnaden. En viktig del for at kommunen den gang sto som utbygger var for å sikre mva- kompensasjon. De siste årene er spillemiddelordningen endret og det er fra 2011 til 2014 en økning i antall innvilgede søknader fra ca. 70% - 90% for tilbakebetaling av merverdiavgift for tilskudds berettigede anleggselementer for lag og foreninger. Det vises til vedlagt tallgrunnlag fra lotteristiftelsen. For fotballklubben sin del vil det derfor ikke være stor risiko for ikke å få tilbakebetalt merverdiavgiften. Kommunen har et ansvar for å tilrettelegge for lag og foreninger for å sikre at det kan drives aktiviteter lokalt. Gjennom å tilby arealer som kan benyttes av den lokale fotballklubben bidrar kommunen til dette. Om kommunens rolle også skal omfatte å investere i klubbhus og treningsarealer til lag og foreninger er et prinsipielt spørsmål som kan skape presedens for fremtidige prosjekter. I en kommune som Lunner med en presset økonomisk situasjon, er det ikke gitt at det er i slike prosjekter det skal investeres. Størrelsen på kommunens andel bør derfor vurderes nøye. Tilgjengelighet for allmenheten Dagens kunstgressbane på Frøystad er tilgjengelig for allmenn bruk på dagtid og når det ikke foregår treninger og kamper. Det vil være viktig å sikre at det fremtidige anlegget også vil være tilgjengelig for allmenn bruk. Dette må sikres når området skal detaljreguleres og bør være en forutsetning i en avtale mellom Lunner FK og Lunner Kommune. Vedlegg 1) Avtale mellom Lunner kommune og Lunner fotballklubb 2) Skisse nytt fotballanlegg på Frøystad 3) Statistikk fra lotteristiftelsen 4) Kontosammendrag, Kalkyle klubbhus og baner 5) Romprogram Klubbhus Side 5 av 6
Vedlagt: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja Side 6 av 6