Innherred samkommune Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Benny Johansen 7510 Skatval Erling Esekiassen 7630 Åsen Knut Bang-Larsen Sildråpevegen 54 A 7048 Trondheim Bjørn Ola Dragset Konvallvegen 10 7050 Trondheim Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Miljøvernavdelingen 7734 Steinkjer Deres ref: 2007/9355 (Fylkesmannen i NT) Vår ref: GVA 2007/3849 Dato: 19.05.2008 1719/228/2 - Orientering om vedtak - Klagebehandling - Søknad om deling av grunneiendom - Fåraaunet Plan- og utviklingskomiteen i Levanger kommune behandlet i sak 29/08 i møte 02.04.2008 søknad om dispensasjon til fradeling av parsell til fritidsmål i LNF-sone A og innenfor 100- metersbeltet langs sjø fra eiendommen Fåraaunet med gnr/bnr 228/2 i Levanger kommune. Søknaden om dispensasjon og fradeling ble avslått. I brev datert 15.04.2008 påklaget Benny Johansen dette vedtaket. Plan- og utviklingskomiteen behandlet i sak 041/08 i møte 14.05.2008 klagen fra Benny Johansen. Komiteen gikk i mot rådmannens innstilling, og opphevet vedtak i sak 029/08. Kopi av vedtak og saksfremlegg oversendes med dette. Det informeres om at vedtaket kan påklages, jfr Forvaltningslovens 28. Det er 3 ukers klagefrist fra mottatt dato av dette brev. Med hilsen Gunnar Vatn Ingeniør Vedlegg: Kopi av vedtak og saksfremlegg. Kopi til: Jarle Esekiassen 8063 Værøy Jorunn Selnesaunet 7316 Lensvik
Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 2 av 6 Levanger kommune Sakspapir 1719/228/2 - Klagebehandling - Søknad om deling av grunneiendom - Fåraaunet Saksbehandler: E-post: Tlf.: Gunnar Vatn gunnar.vatn@innherred-samkommune.no 74048217 Arkivref: 2007/3849 - /1719/228/2 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Rådmannens forslag til vedtak: Plan- og utviklingskomiteens vedtak i sak 29/08 fra møte 02.04.2008 opprettholdes. Klage datert 15.04.2008 fra Benny Johansen tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger - 14.05.2008 Forslag i møte: Forslag til vedtak fra Guri Skjesol, SP: Plan- og utviklingskomiteens vedtak i sak 29/08 fra møte 02.04.2008 oppheves Klage datert 15.04.2008 fra Benny Johansen tas til følge. Som grunneier ønsker søker å få fradelt en parsell, selv om hytten blir liggende i 100 metersbelte er den ikke til hinder for ferdsel i strandsonen, og den bygges ikke på dyrka mark. Avstemning: Alternativ avstemning mellom rådmannens forslag og Skjesols forslag: Skjesols forslag til vedtak vedtatt med 5 mot 5 stemmer (leders stemme). VEDTAK: Plan- og utviklingskomiteens vedtak i sak 29/08 fra møte 02.04.2008 oppheves Klage datert 15.04.2008 fra Benny Johansen tas til følge. Som grunneier ønsker søker å få fradelt en parsell, selv om hytten blir liggende i 100 metersbelte er den ikke til hinder for ferdsel i strandsonen, og den bygges ikke på dyrka mark. Vedlegg: Ingen
Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 3 av 6 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Bilder mottatt 08.05.2007 2. Brev fra Plan- og byggesakssjefen datert 09.05.2007 3. Søknad om hytte fra Benny Johansen mottatt 29.05.2007 4. Brev fra Plan- og byggesakssjefen til søker angående manglende informasjon datert 08.06.2007 5. Søknad om deling av grunneiendom mottatt 05.07.2007 6. Merknader fra nabo Bjørn Ola Dragset mottatt 16.07.2007 7. Brev fra Plan- og byggesakssjefen til søker angående manglende informasjon datert 14.08.2007 8. Gjenpart av nabovarsel mottatt 16.10.2007 9. Merknader fra nabo Knut Bang-Larsen mottatt 05.11.2007 10. Søknad om dispensasjon mottatt 28.11.2007 11. Høringsbrev datert 10.12.2007 12. Brev fra Plan- og byggesakssjefen til søker datert 10.12.2007 13. Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune mottatt 21.12.2007 14. Jordlovsbehandling datert 03.01.2008 15. Kommentar til nabomarknader fra søker mottatt 07.01.2008 16. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag mottatt 11.01.2008 17. Plan- og utviklingskomiteens 1.gangsbehandling i sak 29/08 i møte 02.04.2008 18. Oversendelsesbrev datert 11.04.2008 19. Klage med vedlegg fra Benny Johansen datert 15.04.2008 Saksopplysninger: Plan- og utviklingskomiteen behandlet i sak 29/08 i møte 02.04.2008 søknad om deling av grunneiendommen Fåraaunet med gnr/bnr 228/2. Søknaden gjaldt fradeling av en parsell på ca 1 dekar som skulle benyttes som tomt for fritidsbebyggelse. Det ble søkt om dispensasjon fra kommuneplanen for Levanger og fra Plan- og bygningslovens 17-2 (Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen) til fradeling av tomt for fritidsbolig i LNF-område og innenfor 100-metersbeltet langs sjø. Søknaden var fremmet av Erling Esekiassen som står som grunneier på eiendommen i GABregistret, samt hans søster Benny Johansen som var tiltenkt omsøkte parsell. Plan- og utviklingskomiteen fattet følgende vedtak: VEDTAK: I samsvar med vurderinger i dette saksfremlegget, innvilges ikke søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for Levanger og fra Plan- og bygningslovens 17-2 (Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen) til fradeling av tomt for fritidsbolig i LNF-område og innenfor 100-metersbeltet langs sjø. Søknad om fradeling av tomt til fritidsbebyggelse avslås med hjemmel i Plan- og bygningslovens 17-2 (Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen) og 20-6 (Virkninger av kommuneplanen).
Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 4 av 6 Vedtaket kan påklages i henhold til Forvaltningsloves 28. Det er 3 ukers klagefrist fra mottatt dato av dette vedtak. Vedtaket ble oversendt søker i brev datert 11.04.2008. I brev datert 15.04.2008 klager Benny Johansen på vedtaket. I klage står følgende: Viser til brev av 11.4.08. Ser at søknaden ikke ble innvilget, og det vil jeg klage på. I punkt 6 side 3 av 10, står det om merknader fra Bjørn Ola Dragset. Han er ikke nabo til min eventuelle hytte. For det første har han hytte på den andre siden av haugen, med en hytte i mellom. Så jeg kan ikke se at jeg kan være til noen sjenanse for han. Og som jeg har påpekt tidligere, jeg skal ikke ha noen fancy hytte, med masse vinduer og høyde. Kan heller ikke se at det er noen fare for at folk ikke skal kunne gå over tomta om de skulle ønske det. Og med 25 meter rett ned, er det heller ingen mulighet for å komme ned til sjøen fra den kanten. Har faktisk sett nyere oppført hytter stå innenfor 100-metersbeltet det ute. Så til punkt 9, side 3 av 10. Merknader fra Knut Bang-Larsen. Som jeg ser det, så er/blir hytta til ingen sjenanse, fra sin hytte vil han om det blir noen hytte, kun se taket og kanskje noe av veggen. På sikt vil de trærne som står igjen, vokse til, og da får han bare trær å se på. Og jeg vil knapt nok kunne se taket på hytta hans om det kommer en terrasse opp, og om jeg strekker hals. Videre sender jeg med en kopi av brevet jeg fikk av Oddveig og Anders Stenvig, som faktisk blir nærmeste nabo. Det var så positivt, at all klage fra Bang-Larsen nesten gikk i glemmeboka. Angående vegen ut fra riksveg 753 så er det vel 100 meter som er laget nye. Den er flyttet litt lenger opp fra der hvor gamleveien lå. Og tilgang til heimplassen må jeg vel få uansett. Kan ikke se at trafikken skulle øke noe mer om jeg får hytte der ute. Jeg vet heller ikke at det hekker fugler der, og heller ikke at det skulle være noe dyretråkk over nevnte tomt. Lysforholdene skulle også bli de samme. Og at noe av skogen er tynnet ut er jo bare en fordel. Så det ikke blir helt igjenvokst. Ser at Plan- og byggesakssjefen ser at ulempene er ubetydelige for naboene, og der er jeg også enig. Vi/jeg har ikke akkurat tenkt å sitte på kanten for å følge med hva naboene (Bang-Larsen) spiser til frokost. Ikke for å være vanskelig, men etter nærmere syn der ute, synes jeg at tomta til Bang- Larsen har strukket seg litt nærmere sjøkanten en den har vært tidligere, men han har kanskje søkt om dette tidligere og fått dette innvilget, og det er jo i orden for meg, men så vidt meg bekjent har han ikke søkt oss om dette. Og hele Fåraaunet står jo på alle oss søsken, men nok om det.
Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 5 av 6 I brev fra Dragset datert 14.07.2007 står det at grunneier Erling Esekiassen pr i dag ikke har regulert eiendommen sin for flere hyttetomter. Nå har det seg slik at alle vi søsken er grunneiere. Se vedlagte skjøte. Dette har dere vel mottatt en gang før. Størrelsen på hytta vil ligge på mellom 40-70 m 2, med kanskje hems. Har egentlig tenkt ei på 35 m 2, men når jeg nå først må klage på avgjørelsen kan jeg like gjerne søke om ei litt større. Viser til vedlagte bilder, og jeg kan ikke se at jeg blir til sjenanse for noen. Jeg har fått tillatelse av mine søsken til å sette opp ei hytte, og om noen av naboene har lyst på tyttebær når den kommer, skal ikke jeg nekte de å plukke. Jeg håper at jeg får denne tomta i orden, og at jeg, med hjelp fra venner kan begynne snart. Vedlagt klagen er det bilder som viser den planlagte tomta med beskrivelse av hvor hytte vil bli plassert, samt bilder av skråningen nedenfor omsøkte parsell. Vedlagt søknaden er også brev fra nabo Oddveig og Anders Stenvig hvor de blant annet skriver at de har ingen innvendinger til at det blir bygget ei hytte på anviste tomt. Vedlagt er også kopi av skjøte for overdragelsen av eiendommen til Erling Esekiassen fra sine søsken datert 16.11.1973. I skjøte er det anført som vilkår for overdragelsen et punkt 2, om at kjøperen ikke har anledning til verken å selge eller leie bort noen del av eiendommen uten samtlige selgeres samtykke. Vurdering: Vurdering om klagen er rettidig: Plan- og utviklingskomiteens vedtak i sak 29/08 i møte 02.04.2008 ble oversendt i brev datert 11.04.2008. Klagen er mottatt 17.04.2008, det vil si innenfor klagefristen på 3 uker. Klagen anses derfor å være rettidig. Vurdering av klagen: Plan- og byggesakssjefen har gått igjennom klagen nøye, og kan ikke se at den tilfører noe nytt som ikke var kjent ved 1.gangsbehandling av saken. Likevel ønsker Plan- og byggesakssjefen å komme med noen merknader til klagen. Alle nabomerknadene som er kommet inn i saken ble vurdert i 1.gangsbehandlingen. Konklusjonen var at en eventuell oppføring av ei hytte på den aktuelle tomta, ikke ville medføre noen betydelige ulemper for naboene. I klagen vises det til at det er oppført andre hytter innenfor 100-metersbeltet der ute. Nå kjenner ikke Plan- og byggesakssjefen til hvilke hytter det siktes til, men de hytter som ligger innenfor 100-metersbeltet i området, er enten gamle hytter, bygd før gjeldende kommuneplan, eller så er det hytter som ligger innenfor reguleringsplaner. I klagen vises det til at Bang-Larsen har strukket tomta lenger mot sjøen, og at dette ikke er avklart med grunneier. I sak med journalnummer 2007/2498 foreligger det en tinglyst avtale
Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 6 av 6 mellom Erling Esekiassen og Knut Bang-Larsen til å plassere septiktank, lys og dukkehus på eiendommen Fåraaunet ved Bang-Larsens hytte, samt at det er Bang-Larsens plikt å holde området ved sjøen ryddig. Det er Erling Esekiassen som er registrert som eier i GAB-registret/Matrikkelen. I klagen vises det til kopi av skjøte hvor det fremgår at alle søsken til Erling Esekiassen må samtykke, før det kan selges eller leies bort noen del av eiendommen. Det ble før 1.gangsbehandling av saken etterspurt dokumentasjon på dette, og det ble innsendt bekreftelser fra 5 søsken, på at Benny Johansen får bygge hytte på stedet som søkes fradelt. En av tillatelsene var maskinskrevet. Det foreligger ingen skriftlig dokumentasjon på at noen av søsknene motsetter seg planene. I brev mottatt 28.11.2008 nevner Benny Johansen at hun er lovt den omsøkte hyttetomta av sin far. Søknaden om dispensasjon ble ikke innvilget og fradelingssøknaden avslått, da Plan- og utviklingskomiteen behandlet saken første gang. Hadde dispensasjonssøknaden derimot blitt innvilget og tillatelse til fradeling gitt, ville dette ha betydd at det fra Plan- og bygningslovgivningens side, ikke hadde vært noe til hinder for fradelingen kunne gjennomføres i samsvar med søknad og den tillatelse som da hadde blitt gitt. Om hvorvidt noen er lovt ei tomt av sine foreldre eller en annen grunneier, tas det ikke stilling til. Det samme gjelder om hvorvidt eventuelle privatrettslige forhold som kan ligge til hinder for fradeling ikke er avklart. På generelt grunnlag er det fra Justisdepartementet antatt at selv om det reises privatrettslige innsigelser mot søkerens rett til å gjennomføre et tiltak, vil kommunen i utgangspunktet ha rett og plikt til å avgjøre søknaden uten å ta standpunkt i en eventuell privatrettslig konflikt. Departementet er imidlertid enig det som den gang het Kommunal- og administrasjonsdepartementet, at i saker der det er klart at søkeren ikke har eller vil få noen rett til å disponere eiendommen, må kommunen kunne avvise saken. Dersom det er uklart om søkeren har rett til å disponere grunnen, vil det derfor være naturlig at kommunen ber om nærmere opplysninger. Men det kan her i tilfelle bare bli tale om en begrenset undersøkelsesplikt. Er forholdet fortsatt, tvilsom, må kommunen derfor som nevnt kunne avgjøre saken uten å ta stilling til den privatrettslige tvisten. Men i så fall bør dette fremgå av tillatelse at den gjelder forholdet til Plan- og bygningsloven. Plan- og byggesakssjefen konkluderer med at klagen ikke inneholder noe vesentlig nytt i forhold til det som var kjent ved 1.gangsbehandlingen. Plan- og byggesakssjefen anbefaler derfor at Plan- og utviklingskomiteen opprettholder sitt vedtak i sak 29/08, at klagen fra Benny Johansen datert 15.04.2008 ikke tas til følge, og at saken oversendes Kommunal- og administrasjonsavdelingen hos Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse.