Møteinnkalling. Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtested: Møterom 2, Administrasjonsbygget Dato: Tid: 10:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtested: Møterom 2, Administrasjonsbygget Dato: Tid: 10:00 Forfall meldes til kommunens ekspedisjon på tlf , eller sms til Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Lars Espeland Medlem H Ragnar Ettestøl Medlem SP John Geir Smeland Medlem AP Kirsten Helen Myren Medlem SP Ingunn Landberg Rønningen Medlem H Kjersti Fossing Medlem AP Kjetil Torp Leder KRF Med vennlig hilsen for utvalgsleder Kjetil Torp Anne Helene E. Baarøy Konsulent, Rådmannens stab

2 Saksnr PS 12/14 Innhold Godkjenning av sakliste PS 13/14 Godkjenning av protokoll fra møte PS 14/14 Forenklet saksbehandling i forbindelse med oppføring av små gapahuker, varmebuer og jakttårn

3

4 PS12/14Godkjenningavsakliste

5 Saksframlegg Dato: Arkivref: /22-4 / 033 Anne Helene Espeland Baarøy anne.helene.espeland.baaroy@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 13/14 Fast utvalg for plansaker GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Rådmannens innstilling Protokollen fra møte godkjennes. Vedlegg: Dokumenter: Aktuelt lov og regelverk: Saksopplysninger: Protokollen er publisert på Konsekvenser i forhold til kommuneplanen: Miljømessige konsekvenser: Likestillingsmessige konsekvenser: Konsekvenser for barn/unge: Beredskapsmessige konsekvenser: Konsekvenser for folkehelse: Økonomiske konsekvenser: Rådmannens vurdering: Anne Helene Espeland Baarøy Arkivleder/Konsulent

6

7 Saksframlegg Dato: Arkivref: /260-1 / K00 Anders Pedersen veganp@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 14/14 Fast utvalg for plansaker FORENKLET SAKSBEHANDLING I FORBINDELSE MED OPPFØRING AV SMÅ GAPAHUKER, VARMEBUER OG JAKTTÅRN Rådmannens innstilling Alternativ 1: Vegårshei kommune ønsker at lag og foreninger skal kunne oppføre mindre gapahuker, varmebuer og jakttårn i LNF-områder der dette ellers ikke kommer i konflikt med andre hensyn som i følge lov, forskrift og planverk, må hensynstas. Slike hensyn må fremgå av dispensasjonsbehandlingen. Administrasjonen anbefaler at følgende krav gjøres gjeldende for utførelse av gapahuker og varmebuer: For gapahuker og varmebuer gjelder at hverken samlet bruksareal (BRA), eller bebygd areal (BYA) overstiger 10 m2. Det stilles i tillegg krav til maksimal mønehøyde på 3,0 m, gesimshøyde inntil 2,5 m samt at bygningen ikke skal brukes til beboelse (dvs. ikke soverom, stue, kjøkken, eller bad). For varmebuer bør det også stilles krav om at disse skal være ulåst, dvs. tilgjengelig for alle. Alternativ 2: Vegårshei kommune ønsker at det skal kunne oppføres mindre gapahuker, varmebuer og jakttårn i LNF-områder der dette ellers ikke kommer i konflikt med andre hensyn som i følge lov, forskrift og planverk, må hensynstas. Slike hensyn må fremgå av dispensasjonsbehandlingen. Administrasjonen ser viktigheten i å ivareta kommuneplanens retningslinjer for oppføring av skogshusvær, og anbefaler at følgende krav gjøres gjeldende for utførelse av gapahuker og varmebuer: For gapahuker og varmebuer gjelder at hverken samlet bruksareal (BRA), eller bebygd areal (BYA) overstiger 10 m2. Det stilles i tillegg krav til maksimal mønehøyde på 3,0 m, gesimshøyde inntil 2,5 m samt at bygningen ikke skal brukes til beboelse (dvs. ikke soverom, stue, kjøkken, eller bad). For varmebuer bør det også stilles krav om at disse skal være ulåst, dvs. tilgjengelig for alle.

8 Vedlegg: Dispensasjonssaker for tiltak på bebygd bolig og fritidseiendommer som skal sendes på høring til Fylkesmannen og Fylkeskommunen. Dokumenter: Kommuneplan Vegårshei Bestemmelser, kapittel 3.1. Landbruks-, natur- og friluftsområder samt reindrift LNF(R) Retningslinjer, kapittel 3.1. Landbruk, natur og friluftsområder Samfunnsdel, kapittel 3.6. Friluftsliv, idrett og kultur Aktuelt lov og regelverk: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl) kapittel 19 Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl) Forskrift om byggesak Saksopplysninger: I samfunnsdelen til kommuneplan Vegårshei , fremgår det av kapittel 3.6, målpunkt 5, at ett av suksesskriterier for å nå kommunens mål om god tilgang til friluftsliv er at det legges til rette for enkel saksbehandling ved oppføring av små gapahuker, varmebuer og jakttårn til bruk i friluftsliv. Kommunestyret har bedt Administrasjonen om å utrede hvilke krav og retningslinjer som skal/kan legges til grunn for behandling av slike søknader. Innledning I kommuneplanens bestemmelser, fremgår det at det ikke er tillatt å oppføre bebyggelse og anlegg, med mindre disse er knyttet til stedbunden virksomhet, inngår i godkjent reguleringsplan, eller ligger i et område avsatt til omsøkt formål (spredt bolig- eller fritidsbebyggelse). I følge Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven, pbl) 19-2, kan kommunen ikke dispensere fra saksbehandlingsregler. Dette innebærer at kommunen ikke kan fravike lovens regler om begrunnet søknad, krav om utredning og krav om varsling av parter og myndigheter. Kommunen kan m.a.o. ikke fravike kravet om dispensasjon for tiltak som ikke ligger i et av de ovenfor nevnte områder. Varmebu Det finnes ingen generell definisjon på en varmebu. En varmebu vil derfor være omfattet av de samme krav som de som gjelder for boliger og fritidsboliger. Administrasjonen velger å tolke begrepet varmebu som et lite byggverk med enkel standard, til bruk under utøvelse av jakt og friluftsliv, og som ikke er egnet til overnatting. I pbl 20-3 a, og byggesaksforskriften (SAK) 4-1 a, finner en at kommunen kan tillate at det, på en bebygd eiendom, oppføres en mindre frittliggende bygning der hverken samlet

9 bruksareal (BRA), eller bebygd areal (BYA) overstiger 15 m2. Det stilles i tillegg krav til maksimal mønehøyde på 3,0 m, gesimshøyde inntil 2,5 m samt at bygningen ikke skal brukes til beboelse (dvs. ikke soverom, stue, kjøkken, eller bad). Dersom det skal angis krav/spesifikasjoner/utforming for varmebuer, kan dette benyttes som utgangspunkt, men administrasjonen mener en bør redusere bebygd areal fra 15 m2 til 10 m2. Dette for klarere å synliggjøre formålet med et slikt bygg. Det er viktig å presisere at det i retningslinjene for kommuneplanen, kapittel 3.1, kulepunkt 3, fremgår hvilke kriterier som må være oppfylt for å kunne gi tillatelse til oppføring av skogshusvær. Administrasjonen ser viktigheten i å ivareta disse, når krav til varmebuer, spesifiseres. Konklusjon: Iht. Lov om planlegging og byggesaksbehandling, er det et krav om at det søkes om, og blir gitt, dispensasjon for alle tiltak som ikke er inkludert i plan, eller reguleringsbestemmelser. Fylkesmannen i Aust-Agder og Aust-Agder fylkeskommune har laget et felles skriv der de spesifiserer hvilke tiltak de ønsker å få tilsendt på høring. Av dette skrivet fremgår det at oppføring av nye tiltak i LNF-områder, skal sendes på slik høring. Kommunens mulighet til å innføre en forenklet saksbehandling av gapahuker, varmebuer og jakttårn er derfor begrenset, men signalene i samfunnsdelen vil være en faktor som tillegges vekt ved behandling av en søknad om dispensasjon. Konsekvenser i forhold til kommuneplanen: Miljømessige konsekvenser: Likestillingsmessige konsekvenser: Konsekvenser for barn/unge: Beredskapsmessige konsekvenser: Konsekvenser for folkehelse: Økonomiske konsekvenser:

10 Rådmannens vurdering: Som det fremgår av kommuneplanens samfunnsdel, er et av suksesskriteriene for å nå kommunens mål om god tilgang til friluftsliv, at det legges til rette for en enklere saksbehandling ved oppføring av små gapahuker, varmebuer og jakttårn. Dette fritar ikke kommunen fra å behandle slike saker uten at det er søkes om dispensasjon fra plan- og reguleringsbestemmelser, men er et signal som tillegges vekt, der andre hensyn ikke taler i mot. Ved å senke terskelen for å få godkjent slike tiltak, er det en reell mulighet for at slike søknader kan ta litt av. Kommunen kan få et større antall små hytter i LNF-områdene, som det i neste omgang søkes om å utvide. Dette anses som lite ønskelig. Administrasjonen ser det derfor som viktig å begrense omfanget av slike tiltak, og mener dette i første rekke bør omfatte lag og foreninger. Kommuneplanens retningslinjer angir hvilke kriterier som må være oppfylt for å få godkjent oppføring av skogshusvær. Administrasjonen ser det som viktig å bevare disse når kriterier for gapahuker og varmebuer, stilles. Alternativ 1: Vegårshei kommune ønsker at lag og foreninger skal kunne oppføre mindre gapahuker, varmebuer og jakttårn i LNF-områder der dette ellers ikke kommer i konflikt med andre hensyn som i følge lov, forskrift og planverk, må hensynstas. Slike hensyn må fremgå av dispensasjonsbehandlingen. Administrasjonen anbefaler at følgende krav gjøres gjeldende for utførelse av gapahuker og varmebuer: For gapahuker og varmebuer gjelder at hverken samlet bruksareal (BRA), eller bebygd areal (BYA) overstiger 10 m2. Det stilles i tillegg krav til maksimal mønehøyde på 3,0 m, gesimshøyde inntil 2,5 m samt at bygningen ikke skal brukes til beboelse (dvs. ikke soverom, stue, kjøkken, eller bad). For varmebuer bør det også stilles krav om at disse skal være ulåst, dvs. tilgjengelig for alle. Alternativ 2: Vegårshei kommune ønsker at det skal kunne oppføres mindre gapahuker, varmebuer og jakttårn i LNF-områder der dette ellers ikke kommer i konflikt med andre hensyn som i følge lov, forskrift og planverk, må hensynstas. Slike hensyn må fremgå av dispensasjonsbehandlingen. Administrasjonen ser viktigheten i å ivareta kommuneplanens retningslinjer for oppføring av skogshusvær, og anbefaler at følgende krav gjøres gjeldende for utførelse av gapahuker og varmebuer: For gapahuker og varmebuer gjelder at hverken samlet bruksareal (BRA), eller bebygd areal (BYA) overstiger 10 m2. Det stilles i tillegg krav til maksimal mønehøyde på 3,0 m, gesimshøyde inntil 2,5 m samt at bygningen ikke skal brukes til beboelse (dvs. ikke soverom, stue, kjøkken, eller bad). For varmebuer bør det også stilles krav om at disse skal være ulåst, dvs. tilgjengelig for alle. Anders Pedersen Byggesaksbehandler