Møtet starter med befaring. Oppmøte kl på Kongsvik skole!

Tjeldsund kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskap Møtested: Kongsvik skole Dato: 12.02.2018 Tid: 09:00 Forfall meldes til Tjeldsund rådhus på e-post: post@tjeldsund.kommune.no eller på telefon 76 91 91 00. Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Liv Kristin Johnsen Leder H Gunnhill Andreassen Nestleder HTL Eivind Kristoffersen Medlem SP Lill Grethe Bakkland Medlem AP Ove Berg Medlem AP Møtet starter med befaring. Oppmøte kl. 08.50 på Kongsvik skole! Alternative forslag skal fremmes skriftlig i møtet. Vurdering av habilitet sendes minimum 3 dager før møtet til ordfører. Liv Kristin Johnsen Ordfører -1-

Saksnr PS 14/18 PS 15/18 PS 16/18 PS 17/18 Innhold GODKJENNING AV MØTEINNKALLING/SAKSKART GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE REFERATER OG ORIENTERINGER SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PBL. 1-8 OG LNF- OMRÅDE I KOMMUNEDELPLAN FOR KONGSVIK FOR OPPFØRING AV FRITIDSBOLIG PÅ GNR. 68 BNR. 4-3-

PS14/18GODKJENNINGAVMØTEINNKALLING/SAKSKART PS15/18GODKJENNINGAVMØTEPROTOKOLLFRAFORRIGEMØTE -5-

PS16/18REFERATEROGORIENTERINGER -6-

Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 28.11.2017 2017/510-3722/2017 / B68/4 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Gunstein Hansen 94 84 48 98 Saksnr Utvalg Møtedato 137/17 Formannskap 06.12.2017 17/18 Formannskap 12.02.2018 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PBL. 1-8 OG LNF-OMRÅDE I KOMMUNEDELPLAN FOR KONGSVIK FOR OPPFØRING AV FRITIDSBOLIG PÅ GNR. 68 BNR. 4 Saksprotokoll i Formannskap - 06.12.2017 Alternative forslag: Gunnhill Andreassen, HTL, foreslår: Saken utsettes inntil befaring av området er gjennomført. Votering: Gunnhill Andreassens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes inntil befaring av området er gjennomført. Rådmannens innstilling: Søknad om dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 og LNF - område i kommunedelplan for Kongsvik, for oppføring av fritidsbolig på eiendommen gnr. 68, bnr. 4 avslås med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 og 19-4. Dokumenter i saken: Vedlagt: Søknad om dispensasjon vedlagt tegninger i to alternativer - Alternativ 1: BYA= 91 m 2, BRA= 65 m 2 - Alternativ 2: BYA= 146,7 m 2, BRA= 89,7 m 2 Svar på høringsbrev fra - Sametinget - Nordland fylkeskommune -7-

- Fylkesmannen i Nordland - Landbruksrådgiver Merknader fra søkere til Fylkesmannen sin uttalelse av 8. november 2017 Brev fra S. Kristensen Vedtak i Formannskap sak 140 /2013 med tilhørende situasjonskart Ikke vedlagt: Saksmappe 2017/510 Saksopplysninger: Det er søkt om dispensasjon fra pbl. 1-8 og LNF-område i kommunedelplan for Kongsvik for oppføring av fritidsbolig på eiendommen gnr. 68 bnr. 4 på Balstad. Fritidsboligen er tenkt oppført ca. 80 meter nedenfor eksisterende våningshus på eiendommen og ca. 50 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Vedlagt til søknaden følger skisser av fritidsbolig inkl. situasjonskart i to alternativer. Alternativ 2 viser en fritidsbolig i 1. etasje med et bebygd areal på ca. 147 m 2. Søkere har varslet naboer iht. plan- og bygningsloven 19-1 og 21-3. Naboer har samtykket til å sette opp en fritidsbolig på 60 70 m2, ca. 55 meter fra flomål. Saken er ikke jordlovsbehandlet. Det ble i desember 2013 gitt dispensasjon for oppføring av fritidsbolig på samme parsell av gnr. 68, bnr. 4. Denne dispensasjonen falt bort 10.12.2016, iht. pbl. 21-9. I dispensasjonssaken som ble behandlet som Formannskap sak 140/2013, var fritidsboligen plassert nærmere eksisterende bebyggelse på eiendommen. Søknaden har vært til høring i perioden fra 20. oktober 2017 til 17. november 2017. Det er kommet inn 4 uttalelser til saken fra offentlige myndigheter. Sametinget kan etter deres vurdering ikke se at det er fare for at omsøkt tiltak kommer i konflikt med kjente automatiske fredete samiske kulturminner. De forutsetter at kulturminnelovens 8 andre ledd blir formidlet videre til dem som eventuelt skal utføre arbeider i marken. Nordland fylkeskommune. Fylkeskommunens planfaglige vurdering er at hvis kommunen finner grunnlag for dispensasjon bes det om at det settes vilkår som sikrer god landskapskvalitet, høy estetisk og arkitektonisk kvalitet og allmenhetens tilgang/ferdsel. Kulturminnefaglig vurdering. Tiltaket sjekket mot deres arkiver er så langt de kjenner til ikke i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Hvis kommunen innvilger søknaden forutsetter fylkeskommunen at kulturminnelovens 8 andre ledd blir formidlet videre til dem som eventuelt skal utføre arbeider i marken. Fylkesmannen i Nordland fraråder kommunen å gi dispensasjon for oppføring av fritidsbolig som omsøkt. Hvis kommunen likevel finner gode grunner for å gi dispensasjon ber vi om at fritidsboligen blir plassert der den først ble tenkt i 2013. Den gang utfordret vi kommunen på å stille krav om at hytta ble plassert enda nærmere eksisterende bebyggelse. Selv om tiltaket vil gå utover et begrenset areal med dyrka mark mener vi at denne plasseringen vil være et bedre alternativ med hensyn til landskapet og inngripen i et større sammenhengende areal med dyrka mark. Tjeldsund kommune, landbruksforvaltningen anbefaler at fritidsboligen får en tilsvarende plassering som i søknaden fra 2013. Hvis planmyndighet/søker likevel finner overveiende argumenter for omsøkt plassering, vil dette måtte vurderes mer inngående ved selve jordlovsbehandlingen av saken. -8-

I tillegg vedlegges brev fra søkere og S. Kristensen. Søkere har i brev «Merknader til Fylkesmannen sin uttalelse av 8. November 2017», kommentert at de i flere år har jobbet mot å flytte til Balstad i Tjeldsund kommune ved å bygge en mer moderne og praktisk bolig på egen eiendom. Flere løsninger har vært vurdert. For nærmere detaljer vises det til vedlagte brev, mottatt 25.11.2017. Det er viktig for tiltakshavere at den nye fritidsboligen oppføres i god avstand fra det eksisterende våningshuset slik at nytt/gammelt våningshus for fremtidige generasjoner, bruk og salg, kan vurderes som frittstående boliger. De vil også trekke frem at den delen av eiendommen som vender ned mot Tjeldsundet ikke er egnet for dagens jordbruksdrift, grunnet arronderingsmessige forhold. Kristensen er ikke part i saken. Vurdering: Fritidsboligen som det søkes dispensasjon for, ligger i et område som er satt av til landbruks-, natur- og friluftsområde i kommunedelplanen for Kongsvik. I områder som i kommunedelplan for Kongsvik er lagt ut til LNF-område er det ikke tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet enn den som har direkte tilknytning til landbruk eller stedbunden næring (tradisjonell landbruksvirksomhet). Plan- og bygningsloven av 27.6.2008 19-2, gir anledning til å dispensere fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av loven på nærmere vilkår. Det følger av 19-2, 2. ledd at det ikke kan dispenseres dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Videre fremgår det at det skal foretas en avveining av hensynene som taler for og i mot en dispensasjon. Det kan bare dispenseres dersom det foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for en dispensasjon. I 19-2, 3. og 4. ledd er det fremhevet ulike hensyn som skal tillegges særlig vekt i vurderingen. Det vil bare unntaksvis kunne legges vekt på subjektive forhold hos den enkelte tiltakshaver. Forhold som taler mot å gi dispensasjon: tiltak er ikke tilknyttet «stedbunden næring» tiltaket vil bli oppført i 100-metersbeltet plassering av tiltaket fraviker fra resten av bebyggelsen på Balstad presedens Forhold som taler for å gi dispensasjon: hovedhuset på eiendommen er for lite for familien tiltaket vil ikke stenge for allmennhetens bruk av strandsonen ikke kommet merknader fra naboer eller gjenboere Det konkluderes med at det ikke foreligger en klar overvekt av hensyn som taler for å kunne gi dispensasjon for omsøkt tiltak. Vilkårene etter plan- og bygningsloven 19-2 er derfor ikke oppfylt, og det bør ikke gis dispensasjon i denne saken. Monika Amundsen Rådmann Ole Øystein Lindebø -9-

-10- Leder plan- og utvikling