Sandviksboder Kystkultursenter AS Sandviksboder 15-17 5035 BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato 200904395/4 NYBY-5210 26.10.2009 KAHY RAMMETILLATELSE PÅ VILKÅR Svar på søknad om rammetillatelse for tiltak etter plan- og bygningsloven 93 og 95 a nr 1 Eiendom : Gnr 168 Bnr 1997 Tiltakets adresse : Sandviksboder 5-24 Tiltakets art : Anlegging kaier / brygger og moloer Tiltakshaver : Sandviksboder Kystkultursenter AS Saken gjelder: Søknad om anlegging av 3 flytebrygger i betong, montering av mobil gangbro og justert plassering av eksisterende flytebrygge på Kystkulturhavnen i Sandviken. VEDTAK: Fritak fra nabovarsling: I medhold av bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, annet ledd, første punktum, gies fritak for varsling til naboer da deres interesser ikke berøres av tiltaket. Saksbehandling med hjemmel i pbl 95 nr 1: Bygningsmyndighetene kan med hjemmel i plan- og bygningsloven 95 nr 1 behandle rammesøknaden innenfor sitt myndighetsområde med forbehold om at igangsettingstillatelse ikke vil bli gitt før forholdet til andre myndigheter er brakt i orden, jf 95 nr 2 annet ledd og 95 a. Bygningsmyndighetene ønsker å benytte seg av denne adgangen i denne saken. Dette medfører at søknad om igangsettingstillatelse ikke kan behandles før tillatelse/uttalelse fra Bergen og Omland Havnevesen foreligger. Søker har sendt søknad til nevnte havnemyndighet, og den skal være vedlagt søknaden om igangsettingstillatelse.
Tiltaket: I medhold av plan- og bygningsloven 93 og 95 godkjennes søknad om rammetillatelse mottatt bygningsmyndighetene 18.03.09 for anlegging av 3 flytebrygger og tilhørende anlegg på vilkår. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 25.6 Reguleringsformål, 74 nr. 2 Planløsning og utseende, samt samme lovs 31 Virkning av reguleringsplanen gis følgende deler av tiltaket på vilkår, og som følger at: Flytebrygge 2 flyttes til sørsiden av Tangen. Flytebrygge 3 reduseres i bredde, eventuelt erstattet med midlertidig smal trekai for å unngå konflikt med rør, men samtidig muliggjør ilandstiging. Det tillates ikke gangbro mellom Sandviksboder 24 og brygge 3 over hopen. Ovennevnte vilkår i samsvar med Byantikvarens uttalelse, jf møte 03.06.09. Det må innsendes reviderte kart/tegninger i samsvar med vilkår i saken, senest ved søknad om igangsettingstillatelse. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte dokumentasjon mottatt bygningsmyndighetene 18.03.09. Tiltaket skal utføres i samsvar med ovennevnte dokumentasjon og på følgende vilkår: Godkjenning av ansvarsrett: Følgende foretak godkjennes med ansvarsrett for tiltaket, jf pbl 93 b, 97 og 98: Foretak Sandviksboder Kystkultursenter AS Orgnr: 99031487 lokal godkjenning Godkjenningsområde SØK tiltaksklasse 1 SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Eiendommen omfattes av følgende planer: Reguleringsplan 8150000 Sandviksboder 5-24, vedtatt 26.10.1998. Allmennyttig havn, Kystkultursenter. Kommunedelplan Sandviken - Fjellsiden Nord, Spesialområde bevaring, Område for verneverdige bygninger. Senterområde S8 Sjøfronten i kommuneplans arealdel. Eiendommen omfattes også av det pågående planarbeid med utarbeidelse av kommunedelplan 18740000 - Havneplan. Nabovarsling: Det er i medhold av bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, andre ledd, første punktum, søkt om fritak for varsling til naboer da deres interesser anses ikke å bli berørt av arbeidet. Side 2 av 5
Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Det er til saken innhentet uttalelse fra Byantikvaren, og med følgende i sitt møte 03.06.09: Konklusjon Byantikvaren stiller seg positiv til flytebrygge benevnt nr 1 i søknaden. Flytebrygge 2 bes flyttet til sørsiden av Tangen og flytebrygge 3 redusert i bredde, eventuelt erstattet med midlertidig smal trekai for å unngå konflikt med rør, men samtidig muliggjøre ilandstigning. Byantikvaren har ingen merknader til justert plassering av brygge 5 men går imot gangbro mellom Sandviksboder 24 og brygge 3 over hopen. Begrunnelse Området rundt Sandviken Kystkultursenter og Tangen er et kjerneområde i kulturmiljøet Sandviken. Bygningene er fredet etter kulturminneloven og området er regulert til spesialområde bevaring etter pbl 25.6. I reguleringsplanen er det regulert inn en molo omtrent ved plasseringen av flytebrygge 1 i søknaden, samt en triangelbrygge i forlengelse av ny plassering av flytebrygge nr.5 på vedlagte tegning. I Byantikvarens uttalelse til havneplanen har vi gått mot etablering av nye marinaer og flytebrygger i Sandviksbukten. I forbindelse med oppstart av kulturmiljøfredning i 2007 anbefalte Riksantikvaren etter befaring at også sjøområdene ble inntatt i fredningsområdet. Dette er foreløpig ikke formelt varslet. Ved Sandviken kystkultursenter er det en veteranbåthavn med et aktivt miljø og mange båter med høy kulturminneverdi. Byantikvaren er opptatt av å opprettholde dette miljøet, som en viktig faktor i et levende kulturmiljø som historisk sett er sjørettet. Vi vurderer derfor bedre tilrettelegging av havnen som viktig for å sikre fortsatt verdiskaping i området. Etter vår vurdering er tiltaket, slik det er omsøkt, noe omfattende med tre nye store flytebrygger i den indre havnen i anlegget og ber om at tiltaket reduseres og endres noe. Vi ser behovet for ilandstiging ved bod 25 (revet) men er skeptisk til at hopen sperres. Her er også rør knyttet til pumpestasjon som må tas hensyn til. Vi foreslår derfor at denne bryggen erstattes med en fast midlertidig kai med maks 2m bredde. Byantikvarener negativ til gangbro fra Sandviksboder 24 til kai ved tomten til Sandviksboder 25. Vi har ingen kommentarer til at eksisterende brygge 5 flyttes noe mot nord. Brygge 1 er plassert ved innregulert molo og Byantikvaren har derfor ingen kommentarer til denne utover at vi er negative til eventuelle utriggere. Når det gjelder utsettelse for hardt vær, er det å kommentere at Sandviken er en historisk og aktiv havn gjennom minst 400 år for nettopp denne typen båter. At det er litt værhardt er noe man har levd med så langt. Flytebrygge 2 er vi redd vil hindre ferdsel og tette havneområdet og vi ber om at denne flyttes til sørsiden av tangen ved kaien og brukes til gjestebrygge. Atkomst/avkjørsel: Tiltaket medfører ingen endring av eksisterende avkjørselsforhold. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Det søkes om anlegging av 3 flytebrygger i betong, montering av mobil gangbro og justert plassering av eksisterende flytebrygge. Søknaden er vurdert opp mot reguleringsmessige forhold. Eiendommen er omfattet av reguleringsplan R 8150000 Sandviksboder 5-24. Side 3 av 5
I kommunedelplan Sandviken Fjellsiden Nord er eiendommen samt sjøen utenfor denne vist som spesialområde bevaring etter plan- og bygningslovens 25.6. Bygningsmyndighetene stiller seg bak Byantikvarens vurdering om at tiltaket kan godkjennes på vilkår, jf ovennevnte refererte uttalelse. Bebyggelsen i Sandviken med områders bebygde tradisjoner har ingen presedenser når det gjelder anlegging av flytebrygger. Bygningsmyndighetene vurderer derfor at tiltaket kan godkjennes med de vilkår som fremkommer i saken samt bestemmelsene i plan- og bygningslovens 25.6 om spesialområde bevaring. Dette også vurdert ut fra intensjonen i samme lovs 74 nr. 2 Planløsning og utseende. Søknad om igangsettingstillatelse: Ved søknad om igangsettingstillatelse for hele eller deler av tiltaket, skal det sendes inn dokumentasjon for at utførelsen av tiltaket vil tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og rammetillatelsen. Dette medfører at eventuelle vilkår gitt i rammetillatelsen skal være dokumentert før igangsettingstillatelse kan gis. Bortfall av tillatelse: Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at rammetillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år, jf plan- og bygningsloven 96 første ledd. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer 200904395. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Åge Vallestad gruppekoordinator Karsten Høyheim saksbehandler Side 4 av 5
Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak Klagerett Fvl 28 Hvem kan det klages til Fvl 28 Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist Fvl 29, 30 og 31 Klagefristen er tre - 3 - uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse Fvl 24 og 25 Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. Klagens innhold Fvl 32 I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Utsetting av gjennomføring av vedtaket Fvl 31 og 42 Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning Fvl 11 Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Etat for byggesak og private planer i Allehelgensgate 5, 1.etasje. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen Fvl 36 Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5